Дело № 2а-4529/2023
66RS0001-01-2023-002983-35
Мотивированное решение изготовлено 14 июля 2023 года.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 июня 2023 года город Екатеринбург
Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Гейгер Е.Ф.,
при секретаре Сытиной А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению <ФИО>1 к администрации муниципального образования «Янтарный городской округ», Главе администрации муниципального образования «Янтарный городской округ» <ФИО>4 о признании отказа незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
<ФИО>1 обратился в суд с административным исковым заявлением, просит признать незаконным отказ администрации муниципального образования «Янтарный городской округ» в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 400 м?, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, муниципальное образование «Янтарный городской округ», пгт. Янтарный, <адрес>, в аренду сроком на 3 года, возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании земельного участка.
В обоснование указано, что ДД.ММ.ГГГГ <ФИО>1 обратился в администрацию муниципального образования «Янтарный городской округ» в порядке, предусмотренном подпунктом 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду на 3 года земельного участка под огородничество согласно приложенной к заявлению схеме. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №/ж администрация муниципального образования «Янтарный городской округ» уведомила административного истца об отказе в согласовании предоставления земельного участка под огородничество и утверждения предложенной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Отказ административный ответчик мотивировал рациональностью использования земель, а также возможностью формирования полноценного земельного участка под индивидуальное жилищное строительство с размещением соответствующего объекта недвижимости. <ФИО>1 полагает незаконным отказ администрации муниципального образования «Янтарный городской округ» в предварительном согласовании предоставления земельного участка, поскольку данное основание для отказа действующим законодательством не установлено.
Определением от ДД.ММ.ГГГГ судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен Глава администрации муниципального образования «Янтарный городской округ» <ФИО>4
Административный истец <ФИО>1, административные ответчики администрация муниципального образования «Янтарный городской округ», Глава администрации муниципального образования «Янтарный городской округ» <ФИО>4 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены электронной почтой ДД.ММ.ГГГГ, а также путем размещения информации на официальном сайте суда. Административный истец просил о рассмотрении административного дела в свое отсутствие.
Учитывая, что лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, суд, руководствуясь статьей 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрел дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Такая необходимая совокупность по настоящему делу установлена судом.
Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности регулирует глава V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.
Подпунктом 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.
В соответствии с пунктом 1 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:
1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;
2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;
3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости.
Пунктом 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрен исчерпывающий перечень оснований, при которых уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка:
1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;
2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;
3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.
Согласно пункту 17 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа. В случае, если к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагалась схема расположения земельного участка, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ <ФИО>1 обратился в Администрацию муниципального городского округа «Янтарный городской округ» в соответствии с подпунктом 19 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду на 3 года земельного участка под огородничество согласно приложенной к заявлению схеме земельного участка.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №/ж администрация муниципального образования «Янтарный городской округ» уведомила <ФИО>1 об отказе в согласовании предоставления земельного участка под огородничество и утверждения предложенной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, мотивировав отказ рациональностью использования земель, а также возможностью формирования полноценного земельного участка под индивидуальное жилищное строительство с размещением соответствующего объекта недвижимости.
Проанализировав содержание указанного письма, суд соглашается с доводами административного истца о том, что приведенные административным ответчиком основания для отказа не предусмотрены пунктом 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации.
Более того, согласно Правилам землепользования и застройки Муниципального образования «Янтарный городской округ» <адрес>, утвержденным приказом Министерства градостроительной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, испрашиваемый земельный участок находится в территориальной зоне «Ж-4», градостроительный регламент для которой в качестве основного вида разрешенного использования предусматривает «ведение огородничества», а также в территориальной зоне «СХ-3», градостроительный регламент для которой предусматривает «ведение огородничества» в качестве основного вида разрешенного использования.
В связи с чем, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования административного истца о признании незаконным отказа администрации муниципального образования «Янтарный городской округ» в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 400 м?, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, муниципальное образование «Янтарный городской округ», пгт. Янтарный, <адрес>, в аренду сроком на 3 года по заявлению <ФИО>5 от ДД.ММ.ГГГГ. Также суд возлагает на административного ответчика обязанность устранить допущенное нарушение прав и законных интересов административного истца.
Таким образом, суд удовлетворяет административный иск в полном объеме.
Дело рассмотрено в пределах заявленных требований. Иных требований не заявлено.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление <ФИО>1 удовлетворить.
Признать незаконным отказ администрации муниципального образования «Янтарный городской округ» в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 400 м?, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, муниципальное образование «Янтарный городской округ», пгт. Янтарный, <адрес>, в аренду сроком на 3 года.
Обязать администрацию муниципального образования «Янтарный городской округ» устранить допущенное нарушение прав административного истца и об исполнении решения суда сообщить в Верх-Исетский районный суд <адрес> Свердловской области и административному истцу в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд <адрес> Свердловской области.
Судья Е.Ф. Гейгер