Дело №2-МОН-19/2026

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Мохсоголлох 29 января 2026 года

Хангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего судьи Кириллина С.П.,

при секретаре Дворник К.О.,

с участием представителя истца в лице ГКУ РС(Я) «Хангаласский центр содействия семейному воспитанию» по доверенности ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством использования систем видеоконференц-связи гражданское дело по исковому заявлению Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) «Хангаласский центр содействия семейному воспитанию» к ФИО3 о признании дополнительного соглашения к трудовому договору от 20 сентября 2020 года №2 в части установления надбавки за интенсивность недействительным,

установил:

ГКУ РС(Я) «Хангаласский центр содействия семейному воспитанию» обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ФИО3, в обоснование которого указал, что между сторонами правоотношений 20 сентября 2020 года был заключен трудовой договор №2, 01 марта 2022 года к вышеуказанному трудовому договору стороны заключили дополнительное соглашение.

Согласно штатному расписанию ГКУ РС(Я) «Хангаласский центр содействия семейному воспитанию» от 01 марта 2022 года, заработная плата <данные изъяты> состоит из должностного оклада, в сумме <данные изъяты> рублей и надбавки за специфику равной 109,6% от указанного оклада.

Вместе с тем, пунктом 5.4.1 оспариваемого дополнительного соглашения к трудовому договору ФИО3 была установлена надбавка за интенсивность в нарушение Положения об оплате труда работников государственных учреждений, подведомственных Министерству труда и социального развития Республики Саха (Якутия) утвержденного Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 30 августа 2022 года№520, приказа Министерства труда и социального развития РС(Я) «Об утверждении размеров надбавок за специфику работы и интенсивность труда работников учреждения сферы социального обслуживания, охраны труд и оказания социальных услуг детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей» от 17 ноября 2021 года №2219-ОД, Положения об оплате труда работников ГКУ РС(Я) «Хангаласский центр содействия семейному воспитанию» утвержденного приказом от 29 сентября 2022 года №01-02/302.

ГКУ РС(Я) «Хангаласский центр содействия семейному воспитанию» является казенным учреждением с полным финансированием из бюджета Республики Саха (Якутия). Согласно ст. 144 Трудового кодекса РФ система оплаты труда в государственных учреждениях субъектов Российской Федерации устанавливается коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. То есть иерархический приоритет имеют нормативно-правовые и локальные акты субъекта Российской Федерации. Кроме того учредителем ГКУ РС(Я) «Хангаласский центр содействия семейному воспитанию» является Республика Саха (Якутия) в лице Министерства труда и социального развития РС(Я), таким образом Положения об оплате труда, приказы о выплатах издаются или утверждаются указанным министерством.

Пунктом 3.12 Приложения №1 «Перечень учреждений, подразделений работа на которых дает право работникам на получение надбавки за специфику» утвержденного Приказом Министерства труда и социального развития РС(Я) от 17 ноября 2021 года №2219-ОД «Об утверждении размеров надбавок за специфику работы и интенсивность труда работников учреждения сферы социального обслуживания, охраны труда и оказания социальных услуг детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей» установлено, что педагогические работники центра содействия семейному воспитанию могут иметь максимальную надбавку за специфику работы до 103%.

Также в соответствии с приложением №2 Перечня учреждений и подразделений, работа на которых дает право работникам на получение надбавки за интенсивность труда в нем не содержатся должности педагогических работников центра содействия семейному воспитанию. Пунктом 2.5 Положения об оплате труда работников ГКУ РС(Я) «Хангаласский центр содействия семейному воспитанию» установлено, что надбавка за специфику работы и интенсивность труда устанавливаются работнику в зависимости от типа учреждения функциональных обязанностей. Конкретные размеры надбавок определяются в локальном акте, учреждения в пределах отведенного фонда оплаты труда в соответствии с приказом Минтруда РС(Я), указанное Положение действует с 01 ноября 2022 года.

Пунктом 2 Постановления Правительства Республики Саха (Якутия) 30 августа 2022 года №520, руководителям государственных учреждений подведомственных Министерству труда и социального развития РС(Я) предписано внести изменения в трудовые договоры работников, коллективные договоры, соглашения, локальные нормативные акты регламентирующие вопросы оплаты труда при внесении изменений в Положение об оплате труда учреждения руководствоваться настоящим постановлением.

Пунктами 2.2 и 2.3 Положения об оплате труда работников ГКУ РС(Я) «Хангаласский центр содействия семейному воспитанию» к окладу по соответствующим профессионально-квалификационным группам и должностям могут быть установлены выплаты стимулирующего характера: надбавки за квалификационную категорию, за специфику работы, за интенсивность труда, наличие ученой степени, почетного звания, наличие классности водителям. Размер выплат по надбавке к окладу определяется путем умножения оклада работника на размер надбавки. Надбавка за специфику работы и интенсивность труда устанавливается работникам в зависимости от типа учреждения и функциональных обязанностей. Конкретные размеры надбавок определяются в данном Положении в пределах утвержденного фонда оплаты труда в соответствии с приказом Минтруда РС(Я). Надбавка за интенсивность на младшего воспитателя устанавливается в размере 40,9%, надбавка за специфику для педагогических работников установлена в размере 103,1%.

Положением об оплате труда работников ГКУ РС(Я) «Хангаласский центр содействия семейному воспитанию» утвержденного приказом от 29 сентября 2022 года №01-02/302 должностной оклад <данные изъяты> был увеличен до <данные изъяты> рублей, надбавка за специфику установлена в размере до 89,7%.

Приказом Минтруда РС(Я) от 29 сентября 2023 года №525-ОД, пунктом 3.13 Приложений №1 и №2 «Перечень учреждений, подразделений и должностей, работа на которых дает право работникам на получение надбавки за специфику» установлено, что педагогические работники центра содействия семейному воспитанию могут иметь максимальную надбавку за специфику работы до 130,2% (до 31 января 2023 года – приложение №1) и до 114% (с 01 февраля 2023 года – Приложение №2).

Также в соответствии с Приложениями №3 и №4 «Перечень учреждений, подразделений и должностей, работа на которых дает право работникам на получение надбавки за интенсивность труда» Приказа Минтруда РС(Я) не содержит должностей педагогических работников центра содействия семейному воспитанию.

Учитывая, что на основании ч.2 ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности, все <данные изъяты> получают заработную плату, состоящую из оклада и надбавки за специфику, не получая надбавку за интенсивность в соответствии с требованиями нормативно правовых актов, регулирующих систему оплаты труда казенного учреждения истец полагает, что такую же заработную плату должна получать и ответчик ФИО3

ГКУ РС(Я) «Хангаласский центр содействия семейному воспитанию» является казенным учреждением финансируется из бюджета республики, является участником бюджетного процесса, таким образом начисление и выплата казенным учреждением надбавки не предусмотренной нормативными актами, является нецелевым или неэффективным использованием бюджетных средств.

На судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела не явилась ответчик ФИО3, которая согласно телефонограмме просила рассмотреть дело без ее участия в судебном заседании.

Суд, с учетом мнения участников судопроизводства, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело без участия ответчика ФИО3 в судебном заседании.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении просила удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика ФИО2 с заявленными исковыми требованиями не согласилась и ссылаясь на то, что данных указывающих об изменении организационных или технологических условий труда ответчиком не представлено, доводы искового заявления тождественны доводам по ранее внесенному истцом встречному исковому заявлению по делу №2-МОН-77/2025 об исключении из трудового договора с ФИО3 надбавки за интенсивность в удовлетворении которого судом было отказано, полагала исковое заявление подлежащим отказу в удовлетворении.

Выслушав представителей сторон и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из Трудового кодекса РФ, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (абз. 1абз. 1,2 ч.1 ст. 5 Трудового кодекса РФ).

Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права (ч.2 ст. 5 Трудового кодекса РФ).

Статья 129 Трудового кодекса РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (часть 1).

Согласно ст. 149 Трудового кодекса РФ системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В силу абз. 5 части 2 статьи 57 Трудового кодекса РФ условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты) являются обязательными для включения в трудовой договор условиями.

По смыслу статьи 8 и в соответствии с ч.3 ст. 41 Трудового кодекса РФ с учетом финансово-экономического положения работодателя локально-нормативные акты или коллективный договор могут содержать нормы, улучшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством. В связи с чем локальными нормативными актами или коллективными договорами могут быть предусмотрены дополнительные гарантии и меры социальной поддержки работников организации.

Таким образом, по смыслу приведенных норм Трудового кодекса РФ в их взаимосвязи, заработная плата работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и устанавливается трудовым договором в соответствии с действующей у работодателя системой оплаты труда. Системы оплаты труда, системы надбавок и премирования устанавливаются коллективными договорами, соглашения-

ми, локальными нормативными актами и должны соответствовать трудовому законодательству и иными нормативным правовым актам, содержащим нормы трудового права и при этом размер

заработной платы и надбавок, подлежат включению в условия трудового договора с работниками.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Государственное казенное учреждение «Хангаласский центр содействия семейному воспитанию» учреждено Министерством труда и социального развития Республики Саха (Якутия) и отнесено в его отраслевом ведении.

Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 30 августа 2022 года №520 утверждено Положение об оплате труда работников государственных учреждений, подведомственных Министерству труда и социального развития Республики Саха (Якутия).

Согласно указанному Положению, фонд оплаты труда работников государственного казенного учреждения формируется исходя из объема бюджетных ассигнований на обеспечение выполнения функций казенного учреждения и соответствующих лимитов бюджетных обязательств в части оплаты труда работников (п.1.14).

К окладу по соответствующим профессиональным квалификационным группам и должностям на определенный период времени в течение соответствующего календарного года и в пределах утвержденного фонда оплаты труда могут быть установлены надбавки стимулирующего характера, в том числе надбавка за специфику и надбавка за интенсивность (п.2.2).

Надбавки за специфику работы и интенсивность труда устанавливаются работникам в зависимости от типа учреждения и функциональных обязанностей.

Конкретные размеры надбавок определяются в локальном акте учреждения в пределах утвержденного фонда оплаты труда в соответствии с приказом Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия) (п.2.5).

Приказом Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия) от 17 ноября 2021 года №22190-ОД «Об утверждении размера надбавок за специфику работы и интенсивность труда работников учреждений сферы социального обслуживания, охраны труда и оказания социальных услуг детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей» утверждены размеры надбавок за специфику работы и максимальные размеры надбавок за интенсивность труда работникам учреждений сферы социального обслуживания, охраны труда и оказания социальных услуг детям сиротам и детям оставшимся без попечения родителей.

Согласно Положению об оплате труда работников ГКУ РС(Я) «Хангаласский центр содействия семейному воспитанию» утвержденного приказом ГКУ «Хангаласский центр содействия семейному воспитанию» от 29 сентября 2022 года №01-02/302 предусмотрено, что к окладу по соответствующим профессиональным квалификационным группам и должностям на определенный период времени в течение соответствующего календарного года и в пределах утвержденного фонда оплаты труда могут быть установлены выплаты стимулирующего характера, в том числе надбавки за интенсивность (п.п. 2.2).

По существу исковых требований истец просил признать дополнительное соглашение к трудовому договору, заключенное между сторонами в части установления надбавки за интенсивность недействительным, в связи с совершенствованием оплаты труда и необходимостью приведения условий оплаты труда в соответствии с локальными нормативными актами.

Между тем в соответствии со ст. 72 Трудового кодека РФ изменение в одностороннем порядке условий трудового договора с работником относится к компетенции работодателя и допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев предусмотренных Трудовым кодексом РФ.

Согласно статье 74 Трудового кодекса РФ по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда, допускается изменение определенных сторонами существенных условий трудового договора по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника. О введении указанных изменений работник должен быть уведомлен работодателем в письменной форме не позднее чем за два месяца до их введения, если иное не предусмотрено Трудовым кодексом РФ или иным федеральным законом.

В связи с изложенным, при изменении в одностороннем порядке условий трудового договора с работником, должны быть соблюдены процедуры, предусмотренные трудовым

законодательством.

Вместе с тем судом установлено, что ранее решением Хангаласского районного суда Республики Саха (Якутия) от 06 мая 2025 года, вступившим в законную силу, были оставлены без удовлетворения заявленные встречные исковые требования ГКУ «Хангаласский центр содействия семейному воспитанию» к ФИО3 о возложении обязанности подписать дополнительное соглашение к трудовому договору от 20 сентября 2020 года, которым предписывалось исключить надбавку за интенсивность по тождественным рассматриваемому по настоящему делу основаниям, в виду наличия обуславливающего дискриминирующего условия, процедура которой предусматривает согласование с работником изменений существенных условий труда в порядке ст. 74 Трудового кодекса РФ.

Таким образом, учитывая, что по рассматриваемому делу исковые требования направлены на отмену надбавки за интенсивность в отсутствие процедуры согласования с работником в порядке ст. 74 Трудового кодекса РФ, которое относится к исключительной компетенции работодателя, данная процедура в отсутствие допустимых доказательств неправомерности выплаты указанной надбавки, не может быть подменена судебным решением.

Доводы представителя истца в судебном заседании о том, что выплата несанкционированной надбавки влечет нецелевое использование средств бюджета, не являются безусловным основанием для признания исковых требований обоснованными.

При указанных обстоятельствах исковое заявление о признании дополнительного соглашения к трудовому договору в части установления надбавки за интенсивность недействительной подлежит отказу в удовлетворении.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) к ФИО3 о признании дополнительного соглашения к трудовому договору от 20 сентября 2020 года №02 в части установления надбавки за интенсивность недействительным - оставить без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в решения окончательной форме.

Судья Кириллин С.П.

Решение в окончательной форме принято 03 февраля 2026 года