РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 января 2023 года город Ефремов Тульской области

Ефремовский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Гришина И.В.,

при секретаре судебного заседания Прониной К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-105/2023 по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования город Ефремов о признании права собственности на недвижимое имущество,

установил:

представитель истца по доверенности ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным иском.

В обоснование заявленных требований указано следующее.

Истец с 16.09.1992 работал в совхозе "Ефремовский", который впоследствии реорганизован в АОЗТ "Ефремовское-сельскохозяйственное". Постановлением Главы администрации г.Ефремова от 29.05.1992 №499 были утверждены нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность по зонам и утвержден фонд перераспределения земель Ефремовского района. На основании постановления администрации г.Ефремова и Ефремовского района от 16.02.1996 № 81 "О выдаче свидетельств на право собственности на землю владельцам земельных долей АОЗТ "Ефремовское-сельскохозяйственное" и передаче специального земельного фонда района в аренду" пунктом 1 был учрежден размер земельного пая каждого члена коллектива в размере 7,52 га с оценкой 291 баллогектаров, согласно прилагаемому списку, в котором сведения об истце отсутствуют. При составлении списков пайщиков на выдачу свидетельств и представлению их в земельный комитет истец не был указан в вышеназванных списках. О факте не включения в списки пайщиков истецне знал и считал, что всегда сможет воспользоваться своим правом, поскольку в период реорганизации совхоза в АОЗТ работал в данном хозяйстве. По сведениям Управления Росреестра по Тульской области, право собственности на земельную долю на имя истца в Ефремовском райкомземе не зарегистрировано, правоудостоверяющие документы не выдавались. В 2022 году от сотрудников Администрации МО г.Ефремов истец узнал, что вновь просматриваются списки пайщиков АОЗТ "Ефремовское-сельскохозяйственное"и истцу посоветовали обратится в суд, если его нет в списках. Истец обратился к кадастровому инженеру ФИО3, который проанализировал полученные в Росреестре данные и выяснил, что на территории АОЗТ "Ефремовское-сельскохозяйственное" имеются свободные от прав третьих лиц земли и они составляют около 1500 га.

Просит суд признать за истцом право собственности на земельную долю из земельного участка с кадастровым номером №, площадью 7,52 га в АОЗТ "Ефремовское-сельскохозяйственное".

Участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещались судом надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали. Представитель истца по доверенности ФИО2 представила в суд ходатайство о рассмотрении дела без ее участия. Представитель третьего лица - Управления Росреестра по Тульской области по доверенности ФИО4 представила в суд ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя третьего лица.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание участвующих в деле лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.2 ст.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации (далее - ЗК РФ), Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), вышеназванным Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.

Подпункт 2 п.1 ст.8 ГК РФ определяет, что гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В силу ч.5 ст.79 ЗК РФ, использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Согласно п.6 Указа Президента РФ от 27.12.1991 №323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", действующего на момент возникновения спорных правоотношений, предписывалось коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, до 01.03.1992 принять решение о переходе к частной, коллективно - договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. Местной администрации обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

Пунктом 9 Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 №86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", действующим на момент возникновения спорных правоотношений, предусмотрено, что все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности. По решению коллектива хозяйства пай может быть предоставлен работникам объектов социальной сферы, расположенных на территории хозяйства. Размер земельного пая устанавливается в натуральном или стоимостном выражении. При среднем качестве земли земельный пай в натуральном выражении не должен превышать утвержденной в районе предельной нормы бесплатной передачи земли в собственность. Размер имущественного пая устанавливается в зависимости от трудового вклада. Допускается объединение земельного и имущественного паев в единый пай с указанием его стоимости и выдачей акций или иных свидетельств собственности. Акции и другие свидетельства собственности на стоимость невостребованных паев передаются сельскому (поселковому) Совету народных депутатов.

Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 №708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий агропромышленного комплекса", действующим на момент возникновения спорных правоотношений, утверждены Положение о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий; Положение о приватизации предприятий по первичной переработке сельскохозяйственной продукции, рыбы, морепродуктов и предприятий по производственно-техническому обслуживанию и материально-техническому обеспечению агропромышленного комплекса; Положение о реорганизации и приватизации государственно - кооперативных (кооперативно-государственных) предприятий агропромышленного комплекса.

Пунктом 8 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 №708, закреплено, что в каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определяются индивидуальные имущественные паи и земельные доли.

Пунктом 9 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 №708, предусмотрено, что трудовые коллективы реорганизуемых колхозов, совхозов и приватизируемых государственных сельскохозяйственных предприятий принимают решение о выборе формы собственности на землю, предусмотренной Земельным кодексом Российской Федерации. С учетом принятого решения в районную комиссию по приватизации земель и реорганизации сельскохозяйственных предприятий подается заявка на предоставление земли в ту или иную форму собственности, а также на выкуп или аренду сельскохозяйственных угодий сверх причитающихся хозяйству бесплатно по среднерайонной норме.

К заявке прилагаются списки лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02.03.1992 №213 "О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан", действующим на момент возникновения спорных правоотношений. В них включаются: работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств, проживающие на их территориях; лица, занятые в социальной сфере на селе (работники предприятий и организаций народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территориях сельскохозяйственных предприятий). Кроме того, в списки включаются временно отсутствующие работники (военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйства и т.п.), лица, имеющие право вернуться на прежнее место работы (в случае их возвращения), и лица, уволенные с этого предприятия по сокращению численности работников после 01.01.1992.

В соответствии с Указом Президента РФ от 02.03.1992 №213 "О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан", установлено, что при определении среднерайонной нормы бесплатной передачи земли в собственность вся площадь сельскохозяйственных угодий в пределах сельскохозяйственных предприятий района, за исключением земель, передаваемых в ведение сельских, поселковых, городских Советов народных депутатов, делится на суммарную численность лиц, работающих в сельском хозяйстве (включая пенсионеров, ранее работавших в сельском хозяйстве, а также лиц, занятых в социальной сфере на селе). В число лиц, работающих в сельском хозяйстве, включаются только работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств. В число лиц, занятых в социальной сфере на селе, включаются работники предприятий, организаций и учреждений народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территориях сельскохозяйственных предприятий (п.1).

Согласно п.9 Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренных Постановлением Правительства РФ от 01.02.1995 №96, получение имущественных паев имеют право: работники сельскохозяйственных коммерческих организаций (предприятий), в том числе уволенные из них по сокращению численности работников после 01.01.1992 и до момента возникновения права на имущественный пай. В их число не включаются временные, сезонные работники, а также лица, работающие по гражданско-правовым договорам, и совместители, основное место работы которых находится в другой организации (предприятии); пенсионеры сельскохозяйственных коммерческих организаций (предприятий), а также пенсионеры, указанные в абзацах третьем и четвертом пункта 7 настоящих Рекомендаций; работники, указанные в абзаце пятом пункта 7 настоящих Рекомендаций; работники объектов социальной сферы, расположенных на территории сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия), и лица, работавшие в хозяйстве в прошлые годы, но не подпадающие ни под одну из вышеперечисленных категорий (лица, долгие годы проработавшие в хозяйстве и уволенные по собственному желанию, в порядке перевода и т.п.), по решению общего собрания участников (членов) этой организации (предприятия) или представителей сособственников; наследники лица, имевшего право на получение имущественного пая, но умершего к моменту выдачи свидетельства (в течение установленного срока исковой давности).

В соответствии с п.18 Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренных Постановлением Правительства РФ от 01.02.1995 №96, моментом возникновения права собственности на земельную долю является дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия).

Свидетельства о праве собственности на земельные доли выдавались по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.1992 №177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения" и по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27.10.1993 №1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России".

Согласно п.3 Указа Президента РФ от 27.10.1993 №1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", действующим на момент возникновения спорных правоотношений, свидетельства о предоставлении земельных участков в собственность, выданные до вступления в действие настоящего Указа, являются документами постоянного действия, удостоверяющими право собственности, и имеют равную законную силу со свидетельством, предусмотренным настоящим пунктом.

Исходя из п.5 Указа Президента РФ от 27.10.1993 №1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" в редакции, действовавшей до 25.01.1999, каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, выдается свидетельство на право собственности на землю по форме, утвержденной настоящим Указом, с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре.

При проведении земельной реформы в Российской Федерации земля, закрепленная в пользование за реорганизуемыми колхозами и совхозами, подлежала бесплатной передаче в коллективную собственность с определением земельных долей (паев) членов колхоза и работников совхоза. Право собственности на земельную долю возникало с момента принятия уполномоченным органом решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации и подлежало удостоверению свидетельствами о праве собственности на земельные доли.

Правовой основой регулирования отношений в области реализации отдельных конституционных прав гражданами на земли сельскохозяйственного назначения до 25.02.2003 был Указ Президента РФ от 07.03.1996 "О реализации конституционных прав граждан на землю".

Исходя из анализа законодательства, регулирующего правоотношения по наделению земельными долями, действующего на момент возникновения спорных правоотношений, следует, что по делам о признании права на земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения, прежде всего, подлежит выяснению, возникло ли у истца право на получение земельной доли в собственность. При этом момент возникновения права собственности на земельную долю определяется по дате принятия органами местного самоуправления решения о передаче земель в общую долевую собственность участников сельскохозяйственной организации.

В судебном заседании установлено следующее.

Истец ФИО1 (дата рождения - 29.03.1977) с 16.09.1992 работал в совхозе "Ефремовский".

Постановлением Главы администрации города Ефремова и Ефремовского района №499 от 29.05.1992 была утверждена дифференцированная средняя норма бесплатной передачи земли в собственность по зонам и утвержден фонд перераспределения земель Ефремовского района.

В книгах приказов по совхозу "Ефремовский" за 1992-1995 годы истец уволенным не значится.

Постановлением Главы администрации города Ефремова и Ефремовского района №81 от 16.02.1996 «О выдаче свидетельств на право собственности на землю владельцам земельных долей АОЗТ «Ефремовское» - сельскохозяйственное и передаче специального земельного фонда в аренду» было поручено Комитету по земельным ресурсам и землеустройству Ефремовского района выдать свидетельство о праве собственности на землю АОЗТ «Ефремовское» - сельскохозяйственное, получившему право общей долевой собственности на общую площадь 6012 га, в т.ч. пашни – 5517 га, залежей – 9 га, сенокосов – 89 га, пастбищ – 397 га, выдать свидетельства на право собственности на землю каждому собственнику земельной доли (пая) АОЗТ «Ефремовское» -сельскохозяйственное общей площадью 7,52 га с оценкой 291 баллогектаров, согласно прилагаемому списку.

По сведениям Управления Росреестра по Тульской области от 02.12.2022, на имя истца в архивном фонде межмуниципального отдела по Ефремовскому и Каменскому районам Управления Росреестра по Тульской области отсутствует свидетельство на право собственности на землю (земельную долю, земельный участок), расположенную по адресу: <адрес> правоудостоверяющие документы не земельный участок не выдавались.

По сведениям МКУ "Муниципальный архив" от 05.12.2022, истец не значится в списках, приложенных к Постановлению Главы администрации города Ефремова и Ефремовского района №81 от 16.02.1996 «О выдаче свидетельств на право собственности на землю владельцам земельных долей АОЗТ «Ефремовское» - сельскохозяйственное и передаче специального земельного фонда в аренду».

Иного не представлено суду и подтверждается имеющимися в материалах дела письменными доказательствами.

Суду не представлено сведений о принятии администрацией г.Ефремова и Ефремовского района решения о выдаче истцу свидетельства о праве собственности на землю, что является нарушением прав истца, который работал в совхозе "Ефремовский", правопреемником которого является АОЗТ «Ефремовское» - сельскохозяйственное, на земельную долю площадью 7,52 га.

Принимая во внимание изложенное, учитывая требование п.1 ст.67 ГПК РФ, согласно которой суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, и, в силу положений ст. 59 и 60 ГПК РФ, признавая их относимыми, допустимыми доказательствами по делу, принятыми судом, с учетом установленных обстоятельств, исходя из требований вышеуказанных норм права, суд приходит к выводу, что исковое требование является законным, обоснованным, и, как следствие, подлежащим удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

удовлетворить иск ФИО1 к Администрации муниципального образования город Ефремов о признании права собственности на недвижимое имущество.

Признать за ФИО1 (паспорт гражданина РФ №) право собственности на земельную долю из земельного участка с кадастровым номером №, площадью 7,52 га в АОЗТ "Ефремовское-сельскохозяйственное".

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Ефремовский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Решение суда в окончательной форме изготовлено 27 января 2023 года.