Решение по делу № 2-111/2023 от 23.05.2023 - о сохранении жилого помещения в реконструированном виде, внесении сведений об изменении площади жилого помещения в Единый государственный реестр недвижимости.

Дело № 2-111/2023

УИД: 28RS0010-01-2023-000134-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2023 года с. Константиновка

Константиновский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Леоновой К.А.,

при помощнике ФИО2,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к администрации Константиновского района Амурской области, администрации Константиновского сельсовета Константиновского района Амурской области о сохранении жилого помещения в реконструированном виде, внесении сведений об изменении площади жилого помещения в Единый государственный реестр недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Константиновский районный суд с иском к Администрации Константиновского района Амурской области, администрации Константиновского сельсовета Константиновского района Амурской области о сохранении жилого помещения – <адрес>А в <адрес>, с кадастровым №, расположенной на земельном участке с кадастровым №2, в реконструируемом виде, площадью 52,8 кв.м., внесении в государственный кадастр недвижимости сведений об изменении площади жилого помещения с 47,7 кв.м. на 52,8 кв.м.

В обоснование исковых требований истец указал, что является собственниками жилого помещения – <адрес> общей площадью 47,7 кв. м., с кадастровым №, расположенной в <адрес>А по <адрес> в <адрес>.

Также истцу принадлежит земельный участок с кадастровым номером 28:15:011336:2, относящийся к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по вышеуказанному адресу. В период с 2021 по 2022 год были выполнены работы по реконструкции жилого помещения путем строительства теплой пристройки к стене принадлежащей истцу квартиры. Строительные работы осуществлялись самостоятельно, за счёт собственных средств, в результате общая площадь квартиры увеличилась до 52,8 кв.м. На реконструируемое жилое помещение составлен новый технический паспорт от 03.03.2023 года. В целях надлежащего оформления пристройки к квартире истец 31.03.2023 года обратилась в администрацию Константиновского района с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию квартиры в двухквартирном жилом доме. 13.04.2023 года администрацией района принято решение об отказе в выдаче разрешения строительство. В связи с этим истица не может зарегистрировать изменения основных характеристик указанного жилого помещения. Согласно заключению ООО «Строительно-техническая экспертиза» от 21.03.2023 года, расположенная по адресу: <адрес>А, <адрес>, реконструированная пристройкой в общую площадь 66,2 кв.м. соответствует действующим строительным нормам и градостроительным регламентам. Сохранение возведённой пристройки не нарушает права и охраняемые интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В связи с чем, просила: сохранить <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>А, кадастровый №, площадью 52,8, состоящую из основного строения – квартиры и пристройки в реконструированном виде, внести в государственный кадастр недвижимости сведения об изменении площади жилого помещения.

В судебное заседание не явились извещённые надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела: представители ответчиков - <адрес>, Администрации Константиновского сельсовета представили письменное заявление о рассмотрении дела без их участия, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Управление Росреестра по Амурской области, о причинах не явки суду не сообщили, ходатайств об отложении не заявляли.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело при данной явке.

В судебном заседании истица ФИО1 просила суд сохранить <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>А в реконструированном состоянии, внести сведения об изменившейся площади жилого помещения в Единый государственный реестр недвижимости на вышеназванную квартиру в реконструируемом состоянии общей площадью 52,8 кв.м. В обоснование правовой позиции приводила доводы, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении. Также пояснила, что выполнила реконструкцию, составила технический паспорт, обратилась в администрацию Константиновского района за разрешением, в котором было отказано.

От представителя ответчика – главы Администрации Константиновского района ФИО5 поступил письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому имущественные права и интересы администрации района данным спором не затронуты, в связи с чем не возражают в удовлетворении исковых требований.

От представителя ответчика – главы Администрации Константиновского сельсовета ФИО3 поступил письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому администрация сельсовета не возражает против удовлетворения искового заявления.

Заслушав пояснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 23.05.2023 №КУВИ-001/2023-118688384, за ФИО1 с 23.08.2016 года зарегистрировано право собственности на жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: <...>, кадастровый номер 28:15:011336:78, площадью 47,7 кв.м., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 23.05.2023 следует, что земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1

Из уведомления, направленного истцу администрацией Константиновского района от 13.04.2023 года за исходящим № 1593, следует, что при рассмотрении заявления ФИО1 от 31.03.2023 о выдаче разрешения на строительство пристройки к квартире по адресу: <адрес>А <адрес>, выявлено отсутствие градостроительного плана земельного участка, материалов инженерных изысканий, проектной документации, положительного заключения экспертизы проектной документации. В связи с изложенным принято решение об отказе в выдаче разрешения на строительство.

Согласно статье 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (часть 2 статьи 260).

В силу п.п. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ч. 1 ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (ч. 3 ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации).

По смыслу пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В рассматриваемом случае ФИО1 как собственник жилого помещения – <адрес>А в <адрес>, расположенной на земельном участке, принадлежащем на праве собственности истице, произвела реконструкцию (переустройство) жилого помещения, а именно пристроила теплую пристройку без разрешения органа местного самоуправления на строительство. В связи с тем, что пристройка построена самовольно, отсутствуют результаты инженерных изысканий, проектная документация по реконструкции многоквартирного дома с положительным заключением экспертизы и градостроительный план земельного участка.

Поскольку имело место возведение пристройки к дому, вследствие чего произошло изменение параметров объекта капитального строительства, требующее внесения изменения в техническую документацию жилого помещения, суд приходит к выводу, что истицей действительно была произведена реконструкция вышеуказанного жилого помещения.

Согласно ч. 2 ст. 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В рассматриваемом случае реконструкция жилого помещения была произведена без присоединения к помещению части общего имущества, в связи с чем, согласие остальных собственников жилого дома не требовалось.

Исходя из технического паспорта, составленного по состоянию на 03.03.2023 года, площадь <адрес>А <адрес> составляет 66,2 кв. м. Состоит из квартиры (литер А) и пристройки (литер А 1), веранды (литер а).

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (часть 3 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ, данными в п. 26 постановления № 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе, не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из экспертного заключения ООО «Строительно-техническая экспертиза» от 21 марта 2023 года № 2023-03/000662, выполненного экспертом ФИО4 (имеются допуск к работам по подготовке проектной документации, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства), следует, что расположенная по адресу: <адрес>А, <адрес>, реконструированная пристройкой с внутренней перепланировкой в общую площадь 66,2 кв.м., соответствует действующим строительным нормам и градостроительным регламентам по Федеральному закону от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ «Градостроительный кодекс Российской Федерации»; по техническому состоянию строительных конструкций, <адрес> жилого <адрес>А по <адрес> в <адрес> соответствует требованиям Федерального закона от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент безопасности зданий и сооружений»; по санитарно – эпидемиологическим правилам и нормативам соответствует СанПиН 2.1.2.2.2645-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям»; соответствует требованиям пожарной безопасности, предъявляемым к зданиям и помещениям Федеральным Законом от 22.07.2008 г. № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Сохранение возведенной постройки, расположенной по адресу: <адрес>А, <адрес> не нарушает права и охраняемые интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что реконструкция <адрес> по адресу: <адрес>А, произведена истицей на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке, с соблюдением его целевого назначения, а также градостроительных, санитарно-гигиенических, противопожарных норм и правил.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку возведённый объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, суд находит, что истцом произведена реконструкция жилого помещения при наличии разрешительных документов, и фактически истцом ставится вопрос о сохранении жилого помещения в реконструированном виде.

Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о возможности сохранения жилого помещения по адресу: <адрес>А, <адрес> реконструированном виде и об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации <адрес>, администрации Константиновского сельсовета <адрес> о сохранении жилого помещения в реконструированном виде, внесении сведений об изменении площади жилого помещения в Единый государственный реестр недвижимости, - удовлетворить.

Сохранить <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>А, кадастровый №, в реконструированном виде, общей площадью 52,8 кв.м., состоящую из основного строения – квартиры (литер А) и пристройки (литер А1).

Внести изменения в Единый государственный реестр недвижимости в части изменения площади жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд, через суд, вынесший решение, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Вступившее в законную силу решение суда может быть обжаловано в суд кассационной инстанции – Девятый кассационный суд общей юрисдикции (<...>) путём подачи кассационной жалобы через Константиновский районный суд Амурской области.

Решение в окончательной форме принято 26 мая 2023 года

Копия верна:

Председательствующий Леонова К.А.