УИД- 11RS0017-01-2025-000092-52

Дело № 2а-120/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сысольский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Подоровой М.И.,

при секретаре Демидович Л.С., с участием

старшего помощника прокурора Сысольского района Республики Коми Паршукова П.А.,

представителя административного истца МО МВД России «Сысольский» ФИО1, действующей на основании доверенности № 140 от 27.01.2025, служебное удостоверение КОМ № 026374,

рассмотрев в открытом судебном заседании вс. Визинга Сысольского района Республики Коми 18 февраля 2025 года административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Сысольский» об установлении дополнительных ограничений при осуществлении административного надзора в отношении поднадзорного лица ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

МО МВД России «Сысольский» обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных ограничений при осуществлении административного надзора в отношении поднадзорного лица ФИО2, <данные изъяты>, в виде увеличения количества явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения до 4 раз в месяц для регистрации. В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что 23.03.2021 приговором Сысольского районного суда Республики Коми ФИО2 осужден по ч. 1 ст. 166 УК РФ, к 01 году 8 месяцев лишения свободы. На основании ст. 69 ч. 5 УК РФ путем частичного сложения назначенного наказания с наказанием, назначенным по приговору Сысольского районного суда Республики Коми от 23.03.2020, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 4 года 10 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Решением Плесецкого районного суда Архангельской области от 19.03.2024 в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости до 11.07.2032 включительно, со следующими ограничениями в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов до 06 часов следующего дня; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции. Решением Сысольского районного суда Республики Коми от 03.12.2024 ранее установленное административное ограничение в виде явки на регистрацию два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактическою нахождения увеличено до трех раз в месяц. Решение вступило в законную силу 18.12.2024. Вместе с тем ни смотря на установление определенных административных ограничений и обязанностей предусмотренных Федеральным законом №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ФИО2 продолжает допускать нарушения выполнения административных обязанностей, в связи с чем неоднократно привлечен к административной ответственности за правонарушения, против порядка управления. По месту жительства ФИО2 характеризуется отрицательно, ограничения, возложенные на него судом, не соблюдает, нигде официально не трудоустроен, злоупотребляет спиртными напитками, ведет праздный образ жизни. Факты противоправного поведения поднадзорного указывают на нежелание встать на путь исправления. Установление дополнительного ограничения в виде увеличения количества явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения до 4 раз в месяц для регистрации, по мнению административного истца, будет отвечать целям обеспечения мер дополнительного контроля за поведением поднадзорного лица и предотвращения совершения с его стороны повторных правонарушений и преступлений, увеличения количества проведения профилактических бесед в дневное время, а также оказания воспитательного воздействия в целях недопущения совершения указанных правонарушений.

Представитель административного истца МО МВД России «Сысольский» ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть административное дело без своего участия, указав о согласии с возложением дополнительного ограничения.

Старший помощник прокурора Сысольского района Паршуков П.А. полагал, что административный иск подлежит удовлетворению, требование административного истца являются законными и обоснованными.

Выслушав административного истца, заслушав заключение прокурора, исследовав материалы административного дела, обозрев материалы дела административного надзора в отношении ФИО2, суд приходит к следующему.

Основания и порядок применения мер административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – ФЗ «Об административном надзоре»).

Согласно ст. 1 ФЗ «Об административном надзоре», под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с данным Законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных указанным Законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 ФЗ «Об административном надзоре», преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2).

Частью 3 ст. 4 указанного Федерального закона предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как разъяснено в п. 1 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ, Кодекс), статья 2 Закона).

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона) (п. 40 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15).

Согласно п. 20 указанного Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15, при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В соответствии с п. 28 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15).

Как следует из материалов административного дела, решением Плесецкого районного суда Архангельской области от 19.03.2024 по делу № 2а-477/2024, вступившим в законную силу 26.06.2024, в отношении ФИО2, <данные изъяты>, установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по 11 июня 2032 года включительно. Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. В отношении ФИО2 установлены административные ограничения в вид: обязательной явки на регистрацию два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 6.00 часов следующего дня; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Апелляционным определением Архангельского областного суда от 26.06.2024 № решение оставлено без изменения и вступило в законную силу 26.06.2024.

03.09.2024 ФИО2 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Сысольский» с заведением дела административного надзора.

ФИО2 ознакомлен с административными (временными) ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом, обязанностями, предусмотренными ФЗ «Об административном надзоре», а также предупрежден об ответственности за несоблюдение установленных административных ограничений и невыполнение указанных обязанностей (предупреждения от 03.09.2024, получены ФИО2 03.09.2024).

Решением Сысольского районного суда Республики Коми от 03.12.2024, ранее установленное решением Плесецкого районного суда Архангельской области от 19.03.2024 по административному делу № 2а-477/2024 поднадзорному лицу ФИО2, административное ограничение в виде обязательной явки на регистрацию два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения увеличено до трех раз в месяц.

18.12.2024 решение суда вступило в законную силу.

20.12.2024 МО МВД России «Сысольский» был установлен график прибытия поднадзорного лица на регистрацию, согласно которому ФИО2 должен являться на регистрацию первый, второй и третий понедельник каждого месяца с 9 час. 00 мин. до 17 час. 00 мин. (в случае, если понедельник приходится на выходной или праздничный день – последний предшествующий ему рабочий день).С указанным графиком ФИО2 ознакомлен 20.12.2024, копию получил.

Вместе с тем, после увеличения до трех раз в месяц административного ограничения в виде обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, а именно:

- 20.12.2024 постановлением старшего УУП ОУУП и ПДН МО МВД РФ «Сысольский» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 650 руб.;

- 26.12.2024 постановлением УУП ОУУП и ПДН МО МВД РФ «Сысольский» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 700 руб.;

- 03.01.2025 постановлением УУП ОУУП и ПДН МО МВД РФ «Сысольский» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 750 руб.;

- 05.01.2025 постановлением УУП ОУУП и ПДН МО МВД РФ «Сысольский» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 800 руб.;

- 09.01.2025 постановлением УУП ОУУП и ПДН МО МВД РФ «Сысольский» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 850 руб.;

Вышеуказанные постановления по делам об административных правонарушениях вступили в законную силу.

Согласно ч. 3 ст. 64 КАС РФ, вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении являются обязательными для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесены приговор и постановления суда, только по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они этим лицом.

Инспектором по административному надзору МО МВД России «Сысольский» и УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Сысольский» ФИО2 характеризуется отрицательно. Ранее неоднократно судим, состоит на административном надзоре в МОМВД России «Сысольский» за неоднократное совершение административных правонарушений. После освобождения из мест лишения свободы на путь исправления не встал, систематически злоупотребляет спиртными напитками, ведет аморальный, праздный образ жизни. Официально не трудоустроен, попыток к официальному трудоустройству не предпринимает, в центре занятости населения не состоит. Поддерживает стойкие связи с лицами, ранее судимыми и злоупотребляющими спиртными напитками. К правоохранительным органам относится безразлично. Со слов жителей <адрес>, ФИО2 характеризуется с отрицательной стороны.Склонен к совершению бытовых преступлений и административных правонарушений.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации (Определение Конституционного Суда РФ от 31.05.2022 N 1429-О), административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Оценив представленные доказательства по делу в их совокупности, и руководствуясь Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», с учетом данных об образе жизни и о поведении поднадзорного лица ФИО2, сведений о соблюдении им административных ограничений, количества и характера совершенных им административных правонарушений, принимая во внимание, что административное ограничение в виде обязательной явки трех раз в месяц в МО МВД РФ «Сысольский» для регистрации должного влияния на поднадзорное лицо не оказало, для предупреждения совершения им преступлений и правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд считает, что административное исковое заявление МО МВД России «Сысольский» подлежит удовлетворению, и полагает необходимым ранее установленное решением Плесецкого районного суда Архангельской области от 19.03.2024 поднадзорному лицу ФИО2 административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, увеличенное решением Сысольского районного суда Республики Коми от 03.12.2024 по административному делу № в виде обязательной явки на регистрацию до трех раз в месяц, увеличить до четырех раз в месяц.

Установление данного дополнительного ограничения отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Руководствуясь ст. ст. 272, 273, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление МО МВД России «Сысольский» удовлетворить.

Ранее установленное решением Плесецкого районного суда Архангельской области от 19.03.2024 поднадзорному лицу ФИО2, <данные изъяты> с учетом решения Сысольского районного суда Республики Коми от 03.12.2024 в виде обязательной явки на регистрацию до трех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, увеличить до четырех раз в месяц.

На решение могут быть поданы апелляционная жалоба, представление в Верховный Суд Республики Коми через Сысольский районный суд Республики Коми в течение 10 (десяти) дней со дня принятия судом решения.

Судья М.И. Подорова