дело № 2 а-1-210\2025

УИД 40RS0011-01-2025-000156-35

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г.Козельск 16 июня 2025 года

Козельский районный суд Калужской области, в составе председательствующего судьи Борзова И.А.,

при секретаре Трошиной В.В.,

с участием административного истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Козельского районного суда дело по административному иску ФИО1 к Военному комиссариату Головинского района САО г. Москвы, Военному комиссариату Козельского и Перемышльского районов Калужской области о признании незаконным решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с иском, в котором, с учетом уточненных требований просит восстановить срок на обжалование решение призывной комиссии муниципального округа Войковский САО г.Москвы от 08.12.2014 года о признании ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не прошедшим военную службы по призыву, не имея на то законных оснований, признать незаконным решение призывной комиссии муниципального округа Войковский САО г.Москвы от 08.12.2014 года о признании ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не прошедшим военную службы по призыву; обязать призывную комиссии Военного комиссариата Козельского и Перемышльского районов Калужской области рассмотреть вопрос о принятии решения о зачислении ФИО1 в запас Вооруженных сил Российской Федерации как не подлежащего призыву на военную службы до достижения им возраста 27 лет в соответствии с абз.6 п.1 ст. 28, абз.6 п.1 ст.52 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и выдаче военного билет.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержал в полном объеме и показал следующее. В настоящее время он проживает в <...> и состоит на воинском учете в Военном комиссариате Козельского и Перемышльского районов Калужской области. Так в период с 01.09.2004 года по 30.09.2009 года он обучался в Академии Права и управления Федеральной службы исполнения наказания в г. Рязани. В период с 01.08.2009 года по 01.03.2013 года он проходил службу в Главном следственном управлении г.Москвы в должности следователя, в связи с чем ему была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу. С момента постановки на воинский учет и до достижения 27 полных лет, он проживал по адресу: г.Москва и был официально трудоустроен. С момент окончания отсрочки от призыва на военную службу, каких либо повесток не получал о необходимости явиться в военный комиссариат. 08.12.2014 года призывной комиссией Головинского района САО г. Москвы в отношении него было вынесено заключение о признании гражданина, не прошедшим военную службу по призыву не имея на то законных оснований. О данном решении он не знал и копию данного решения ему не вручали. 22.03.2025 года он получил по почте копию протокола призывной, которое было запрошено Ржевским ОГВК Тверской области, так как он проживал в г. Ржев и с 27.06.2017 года по 24.04.2018 года состоял на воинском учете Ржевского ОГВК Тверской области и только тогда узнал о спорном решение. В настоящее время он проживает в <...> и состоит на воинском учете Военном комиссариате Козельского и Перемышльского районов Калужской области. С решением призывной комиссии он не согласен, оно нарушает его право на получение военного билета и влечет за собой ограничение, предусмотренные законодательством к лицам, признанным не прошедшими военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в частности, связанную с возможностью поступления на государственную гражданскую и муниципальную службу, поэтому просит исковые требования удовлетворить.

Представитель Объединенного Военного комиссариата Головинского района Северного АО г.Москвы в судебное заседание не явился, представил отзыв, согласно которого просит рассмотреть дело без своего участия, кроме этого просил в иске ФИО1 отказать, с истечением срока исковой давности. Из отзыва также следует, что до 01 января 2024 года не прошедшие военную службу не призванные на военную службу по каким-либо причинам зачислялись в запас по достижении ими возраста 27 лет. Личное дело призывника (истца) уничтожено по достижению предельного срока хранения, в соответствии с Приказом Министра обороны РФ от 02октября 2007 года №400 (утратившим силу с 01 января 2022 года на основании Приказа Министра обороны РФ от 29 октября 2021 года №641).

Представитель административного ответчика Военного комиссариата Козельского и Перемышльского районов Калужской области в судебное заседание не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела без своего участия.

Представитель заинтересованного лица Военного комиссариата Ржевского, Старицкого и Зубцовского муниципальных округов Тверской области, просило рассмотреть дело без своего участия.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела решением призывной комиссии муниципального округа Войковский, от 08.12.2014 года № протокола 6(27)-1\10, на основании п.1.1. ст.28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зачислен в запас по достижении 27 летнего возраста как не прошедшего военную службу по призыву не имея на то законных оснований.

В ходе рассмотрения настоящего дела, судом в порядке сбора доказательств, направлялись запросы в Военный комиссариат Головинского района САО г.Москвы, для предоставления сведений о вручении либо направлении ФИО1 решения призывной комиссии от 08.12.2014 года, но ответов получено не было.

Решая вопрос о восстановлении процессуального срока для обжалования решения призывной комиссии муниципального округа Войковский, от 08.12.2014 года № протокола 6(27)-1\10, суд установил, что в отношении ФИО1 мероприятия по организации призыва на военную службу в период с 2005 года по июль 2014 года - достижения последним возраста 27 лет не осуществлялись, соответствующие установленным требованиям повестки о необходимости явки в военный комиссариат и поручений в органы внутренних дел об оказании содействия во вручении повесток, об установлении местонахождения призывника ФИО1 в указанный период не направлялись, а обязанность самостоятельно явиться в военкомат у административного истца отсутствовала, сведений о надлежащем вручении оспариваемого вручения не представлено, в связи с чем суд считает необходимым восстановить срок для обжалования указанного решения призывной комиссии.

По существу исковых требований суд приходит к выводу о следующем.

Порядок призыва на военную службу в Российской Федерации и основания освобождения граждан от исполнения воинской обязанности урегулированы Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 10 Федерального закона № 53-ФЗ, в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову местной администрации соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющей первичный воинский учет.

Согласно подпункту "а" пункта 1 статьи 22 Федерального закона № 53-ФЗ основной формой реализации названной выше конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24).

Пунктом 1.1 статьи 28 Федерального закона № 53-ФЗ предусмотрено, что при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 этого Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

В силу пункта 34 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона № 53-ФЗ, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 года, при этом состоял (был обязан состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Обязанности граждан по воинскому учету определены в статье 10 Федерального закона № 53-ФЗ, в соответствии с пунктом 3 которой граждане исполняют и иные обязанности, установленные Положением о воинском учете.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006 года № 719 утверждено Положение о воинском учете (далее - Положение), которое в качестве основных задач определяет в том числе обеспечение исполнения гражданами воинской обязанности, установленной законодательством Российской Федерации, документальное оформление сведений воинского учета о гражданах, состоящих на воинском учете (подпункты "а" и "б" пункта 3).

Пунктом 17 Положения предусмотрено, что при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом № 53-ФЗ и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

Контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на начальника отдела (муниципального), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на отдел (муниципальный) и соответствующие медицинские организации (пункт 18 Положения).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30 октября 2014 года № 26-П указал, признание гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея предусмотренных законом оснований для освобождения от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу или отсрочки от призыва, - независимо от привлечения его к административной или уголовной ответственности за неисполнение обязанностей по воинскому учету или уклонение от призыва на военную службу - допускается на основании заключения призывной комиссии, вынесение которого означает распространение на такого гражданина ограничения на доступ к государственной гражданской службе (абзац четвертый пункта 5).

Вынося заключение о признании гражданина не прошедшим без законных на то оснований военную службу по призыву, призывная комиссия не связана необходимостью оценки фактических обстоятельств, вследствие которых данный гражданин не прошел военную службу, установления фактов наличия или отсутствия объективных условий или уважительных причин для неисполнения им своей конституционной обязанности по защите Отечества, а также фактов привлечения его к административной или уголовной ответственности за совершение действий (бездействие), связанных с виновным неисполнением обязанностей по воинскому учету или уклонением от призыва на военную службу. Вместе с тем - поскольку не исключаются ситуации, при которых гражданин не прошел военную службу по призыву по не зависящим от него причинам, обусловленным какими-либо объективными обстоятельствами (например, если на территории, где проживал гражданин призывного возраста, не проводились мероприятия, связанные с призывом на военную службу), - предполагается, что члены призывной комиссии всесторонне изучают имеющиеся у них документы и выносят свое заключение на основе коллегиальности и в равной мере принимая во внимание все обстоятельства, вследствие которых гражданин не исполнил свою конституционную обязанность по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву (абзац пятый пункта 5 названного постановления).

Фактов, подтверждающих уклонение ФИО1 от прохождения военной службы, в материалах дела не имеется, тогда как военным комиссариатом в период с момента утраты у административного истца оснований для отсрочки от призыва на военную службу и до достижения им возраста 27 лет необходимые меры по его вызову, вручению повесток не совершались, а следовательно, у административного ответчика отсутствовали правовые основания для принятия оспариваемого решения.

При этом именно на военный комиссариат (иной уполномоченный орган или должностное лицо) возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу, в том числе по своевременному личному вручению под расписку повесток гражданам, подлежащим призыву.

Таким образом, на военный комиссариат (иной уполномоченный орган или должностное лицо) в силу приведенных выше нормативных положений возлагалась обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу, в том числе по своевременному личному вручению под расписку повесток гражданам, подлежащим призыву.

Законодательство устанавливало обязанность граждан, подлежащих призыву на военную службу, являться только по повестке военного комиссариата в указанные в ней время и место.

При этом законом на гражданина, подлежащего призыву на военную службу, не возлагалась обязанность самостоятельно (без повестки) явиться в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу.

Установив, что в материалах дела не имеется объективных доказательств совершения ФИО1 бездействия, сопряженного с неисполнением обязанностей по воинскому учету, предусмотренных Федеральным законом № 53-ФЗ, направления ФИО1 повесток о явке на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, их вручение, поэтому он не может быть признан лицом, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Более того, в судебном заседании установлено, что ФИО1 призывной комиссией Военного комиссариата Головинского района САО г. Москвы от 08.12.2014 года признан годным к военной службе категории годности А, группа II на основании ст. 28 п.1. ФЗ Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 года №58-ФЗ, не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, числен в запас.

Решением призывной комиссии г. Ржев Тверской области от 03.10.2017 года, признан годным к военной службе категории годности А, группа II. Принят на воинский учет 24 апреля 2018 года, снят с воинского учета 07 июля 2023 года, убыл в Козельский район.

Согласно ответа на запрос суда Военного комиссариата Ржевского, Старицкого и Зубцовского муниципальных округов Тверской области, по розыскным мероприятиям ФИО1 23.07.1987 года военный комиссариат не имеет.

Согласно отзыва Военного комиссариата ( объединенного, Головинского района Северного АО г.Москвы), личное дело призывника (ФИО1) уничтожено по достижении предельного срока хранения.

Кроме этого, согласно представленных документов, ФИО1 30.06.2009 года окончил ФГОУ ВПО «Академия права и управления ФСИН» г. Рязань, в которой обучался с 2004 года.

Согласно выписки из трудовой книжки, ФИО1 работал в органах внутренних дел, а именно Главное следственное управление Главного управления МВД России по г. Москвы, с 14.08.2004 года по 01.03.2013 года.

В соответствии с Положением о воинском учете, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006 года № 719 воинский учет военнообязанных подразделяется на общий и специальный.

На специальном воинском учете состоят военнообязанные, проходящие службу в органах внутренних дел на должностях рядового и начальствующего состава (пункт 16).

Воинский учет военнообязанных, проходящих службу в органах внутренних дел, осуществляется военными комиссариатами по месту жительства или месту пребывания указанных граждан. В указанных органах и учреждениях воинский учет граждан осуществляется в порядке, определяемом настоящим Положением применительно к организациям.

Руководители соответствующих органов внутренних дел представляют ежегодно, до 1 октября, в военные комиссариаты по месту жительства призывников документы, подтверждающие прохождение ими службы в этих органах (пункт 37).

Контроль за осуществлением воинского учета граждан, проходящих службу в органах внутренних дел возлагается на органы военного управления Вооруженных Сил Российской Федерации и военные комиссариаты (пункт 38).

В целях поддержания в актуальном состоянии сведений, содержащихся в личных карточках, и обеспечения поддержания в актуальном состоянии сведений, содержащихся в документах воинского учета военных комиссариатов, работники, осуществляющие воинский учет в организациях оповещают граждан о вызовах (повестках) соответствующих военных комиссариатов или органов местного самоуправления и обеспечивают им возможность своевременной явки в места, указанные военными комиссариатами, в том числе в периоды мобилизации, военного положения и в военное время (подпункт "ж" пункта 32).

Из изложенного следует, что в отношении лиц, проходящих службу в органах внутренних дел осуществляется специальный воинский учет, а также определенный порядок оповещения граждан о вызовах (повестках) соответствующих военных комиссариатов. Несоблюдение указанных требований Положения о воинском учете не может вменяться в вину административному истцу.

Кроме этого, согласно паспорта на имя ФИО1, он зарегистрирован по адресу: <адрес>. Состоит на воинском учете в Военном комиссариате Козельского и Перемышльского районов Калужской области.

При таких обстоятельствах, учитывая, что административным ответчиком не представлено доказательств выполнения обязанности по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу в отношении ФИО1, у суда имеются основания для признания незаконным оспариваемого решения призывной комиссии и удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-177,227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Восстановить ФИО1 срок на обжалование решения призывной комиссии муниципального округа Войковский САО г.Москвы от 08.12.2014 года о признании ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не прошедшим военную службы по призыву, не имея на то законных оснований.

Признать незаконным решение призывной комиссии муниципального округа Войковский САО г.Москвы от 08.12.2014 года о признании ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не прошедшим военную службы по призыву, не имея на то законных оснований, признать незаконным решение призывной комиссии муниципального округа Войковский САО г.Москвы от 08.12.2014 года о признании ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не прошедшим военную службы по призыву.

Обязать призывную комиссии Военного комиссариата Козельского и Перемышльского районов Калужской области рассмотреть вопрос о принятии решения о зачислении ФИО1 в запас Вооруженных сил Российской Федерации как не подлежащего призыву на военную службы до достижения им возраста 27 лет в соответствии с абз.6 п.1 ст. 28, абз.6 п.1 ст.52 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Настоящее решение может быть обжаловано сторонами, в апелляционном порядке в Калужский областной суд, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение

изготовлено в окончательной форме

25 июня 2025 года

Председательствующий : __________________________