Дело №2а-2526/2022
УИН:23RS0003-01-2022-004231-57
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 августа 2022 года город-курорт Анапа
Анапский городской суд Краснодарского края в составе:
Председательствующего Топорцовой Е.Н.
при секретаре судебного заседания Колесниченко С.Н.
с участием: административного истца ФИО7
заинтересованного лица ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковое заявление ФИО2 В к Отделу по вопросам миграции МВД России по г-к Анапа ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании незаконным отказ в приеме заявления о регистрации по месту жительства и обязании устранить допущенные нарушения.
установил:
Административный истец ФИО7 обратился в Анапский городской суд с требованиями о признании незаконным действий Отдела по вопросам миграции МВД России по г-к Анапа ГУ МВД России по Краснодарскому краю выразившихся в отказе приема заявления о регистрации по месту жительства ФИО1 в домовладении по адресу: <адрес>, обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения и принять указанного заявления к рассмотрению.
В обоснование требований указано, что административному истцу на праве общей долевой собственности принадлежит ? доля домовладения расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> <адрес>. Титульным владельцем второй половины домовладения в настоящее время значится умерший ДД.ММ.ГГГГ ШВВ после смерти, которого у нотариуса АНО ФИО3 было открыто наследственное дело.
Наследник ? доли наследства после смерти ШВВ – является его сын гражданин <адрес> ФИО4, который по причине специальной военной операции на территории Украины не может прибыть в г-к Анапа Краснодарского края для оформления наследственных прав.
19 января 2022 года административный истец обратился в Отдел по вопросам миграции МВД России по г-к Анапа ГУ МВД России по Краснодарскому краю с заявлением о регистрации по месту жительства ФИО1, в чем ему было отказано. При этом административным ответчиком не принято во внимание предоставленная ФИО7 нотариальная доверенность на представление интересов ФИО4 от 27 апреля 2021 года, в рамках которой административному истцу предоставлено право на регистрацию в указанном домовладении граждан по месту жительства или пребывания.
В судебном заседании ФИО7 заявленные требования поддержал, в обоснование привел доводы, изложенные в административном исковом заявлении.
В судебном заседании ФИО1 также настаивала на удовлетворении административного искового заявления ФИО7
Представитель административного ответчика Отдела по вопросам миграции МВД России по г-к Анапа ГУ МВД России по Краснодарскому краю – ФИО5, уведомленный о времени и месте судебного разбирательства, не явился, подал заявление о рассмотрении дела без его участия. Представил отзыв на административное исковое заявление об отказе в удовлетворении требований ФИО7
В судебное заседание заинтересованное лицо, ФИО4 уведомленный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства не явился, причину неявки суду не сообщил.
Представитель заинтересованного лица, ГУ МВД России по Краснодарскому краю – ФИО6, уведомленный о времени и месте судебного разбирательства, не явился, подал заявление о рассмотрении дела без в его отсутствии. Представил отзыв на административное исковое заявление об отказе в удовлетворении требований ФИО7
В силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. При установленных обстоятельствах, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения административного дела при имеющейся явке сторон.
Заслушав административного истца ФИО7, заинтересованного лица ФИО1, исследовав материалы дела, наследственное дело № и оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности, как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства, с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений действий (бездействия) органа государственной власти, органов местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействия) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Как усматривается из материалов дела, что согласно выпискам из ЕГРН по состоянию на 18 апреля 2022 года жилой дом, кадастровый № площадью 36,8 кв.м. и земельный участок кадастровый № площадью 377 кв.м., по адресу: <адрес>, принадлежат на праве общей долевой собственности по ? доли каждому ФИО7 и ФИО7
Право общей долевой собственности у ФИО7 на жилой дом, кадастровый № площадью 36,8 кв.м. и земельный участок кадастровый № площадью 377 кв.м., по адресу: <адрес>, возникло на основании Свидетельств о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно свидетельства о смерти серии № № видно, что ШВВ. умер ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлена актовая запись № в Киевском городском отделе государственной регистрации смерти Центрального межрегионального управления Министерства юстиции (г. Киев).
Судом установлено, что наследником ? доли наследства после смерти ШВВ – является его сын гражданин Украины ФИО4
05 июля 2021 г. нотариусом Анапского нотариального округа ФИО3 открыто наследственное дело № после смерти ШВВ на основании заявления ФИО7 действующего от имени ФИО4 на основании нотариальной доверенности от 27 апреля 2021 года, сроком до 27 апреля 2022 г.
Согласно ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
В ходе судебного разбирательства установлено, что до настоящего времени ФИО4 свидетельство о праве на наследство после смерти ШВВ не выдано, право собственности наследника в установленном законом порядке не зарегистрировано.
19 января 2022 года административный истец обратился в Отдел по вопросам миграции МВД России по г-к Анапа ГУ МВД России по Краснодарскому краю с заявлением о регистрации ФИО1 по месту жительства по адресу: <адрес>
24 января 2022 года исх. №58/16-3883 в удовлетворении заявления отделом по вопросам миграции было отказано, по причине отсутствия согласия всех собственников жилого помещения, поскольку недвижимое имущество находится в общей долевой собственности.
С учетом вышеизложенного, действия административного ответчика являются законными и обоснованными.
Предоставление государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 г. №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. №713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и Перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31.12.2017 №984.
В силу ч. 3 ст. 3 Закона №5242-1 при регистрации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации граждане Российской Федерации представляют заявления по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере миграции, а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в указанных сферах, и иные документы, предусмотренные этим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Согласно пункту 23 Административного регламента государственная услуга предоставляется Министерством внутренних дел Российской Федерации. Непосредственное предоставление государственной услуги осуществляется органами регистрационного учета.
В силу пункта 48 Административного регламента для регистрации по месту жительства заявитель представляет заявление о регистрации по месту жительства по форме №6 (приложению № 5 к Административному регламенту) и документы, предусмотренные пунктом 49 Административного регламента.
Так, согласно пункту 49 Административного регламент одновременно с заявлением о регистрации по месту жительства заявитель представляет (Паспорт; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение, права на которое не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, в том числе письменное согласие о вселении гражданина в жилое помещение от проживающих совместно с нанимателем жилого помещения совершеннолетних пользователей, наймодателя, всех участников долевой собственности (при необходимости).
Собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом (ч. 1 ст. 30 ЖК РФ).
Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Вместе с тем, владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия – в порядке, устанавливаемым судом.
Согласно подпункту 58,2 Административного регламента основанием для отказа в приеме заявления о регистрации и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, является отсутствие документов, обязательное представление которых предусмотрено Административным регламентом.
На момент обращения в Отдел по вопросам миграции МВД России по г-к Анапа ГУ МВД России по Краснодарскому краю административный истец не предоставил согласие от сособственника жилого помещения находящегося общей долевой собственности, следовательно, предоставлен не полный перечень документов, предусмотренный пунктом 49 Административного регламента.
Исключений в данном регламенте не предусмотрено, в связи с чем, административный ответчик правомерно отказал в регистрации заинтересованного лица ФИО1 в домовладении по месту жительства по адресу: <адрес>
Доводы административного истца о наличие у него нотариально заверенной доверенности от 27 апреля 2021 года на представление интересов наследника ФИО4, дающей право на регистрацию по месту жительства или пребывания по адресу: <адрес>, <адрес> любых лиц являются необоснованными, поскольку как уже судом установлено, ФИО4 в силу закона не является собственником указанного домовладения, полномочия по регистрации граждан в данном домовладении являются нелегитимными.
Изложенное, в совокупности свидетельствует о том, что доводы административного истца не основаны на законе, в связи с чем, в удовлетворении административного иска следует отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО7 к Отделу по вопросам миграции МВД России по городу-курорту Анапа ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании незаконным отказ в приеме заявления о регистрации по месту жительства и обязании устранить допущенные нарушения - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда в течение месяца с даты принятия решения в окончательной форме через Анапский городской суд.
Председательствующий