УИД 10RS0007-01-2025-000312-44

№ 2а-261/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пгт Лоухи 26 сентября 2025 г.

Лоухский районный суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Поращенко Г.Л.,

при секретаре Васильевой Е.Н.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия о признании бездействия незаконным, об обязании принять решение по заявлению,

установил:

требования ФИО1 мотивированы следующими обстоятельствами: истцом в адрес Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия 23.05.2025 поданы заявления о предоставлении в безвозмездное пользование земельных участков с кадастровыми номерами Номер и Номер, которые получены ответчиком 30.05.2025. Однако, в нарушение сроков, установленных п.5 ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, поданные заявления административным ответчиком до настоящего времени не рассмотрены. Ранее административным истцом подавались заявления о предварительном согласовании земельных участков с кадастровыми номерами Номер и Номер, данные заявления рассмотрены, ответчиком приняты распоряжения от 06.11.2024 №10671-м/20р и 10672-м/20р о предварительном согласовании представления земельных участков. Отсутствие результата рассмотрения заявлений от 30.05.2025 о представлении земельных участков в безвозмездное пользование является бездействием ответчика и нарушает права заявителя.

В связи с этим ФИО1 просит суд признать допущенное Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия бездействие незаконным, обязать административного ответчика рассмотреть и принять решение по заявлениям, зарегистрированным 30.05.2025.

Определением Лоухского районного суда Республики Карелия от 10.09.2025 в дело привлечено заинтересованное лицо – администрация Малиновараккского сельского поселения.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, о времени и месте его проведения уведомлена, просила рассмотреть дело в её отсутствие, административные исковые требования поддерживает.

Представитель административного ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия и представитель заинтересованного лица - администрация Малиновараккского сельского поселения в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения уведомлены, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела, возражения по иску не предоставили.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело без участия сторон.

Изучив письменные материалы дела, суд

установил:

в соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ч. 1 ст. 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации, договор безвозмездного пользования земельным участком заключается гражданином и юридическим лицом с уполномоченным органом, а в случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 2 настоящей статьи, с организацией, которой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование.

Заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, заявление о предоставлении земельного участка подаются или направляются в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом по их выбору лично или посредством почтовой связи на бумажном носителе либо в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Порядок и способы подачи указанных заявлений, если они подаются в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», требования к их формату утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу пункта 3 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в течение десяти дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган возвращает это заявление заявителю, если оно не соответствует положениям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предоставляемые в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. При этом уполномоченным органом должны быть указаны причины возврата заявления о предоставлении земельного участка.

Согласно пункту 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Согласно подпункту "а" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2023 и 2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы» допускается наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, продажа без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, отдыха (рекреации), производственной деятельности, нужд промышленности и предоставленных в аренду, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия), но обязаны: 1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); 2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, актом, содержащим разъяснения законодательства и обладающим нормативными свойствами, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; 3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

30.05.2025 ФИО1, после принятия решения о предварительном согласовании земельных участков с кадастровыми номерами Номер и Номер, обратилась в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия с письменными заявлениями о предоставлении земельных участков по адресу: ..., в безвозмездное пользование для ведения личного подсобного хозяйства.

Вместе с тем, решений Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия по итогам представленных ФИО1 в их адрес заявлений не принималось, сведения о рассмотрении данных заявлений по запросу суда в судебное заседание не представлены.

Какие-либо доказательства в подтверждении того, что при рассмотрении заявлений административного истца какое-либо бездействие со стороны государственного органа допущено не было, либо допущенное бездействие не нарушило законных прав и интересов административного истца, Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия в судебном заседании также не представлено.

Несоблюдением установленной действующим законодательством процедуры принятия решения по заявлениям истца в установленные сроки, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия нарушило право административного истца быть информированным о вынесении решения о предоставлении земельного участка в собственность или отказе при наличии одного из оснований, предусмотренных ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, которое административный ответчик должен был принять в течение 20 дней с даты обращения истца с заявлением.

При таких обстоятельствах, в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 227 КАС РФ допущенное государственным органом бездействие подлежит признанию судом незаконным.

Поскольку суд не вправе подменять собой государственный орган и обязывать его принять конкретные решения по нерассмотренным им вопросам, суд приходит к выводу об обязании административного ответчика рассмотреть заявления административного истца от 30.05.2025.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ суд полагает необходимым установить административному ответчику срок исполнения решения в части возложения обязанности на Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия рассмотреть заявления о предоставлении земельного участка – 1 месяц.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы, понесенные на оплату государственной пошлины, в размере 3000,00 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 111, 291-293 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия о признании бездействия незаконным, об обязании принять решения по заявлениям удовлетворить.

Признать незаконным бездействие, допущенное Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия, выразившееся в не рассмотрении заявлений ФИО1 о предоставлении земельных участков, расположенных в ..., с кадастровыми номерами Номер и Номер, зарегистрированных в Министерстве имущественных и земельных отношений 30.05.2025.

Возложить на Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия обязанность рассмотреть заявления ФИО1 о предоставлении ей земельных участков, расположенных в ..., с кадастровыми номерами Номер и Номер, зарегистрированных в Министерстве имущественных и земельных отношений 30.05.2025, в срок 1 (один) месяц с момента вступления судебного решения в законную силу.

Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия в пользу ФИО1 расходы на оплату государственной пошлины в размере 3000 (три тысячи) рублей 00 копеек.

Разъяснить Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия об обязанности в соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ сообщить об исполнении решения по административному делу в суд и лицу, которое является административным истцом по административному делу, в течение одного месяца со дня исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Карелия через Лоухский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Г.Л. Поращенко

Решение в окончательной форме

изготовлено 30 сентября 2025 г.