Дело №2-4204/22

УИД 61RS0004-01-2022-004419-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 октября 2022 года г. Ростов-на-Дону

Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Батальщикова О.В.

при секретаре Яценко Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УМВД России по <адрес>, 3 лицо ГУ МВД России по Ростовской области о взыскании компенсации за неиспользованный отпуск

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском УМВД России по <...> лицо ГУ МВД России по Ростовской области о взыскании компенсации за неиспользованный отпуск за 2009-2016г.г.

В обоснование иска указано, что в период с 26.03.2009г. по 11.03.2022г. ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел; последняя занимаемая должность – следователь отдела по расследованию преступлений на территории обслуживания ОП № СУ УМВД по г. Ростову-на-Дону.

11.03.2022г. приказом МВД РФ №/л контракт с ФИО1 был расторгнут, однако при увольнении ему не была выплачена денежная компенсация в размере 288482,25 руб. за неиспользованный основной отпуск за 2009, 2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2016 г.г. в размере 30 календарных дней за каждый год.

После обращения ФИО1 в УМВД по г. Ростову-на-Дону, его требования были частично удовлетворены – выплачена денежная компенсация за неиспользованный основной отпуск за 2011 год в количестве 30 дней в размере 41211,75 руб., в связи с чем истец полагает, что ему не выплачена денежная компенсация в размере 247270,50 руб. за неиспользованный отпуск за 2009, 2010, 2012, 2013, 2014, 2016 г.г. в размере 30 календарных дней за каждый год.

На основании изложенного просил взыскать с УМВД России по г. Ростову-на-Дону компенсацию за неиспользованный отпуск в сумме 247270,50 руб. за период 2009, 2010, 2012, 2013, 2014, 2016 г.г.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

Представитель ответчика ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, в их удовлетворении просил отказать по доводам, изложенным в отзыве.

В отношении представителя 3 лица дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими отклонению по следующим основаниям.

Судом установлено, что в период с 26.03.2009г. по 11.03.2022г. ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел; последняя занимаемая должность – следователь отдела по расследованию преступлений на территории обслуживания ОП № СУ УМВД по <адрес>.

11.03.2022г. приказом МВД РФ №/л контракт с ФИО1 был расторгнут, однако при увольнении ему не была выплачена денежная компенсация в размере 288482,25 руб. за неиспользованный основной отпуск за 2009, 2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2016 г.г. в размере 30 календарных дней за каждый год.

После обращения ФИО1 в УМВД по г. Ростову-на-Дону, его требования были частично удовлетворены – выплачена денежная компенсация за неиспользованный основной отпуск за 2011 год в количестве 30 дней в размере 41211,75 руб., в связи с чем истец полагает, что ему не выплачена денежная компенсация в размере 247270,50 руб. за неиспользованный отпуск за 2009, 2010, 2012, 2013, 2014, 2016 г.г. в размере 30 календарных дней за каждый год.

Ответчик в обоснование возражений ссылается на тот факт, что не располагает сведениями о предоставлении ФИО1 отпусков до 2012 года; в 2012, 2013, 2014 и 2016 г.г. отпуска истцу были предоставлены, о чем свидетельствуют приказы (л.д. 32-40), т.е. истец реализовал свое право на отдых, подав в установленном порядке рапорта о предоставлении ему отпусков.

В период прохождения службы ФИО1 в те годы, которые указаны истцом в исковом заявлении (2009, 2010), вопросы предоставления отпусков сотрудникам органов внутренних дел регулировались Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О милиции», и Положением о прохождении службы в органах внутренних дел, утвержденным постановлением Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-I.

Частью 4 ст. 20 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О милиции» было предусмотрено, что сотруднику милиции предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 суток с предоставлением времени, необходимого для проезда к месту проведения отпуска и обратно.

Дополнительный оплачиваемый отпуск сотруднику милиции предоставляется: после 10 лет службы - продолжительностью 5 суток; после 15 лет службы - продолжительностью 10 суток; после 20 лет службы - продолжительностью 15 суток.

Вопросы, касающиеся предоставления отпусков сотрудникам органов внутренних дел, были также урегулированы в статье 46 Положения о прохождении службы в органах внутренних дел, утвержденного постановлением Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-I.

Частью 1 ст. 46 Положения было предусмотрено, что очередной ежегодный отпуск сотрудникам органов внутренних дел предоставляется продолжительностью 30 календарных дней, а сотрудникам органов внутренних дел, проходящим службу в местностях с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями, - 45 календарных дней.

Очередной ежегодный отпуск должен быть предоставлен в течение календарного года в соответствии с планами очередных ежегодных отпусков каждому сотруднику органов внутренних дел, кроме тех, кому в соответствии с действующим законодательством разрешается соединение очередных ежегодных отпусков за два года (часть 2 статьи 46 Положения).

Сотрудникам органов внутренних дел, увольняемым со службы по основаниям, предусмотренным в "б", "в", "е", "ж, "з" статьи 58 настоящего Положения, по их желанию предоставляется очередной ежегодный отпуск. За неиспользованный в году увольнения очередной ежегодный отпуск выплачивается денежная компенсация в порядке, определяемом Министром внутренних дел Российской Федерации (часть 6 статьи 46 Положения).

Кроме того, приказом МВД России от 25.06.1993 г. № 300 «Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации» был определен порядок предоставления отпусков сотрудникам органов внутренних дел, в пункте 15.12 которого было указано, что основанием для предоставления отпуска и выдачи отпускного удостоверения является план очередных ежегодных отпусков и рапорт сотрудника с резолюцией непосредственного начальника.

Приказы о предоставлении отпусков не издаются. Учет отпусков ведется в годовых планах очередных ежегодных отпусков, в которых делаются отметки о предоставлении отпуска либо об убытии сотрудника к новому месту службы, либо увольнении (пункт 15.9 названной Инструкции).

Аналогичные положения содержались и в пунктах 15.9, 15.12 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Исходя из приведенных нормативных положений законодательства, действующих в периоды прохождения ФИО1 службы в органах внутренних дел (2009-2010 годы), приказы руководителя о предоставлении сотруднику органов внутренних дел отпуска не издавались, достаточным основанием для предоставления отпуска сотруднику являлась резолюция руководителя на рапорте сотрудника о предоставлении отпуска, при этом сотруднику, убывающему в отпуск, выплачивалась материальная помощь.

Закон Российской Федерации от 18.04.1991 г. № 1026-I «О милиции» утратил силу с 01.03.2011 г. в связи с принятием Федерального закона от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ «О полиции», Положение о прохождении службы в органах внутренних дел, утвержденное постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 г. №-I, не применяется в отношении сотрудников органов внутренних дел в связи с принятием Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Федеральным законом от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ, введенным в действие с 01.03.2011 г., установлено, что регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, названным Федеральным законом, Федеральным законом от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 данной статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства (часть 2 статьи 3 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ).

Часть 1 ст. 57 ФЗ от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ предусматривает, что сотруднику органов внутренних дел ежегодно предоставляется основной отпуск продолжительностью 30 календарных дней, сотруднику, проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях или других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, - 45 календарных дней.

В соответствии с ч. 1 ст. 58 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ сотрудникам органов внутренних дел устанавливаются следующие виды дополнительных отпусков: за стаж службы в органах внутренних дел; за выполнение служебных обязанностей во вредных условиях; за выполнение служебных обязанностей в особых условиях; за ненормированный служебный день.

В силу ч. 11 ст. 3 ФЗ от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» при увольнении со службы в органах внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, либо по основаниям, указанным в части 10 названной статьи (по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел; по состоянию здоровья; в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником; в связи с истечением срока нахождения сотрудника в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения; в связи с нарушением условий контракта уполномоченным руководителем; в связи с болезнью; в связи с невозможностью перевода или отказом сотрудника от перевода на иную должность в органах внутренних дел; в связи с отказом сотрудника от перевода на иную должность в органах внутренних дел в целях устранения обстоятельств, связанных с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью сотрудников, находящихся в отношениях близкого родства или свойства, в соответствии с законодательством Российской Федерации), сотрудникам по их желанию выплачивается денежная компенсация за неиспользованный в год увольнения основной отпуск полностью, а при увольнении по иным основаниям пропорционально периоду службы в год увольнения.

Из содержания ч. 11 ст. 3 ФЗ от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ следует, что сотруднику органов внутренних дел при увольнении со службы выплачивается полностью денежная компенсация за неиспользованный в год увольнения основной отпуск либо пропорционально периоду службы в год увольнения.

В настоящее время вопросы выплаты денежной компенсации за неиспользованные сотрудниками органов внутренних дел отпуска регулируются Порядком обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России от 31.01.2013 г. №.

Пунктом 101 Порядка обеспечения денежным довольствием предусмотрено, что при увольнении со службы в органах внутренних дел сотрудникам по их желанию выплачивается денежная компенсация за неиспользованный в год увольнения основной отпуск, в частности, в случае увольнения по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел (подпункт 2 пункта 101.1 указанного Порядка).

Денежная компенсация выплачивается на основании приказа руководителя, в котором указывается общее количество дней неиспользованных отпусков (пункт 103 Порядка обеспечения денежным довольствием).

В силу части 12 ст. 56 ФЗ от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ предоставление сотруднику органов внутренних дел отпуска, соединение или разделение отпусков, продление или перенос отпуска, замена части отпуска денежной компенсацией и отзыв сотрудника из отпуска оформляются приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя.

Исходя приведенного правового регулирования вопросов предоставления сотрудникам органов внутренних дел отпусков с 2011 г., основанием для предоставления отпуска и, соответственно, выплаты материальной помощи является приказ руководителя органа внутренних дел о предоставлении сотруднику отпуска.

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № пункт 101 Порядка обеспечения денежным довольствием был дополнен подпунктом 101.4, согласно которому при увольнении со службы в органах внутренних дел сотрудникам по их желанию выплачивается денежная компенсация за неиспользованные отпуска: полностью за все неиспользованные основные и дополнительные отпуска прошлых лет (статья 127 ТК РФ).

Следовательно, для решения вопроса о наличии неиспользованных дней отпуска сотрудником органов внутренних дел, с учетом подлежащих применению к спорным отношениям норм права, в том числе при его увольнении со службы, необходимо предоставление сведений о наличии рапорта о предоставлении отпуска с резолюцией руководителя за спорные годы, журнала учета отпусков, отпускных удостоверений, а также данных о выплате материальной помощи к предоставляемым отпускам, карточек учета денежного довольствия.

Разрешая настоящие исковые требования, суд приходит к выводу о недоказанности факта неиспользования истцом дней отпуска в спорный период 2009-2010г.г., принимая во внимание, что истец не освобождается от обязанности доказывания тех доводов, на которые он ссылается.

Что касается требований истца о выплате компенсации за неиспользованные отпуска за 2012, 2013, 2014 и 2016г.г., они подлежат отклонению, поскольку из материалов дела следует, что истец реализовал свое право на отдых, подав в установленном порядке рапорта о предоставлении ему отпусков.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к УМВД России по <...> лицо ГУ МВД России по Ростовской области о взыскании компенсации за неиспользованный отпуск – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение изготовлено 17.10.2022 г.