дело №2а-5805/2022

74RS0028-01-2022-007149-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 ноября 2022 года г. Копейск

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Эммерт О.К.,

при секретаре Ворониной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Копейского городского округа Челябинской области к судебному приставу-исполнителю Межрайонного специализированного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО1, Межрайонному специализированному отделу судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

администрация Копейского городского округа Челябинской области (далее по тексту - администрация КГО Челябинской области) обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Межрайонного специализированного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора, взысканного с администрации КГО Челябинской области на основании постановления судебного пристава-исполнителя от 20 февраля 2021 года.

В обоснование требований указано, что Копейским городским судом Челябинской области 17 июля 2020 года вынесено решение, которым на администрацию КГО Челябинской области возложена обязанность по предоставлению Э.М.С. по договору социального найма изолированного, благоустроенного, отвечающего установленным требованиям жилое помещение, находящееся в границах Копейского городского округа не менее нормы предоставления площади жилого помещения в Копейском городском округе с учетом права на дополнительную площадь, то есть не менее 36 кв.м. 20 ноября 2020 года по делу выдан исполнительный лист НОМЕР. Администрацией КГО Челябинской области 30 декабря 2020 года получено постановление судебного пристава-исполнителя МСОСП по ОВИП Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области о возбуждении исполнительного производства от 21 декабря 2020 года НОМЕР и постановление от 29 декабря 2020 года о передаче исполнительного производства НОМЕР от 21 декабря 2020 года в МСОСП по ОВИП по адресу: ул.Тернопольская, д.23, г.Челябинск, для дальнейшего исполнения. Постановлением от 20 января 2021 года судебным приставом-исполнителем ФИО1 принято к исполнению исполнительное производство от 21 декабря 2020 года НОМЕР. Администрации КГО Челябинской области предложено в 5-дневный срок со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе. При этом, исполнить требования в установленный срок не представляется возможным, о чем 19 января 2021 года было сообщено в МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области. 20 февраля 2021 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации КГО Челябинской области исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей, в связи с неисполнением требований исполнительного документа в сроки, предоставленные для добровольного исполнения. Полагает, что имеются основания для освобождения от взыскания исполнительского сбора (л.д. 3-5).

Определением суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Межрайонный специализированный отдел судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области, Управление Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области.

Представитель административного истца администрации КГО Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 5, 31).

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель МСОСП по ОВИП УФССП по Челябинской области ФИО1, представитель административного ответчика МСОСП по ОВИП УФССП по Челябинской области, представитель административного ответчика УФССП России по Челябинской области извещены, в судебное заседание не явились (л.д. 32, 33).

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав письменные материалы, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 6 ст. 112 Федерального закона Российской Федерации № 229-ФЗ от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве" (далее по тексту - Федеральный закон "Об исполнительном производстве"), должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ч. 1 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В соответствии с ч. 2 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом

В силу с ч. 3 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении № 13-П от 30.07.2001, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (ст.ст. 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы об имущественном положении должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

В судебном заседании установлено, что решением Копейского городского суда Челябинской области от 17 июля 2020 года на администрацию КГО Челябинской области возложена обязанность предоставить Э.М.С. по договору социального найма изолированное, благоустроенное, отвечающее установленным требованиям жилое помещение, находящееся в границах Копейского городского округа не менее нормы предоставления площади жилого помещения в Копейском городском округе с учетом права на дополнительную площадь, то есть не менее 36 кв.м. С администрации Копейского городского округа Челябинской области в пользу Э.А.И. взысканы расходы по оплате услуг представителя 10000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины 300 рублей, всего 10300 рублей. В удовлетворении остальной части исковых требований Э.А.И. к администрации КГО Челябинской области о признании незаконным отказа в предоставлении жилого помещения, обязании предоставить жилое помещение на всех членов семьи Э.А.И., взыскании судебных расходов в сумме 30000 рублей отказано (л.д. 6-7).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 03 ноября 2020 года оставлено без изменения решение Копейского городского суда Челябинской области от 17 июля 2020 года, апелляционная жалоба администрации КГО Челябинской области - без удовлетворения (л.д. 8-9).

Решение суда вступило в законную силу 03 ноября 2020 года, выдан исполнительный лист НОМЕР.

21 декабря 2020 года на основании исполнительного листа №2-1921/2020, выданного Копейским городским судом Челябинской области, постановлением судебного пристава-исполнителя Копейского ГОСП УФССП России по Челябинской области возбуждено исполнительное производство НОМЕР в отношении администрации КГО Челябинской области. Должнику предложено в 5-дневный срок со дня получения постановления добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику было предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя. Кроме того, должник был предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей (л.д. 10).

Указанное определение о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес администрации КГО Челябинской области 29 декабря 2020 года (л.д.11 оборотная сторона).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Копейского ГОСП УФССП России по Челябинской области от 29 декабря 2020 года исполнительное производство НОМЕР от 21 декабря 2020 года передано в МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области (л.д. 11).

Постановлением судебного пристава-исполнителя МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области ФИО1 от 20 января 2021 года исполнительное производство от 21 декабря 2020 года НОМЕР принято к исполнению (л.д. 15).

19 января 2021 года администрацией КГО Челябинской области в адрес МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области направлено уведомление, что исполнить решение суда от 17 июля 2020 года и требования исполнительного документа в установленный срок не представляется возможным (л.д. 12).

В связи с тем, что в 5-дневный срок решение суда исполнено не было, 20 февраля 2021 года судебным приставом-исполнителем МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области ФИО1 было вынесено постановление о взыскании с администрации КГО Челябинской области исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей (л.д. 17).

Согласно доводов административного истца, на момент вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства в распоряжении администрации города отсутствовали жилые помещения муниципального жилищного фонда, отвечающие требованиям судебного акта. В связи с чем, администрацией в Копейский городской суд Челябинской области было направлено заявление об отсрочке исполнения решения суда (л.д. 13).

Определением Копейского городского суда Челябинской области от 22 января 2021 года в удовлетворении заявления администрации КГО Челябинской области об отсрочке исполнения решения суда от 17 июля 2020 года отказано (л.д. 14).

В материалы дела административном истцом представлены сведения управления по имуществу и земельным отношениям администрации КГО Челябинской области от 11 марта 2021 года, согласно которым свободных благоустроенных помещений в администрации КГО не имеется. Однако данный вопрос поставлен на контроль. При выявлении (освобождении) жилого помещения, соответствующего вынесенному решению, оно будет предложено законному представителю Э.М.С. (л.д.16 оборотная сторона).

20 апреля 2021 года административным истцом в адрес МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области направлялись сведения о проверке муниципального жилищного фонда с целью выявления освободившегося жилого помещения, соответствующего решению, которое будет предложено законному представителю Э.М.С. (л.д. 19).

В соответствии с постановлением администрации КГО Челябинской области от 14 мая 2021 года НОМЕР, Э.М.С. предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: АДРЕС, общей площадью 34,3 кв.м (л.д. 21).

Постановлением судебного пристава-исполнителя МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области ФИО1 от 29 июня 2021 года исполнительное производство НОМЕР, возбужденное в отношении администрации КГО Челябинской области, окончено в связи с тем, что требования исполнительного документы выполнены в полном объеме (л.д. 20).

Административным истцом представлены доказательства, подтверждающие факт наличия объективных причин отсутствия их вины в нарушении сроков, установленных для добровольного исполнения требований исполнительского документа, тем самым отсутствие оснований для ответственности за нарушение обязательств.

Анализ совокупности доказательств, имеющихся в материалах дела, позволяет суду сделать вывод о том, что в течение установленного пятидневного срока реальное исполнение решения суда о предоставлении жилого помещения было невозможно. Исполнение судебного решения в установленный срок было невозможно вследствие обстоятельств, которые с учетом специфики данного дела могут рассматриваться в качестве события, тождественного непреодолимой силе.

Таким образом, установленные по делу обстоятельства дают основания для удовлетворения требования административного истца администрации КГО Челябинской области об освобождении от исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, -

РЕШИЛ:

Административные исковые требования администрации Копейского городского округа Челябинской области к судебному приставу-исполнителю Межрайонного специализированного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО1, Межрайонному специализированному отделу судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора, - удовлетворить.

Освободить администрацию Копейского городского округа Челябинской области от уплаты исполнительного сбора по исполнительному производству НОМЕР, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного специализированного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области ФИО1 от 20 февраля 2021 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Копейский городской суд в течение месяца со дня принятия судом мотивированного решения.

Председательствующий Эммерт О.К.