Решение по делу № 2А-863/2022 от 21.06.2022 - о прекращении действия права на управлением транспортными средствами, признании недействительным водительское удостоверение <ФИО>, обязании <ФИО> сдать водительское удостоверение в МРЭО №6 ГИБДД (по обслуживанию г.Горячий Ключ, Белореченского и Апшеронского районов) ГУ МВД России по Краснодарскому краю.

К делу № 2а-863/2022

23RS0012-01-2022-001014-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Горячий Ключ 21 июня 2022 года

Горячеключевской городской суд Краснодарского края

в составе:

председательствующего Попова В.А.,

при секретаре Горбенко Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора г.Горячий Ключ в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управлением транспортными средствами, признании недействительным водительское удостоверение ФИО1, обязании ФИО1 сдать водительское удостоверение в МРЭО №6 ГИБДД (по обслуживанию г.Горячий Ключ, Белореченского и Апшеронского районов) ГУ МВД России по Краснодарскому краю,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Горячий Ключ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управлением транспортными средствами, признании недействительным водительское удостоверение ФИО1, обязании ФИО1 сдать водительское удостоверение в МРЭО №6 ГИБДД (по обслуживанию г.Горячий Ключ, Белореченского и Апшеронского районов) ГУ МВД России по Краснодарскому краю.

Требования административного иска мотивировал тем, что прокуратурой города в ходе проведения проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения выявлены факты управления транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания на данный вид деятельности. Согласно информации МРЭО № 6 ГИБДД (по обслуживанию г. Горячий Ключ, Белореченского и Апшеронского районов) ГУ МВД России по Краснодарскому краю, 12.01.2021 ФИО1 выдано водительское удостоверение серии №«...» (категории «В, В1 (AS), С, С1, М»), предоставляющее последнему право управления транспортными средствами сроком до 12.01.2031 г. В соответствии с информацией ГБУЗ «Городская больница г. Горячий Ключ МЗ КК от 17.03.2022, ФИО1 состоит на диспансерном учете у врача невролога указанного лечебного учреждения с диагнозом Сведениями о наличии заключений врачебных комиссий о стойкой ремиссии заболевания у ФИО1 ГБУЗ «Городская больница г. Горячий Ключ МЗ КК не располагает, оснований для снятия последнего со специализированного учета в настоящее время не имеется. Наличие у административного ответчика вышеуказанной болезни нервной системы является противопоказанием к управлению транспортными средствами (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением). Медицинское учреждение не располагает сведениями, подтверждающими наличие у административного ответчика стойкой ремиссии. Согласно информации ГБУЗ «Городская больница г. Горячий Ключ МЗ КК от 17.03.2022 ФИО1 имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами (п.8 Перечня перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604). Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, действие права ФИО1 на управление транспортными средствами подлежит прекращению, поскольку наличие у последнего действующего права на управление транспортными средствами может способствовать увеличению количества совершаемых дорожно-транспортных происшествий, в том числе, с человеческими жертвами, что не согласуется с принципами обеспечения приоритета жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении. Просил прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., до подтверждения медицинским заключением факта улучшения состояния здоровья и снятия его с учета врача невролога городской поликлиники ГБУЗ «Городская больница г. Горячий Ключ»; признать недействительным водительское удостоверение ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., серии 9920 №«...» (категории «В, В1 (AS), С, С1, М»), выданное ДД.ММ.ГГГГ; обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. сдать водительское удостоверение серии 9920 №«...» (категории «В, В1 (AS), С, С1, М»), выданное ДД.ММ.ГГГГ, в МРЭО №«...» ГИБДД (по обслуживанию г. Горячий Ключ, Белореченского и Апшеронского районов) ГУ МВД России по Краснодарскому краю.

В судебное заседании представитель административного истца – помощник прокурора г. Горячий Ключ ФИО2 не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1, представители ГБУЗ «Городская больница г.Горячий Ключ» министерства здравоохранения Краснодарского края, МРЭО №6 ГИБДД (по обслуживанию г. Горячий Ключ, Белореченского и Апшеронского районов) ГУ МВД России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились, о месте, дате и времени слушания дела извещались надлежащим образом. Представитель ГБУЗ «Городская больница г.Горячий Ключ» министерства здравоохранения Краснодарского края ФИО3 просила рассмотреть дело без её участия.

Суд считает возможным рассмотреть дело в порядке п. 6 ст.226 КАС РФ, согласно которой неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания лиц, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, сообщением зам. начальника МРЭО ГИБДД (по обслуживанию г.Горячий Ключ, Белореченского и Апшеронского районов ) ГУ МВД России по Краснодарскому краю, карточкой операции с ВУ подтверждено, что ФИО1 12.01.2021 года выдано водительское удостоверение серии №«...» категории «В, В1 (AS), С, С1, М» сроком до 12.01.2031 года.

В соответствии с информацией ГБУЗ «Городская больница г. Горячий Ключ МЗ КК от 17.03.2022, ФИО1 состоит на диспансерном учете у врача невролога указанного лечебного учреждения с диагнозом

Согласно информации ГБУЗ «Городская больница г. Горячий Ключ МЗ КК от 17.03.2022 ФИО1 имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами (п.8 Перечня перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604).

В силу ст. 8 Конвенции о дорожном движении, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

Часть 3 ст.55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Задачами ФЗ № 196-ФЗ являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. К основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения отнесены: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения (ст. 1, ст.3 ФЗ № 196-ФЗ).

Согласно п.1 ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающую такую опасность.

Статьей 5 ФЗ № 169-ФЗ определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством комплекса мер, включая проведение мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.В соответствии с ч. 1, ч.2 ст. 23 ФЗ № 196-ФЗ, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В силу ст. 25, ст.27 ФЗ № 196-ФЗ право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам РФ, достигшим установленного настоящей статьей возраста и не имеющим ограничений к водительской деятельности, сдавшим квалификационные экзамены на получение права на управление транспортными средствами.

Статьей 26 ФЗ № 196-ФЗ определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (ст. 24 ФЗ № 196-ФЗ).

Одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами в силу ч.1 ст. 28 ФЗ № 196-ФЗ является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения существование права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», алкоголизм, наркомания и токсикомания являются хроническими и затяжными психическими расстройствами, с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, препятствующие управлению транспортными средствами категорий А, В, С и D (раздел Перечня «Медицинские психиатрические противопоказания для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности»).

Утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 Перечнем медицинских противопоказаний также отнесена к числу болезней нервной системы, при наличии которой управление транспортными средствами гражданину противопоказано (запрещено).

Таким образом, наличие у административного ответчика вышеуказанной болезни нервной системы является противопоказанием к управлению транспортными средствами (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Суд так же учитывает, что медицинское учреждение не располагает сведениями, подтверждающими наличие у административного ответчика стойкой ремиссии, при этом, заболевание ФИО1 относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, действие права ФИО1 на управление транспортными средствами подлежит прекращению, поскольку наличие у административного ответчика действующего права на управление транспортными средствами может способствовать увеличению количества совершаемых дорожно-транспортных происшествий, в том числе, с человеческими жертвами, что не согласуется с принципами обеспечения приоритета жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении.

В соответствии со ст. 2 ФЗ № 196-ФЗ, участник дорожного движения - это лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства, в связи с чем, определить круг лиц, чьи законные права и интересы могут быть нарушены, невозможно.

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании изложенного, учитывая доказательства, представленные в материалы дела в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что в настоящее время ФИО1 противопоказано управлять транспортными средствами.

При таких обстоятельствах, суд считает убедительными и обоснованными доводы административного истца о том, что наличие у гражданина заболевания, препятствующего, на основании медицинского заключения, управлению транспортными средствами способствует увеличению количества совершаемых дорожно-транспортных происшествий, в том числе, с человеческими жертвами, что нарушает принципы обеспечения приоритета жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности и соблюдения интересов граждан при обеспечении безопасности дорожного движения, установленные ст.3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

С учетом изложенного, суд считает административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.103 КАС РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Сумма государственной пошлины, подлежащая взысканию с ответчика составляет 300 рублей 00 копеек.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора г.Горячий Ключ в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управлением транспортными средствами, признании недействительным водительское удостоверение ФИО1, обязании ФИО1 сдать водительское удостоверение в МРЭО №6 ГИБДД (по обслуживанию г.Горячий Ключ, Белореченского и Апшеронского районов) ГУ МВД России по Краснодарскому краю, - удовлетворить в полном объёме.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., до подтверждения медицинским заключением факта улучшения состояния здоровья и снятия его с учета врача невролога городской поликлиники ГБУЗ «Городская больница г. Горячий Ключ».

Признать недействительным водительское удостоверение ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., серии №«...» (категории «В, В1 (AS), С, С1, М»), выданное 12.01.2021 г.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. сдать водительское удостоверение серии №«...» (категории «В, В1 (AS), С, С1, М»), выданное 12.01.2021, в МРЭО № 6 ГИБДД (по обслуживанию г. Горячий Ключ, Белореченского и Апшеронского районов) ГУ МВД России по Краснодарскому краю.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования город Горячий Ключ государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Горячеключевской городской суд в течение одного месяца.

Председательствующий