УИД: 36RS0006-01-2023-002664-22
Дело № 2а-2744/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 мая 2023 года Центральный районный суд города Воронежа, в составе:
Председательствующего Шумейко Е.С.,
При секретаре: Петренко А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к судебному приставу-исполнителю Центрального РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО4, УФССП России по Воронежской области о признании незаконным и отмене постановления о расчете задолженности по алиментам,
установил:
Административный истец ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором, просил признать незаконными постановление от 05.04.2023 в рамках исполнительного производства №-ИП о расчете задолженности по алиментам.
В обоснование заявленных требований указал, что является должником по исполнительному производству №-ИП с предметом исполнения: взыскание в пользу ФИО5 алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка в размере 1/4 части всех видов заработка и иного дохода ежемесячно.
Обосновывая заявленные требования, указывает что, будучи зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, применявшим общий режим налогообложения, с целью исполнения требований исполнительного уплачивал алименты в установленном судом размере, исчисленном исходя из размера полученного им дохода от предпринимательской деятельности.
С учетом предоставленных документов задолженность отсутствовала.
Административный истец полагал, что такие действия должностного лица являются незаконными, нарушающими его права, как стороны в исполнительном производстве, поскольку считал, что расчет задолженности, исходя из среднемесячной заработной платы в Российской Федерации, произведен неверно, так как в период с 01.01.2022 по 31.03.2023 размер средней заработной платы по РФ неоднократно менялся.
Кроме того, в нарушение установленных требований расчет задолженности не производился не реже одного раза в квартал.
В судебное заседание административный истец ФИО3 не явился. О времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен.
Представитель административного истца ФИО3, действующий на основании доверенности ФИО6, заявленные требования поддержал в полном объеме. Просил признать незаконным и отменить постановление о расчете задолженности.
Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Центрального РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО4, представитель УФССП России по Воронежской области в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Причина неявки признана судом неуважительной, судом постановлено рассмотреть дело в их отсутствие.
Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явилась. О времени и месте рассмотрения дела извещена. Судом постановлено рассмотреть дело в ее отсутствие.
Суд, заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав предоставленные по делу доказательства, исполнительное производство, приходит к следующим выводам:
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 5 указанного Федерального закона принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном названным федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
В статье 102 Закона об исполнительном производстве установлено, что размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов (часть 2). Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности (часть 3).
Согласно статье 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (статья 4 Закона об исполнительном производстве).
В соответствии с пунктами 5 и 6 части 2 статьи 14 Закона об исполнительном производстве в постановлении судебного пристава-исполнителя указывается, в том числе вопрос, по которому выносится постановление, при этом предмет исполнения должен соответствовать содержанию исполнительного листа, выданного на основании решения суда или определения суда об утверждении мирового соглашения, постановление должно быть мотивированным и содержать все требуемые законом сведения, а также основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты и мотивы, по которым должностное лицо пришло к выводу о необходимости совершения того или иного исполнительного действия.
В соответствии с пунктами 2 и 16 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки, а также проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе.
В соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" судебный пристав-исполнитель имеет право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки.
Правила определения задолженности по алиментам установлены статьей 113 Семейного кодекса Российской Федерации, предусматривающей взыскание алиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию (пункт 1).
Размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов (пункт 3 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации, часть 2 статьи 102 Закона об исполнительном производстве).
Частью 3 статьи 102 Закона об исполнительном производстве установлено, что размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности (часть 3).
Согласно пункту 1.2 письма Федеральной Службы судебных приставов России от 15 сентября 2016 года N 00011/16/85969-АП "Об алгоритме расчета задолженности по алиментам" в случае если лицо, обязанное к выплате алиментов, за период, в течение которого взыскание алиментов должно было производиться, не представило документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания (расчета) задолженности.
Как установлено в судебном заседании, на основании судебного приказа от 05.10.2018 № судебным приставом-исполнителем отделения Центрального РОСП УФССП России по Воронежской области 29 октября 2018 года вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ФИО7 предмет исполнения: алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка в размере 1/4 доли дохода ежемесячно до его совершеннолетия.
Как следует из материалов исполнительного производства, первоначально расчет задолженности произведен судебным приставом-исполнителем 30.11.2018 (л.д. 150).
Размер задолженности по алиментам по состоянию на дату 30.11.2018 составил 20190,76 руб.
Определен период неуплаты должником средств на содержание несовершеннолетнего ребенка 1 месяц 28 дней, с 02.10.2018 по 30.11.2018.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1. от 19.12.2018 определена задолженность ФИО3 по алиментам на 19.12.2018 в размере 26456,86 руб.
Из мотивировочной части постановления следует, что по состоянию на 30.11.2018 задолженность по алиментам составила 20190,76 руб.
За период с 01.12.2018 по 19.12.2018 расчет задолженности произведен, исходя из среднемесячной заработной платы в РФ, которая по данным ГОСКОМСТАТа на сентябрь 2018 года составляла 41774 руб., в размере 6266,10 руб. (л.д. 144).
В материалах исполнительного производства имеется постановление судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 25.01.2019 о расчете задолженности по алиментам, из которого следует, что по состоянию на 19.12.2018 задолженность по алиментам составляла 26456,86 руб.
За период с 20.12.2018 по 25.01.2019 расчет задолженности произведен, исходя из среднемесячной заработной платы в РФ, которая по данным ГОСКОМСТАТа на ноябрь 2018 года составляла 42595 руб. Определена задолженность за период с 20.12.2018 по 25.01.2019 в размере 12423,54 руб.
Постановлением от 25.01.2019 по состоянию на 25.01.2019 определена задолженность ФИО3 в размере 38880,4 руб.
27.05.2019 судебным приставом-исполнителем Центрального РОСП ФИО2. произведен расчет задолженности по состоянию на 27.05.2019. Задолженность по алиментам составляла 31391,96 руб. (л.д. 123).
Из постановления о расчете задолженности следует, что алименты следует удерживать с 02.10.2018 в размере ? со всех видов заработка.
За период с 02.10.2018 по 31.12.2018 расчет задолженности определен с учётом сведений справки 2 НДФЛ за 2018 год в размере 9000 руб.
За период с 01.01.2019 по 27.05.2019 расчет задолженности произведен, исходя из среднемесячной заработной платы в РФ, которая по данным ГОСКОМСТАТа на февраль 2019 года составляла 43062 руб. Определена задолженность за период с 01.01.2019 по 27.05.2019 в размере 52392,1 руб.
С учетом частичной оплаты 24.12.2018 в размере 0,14 руб., 27.05.2019 – 30000 руб., по состоянию на 27.05.2019 задолженность по алиментам составляла 31391,96 руб. (л.д. 123).
30.07.2019 судебным приставом-исполнителем Центрального РОСП ФИО1. произведен расчет задолженности по состоянию на 30.07.2019. Задолженность по алиментам составляла 56153,73 руб. (л.д. 122).
Из постановления о расчете задолженности следует, что по состоянию на 27.05.2019 задолженность по алиментам составляла 31391,96 руб.
Судебным приставом-исполнителем произведен расчет за период с 28.05.2019 по 30.07.2019, исходя из среднемесячной заработной платы в РФ, которая по данным ГОСКОМСТАТа на июнь 2019 года составляла 47926 руб. Определена задолженность за период с 28.05.2019 по 30.07.2019 в размере 24761,77 руб.
22.10.2019 судебным приставом-исполнителем Центрального РОСП ФИО1. произведен расчет задолженности по состоянию на 22.10.2019 в размере 59874,86 руб.
Из постановления о расчете задолженности следует, что по состоянию на 30.07.2019 задолженность по алиментам составляла 56153,73 руб.
Судебным приставом-исполнителем произведен расчет за период с 31.07.2019 по 22.10.2019, исходя из среднемесячной заработной платы в РФ, которая по данным ГОСКОМСТАТа на июнь 2019 года составляла 49348 руб. Определена задолженность за период с 31.07.2019 по 22.10.2019 в размере 33721,13 руб.
С учетом частичной оплаты, май 2019 в размере 30000 руб., по состоянию на 22.10.2019, задолженность по алиментам составляла 59874,86 руб. (л.д. 120).
02.03.2020 судебным приставом-исполнителем Центрального РОСП ФИО1. произведен расчет задолженности по состоянию на 02.03.2020 в размере 109145,98 руб.
Из постановления о расчете задолженности следует, что по состоянию на 22.10.2019 задолженность по алиментам составляла 59874,86 руб.
Судебным приставом-исполнителем произведен расчет за период с 23.10.2019 по 02.03.2020, исходя из среднемесячной заработной платы в РФ, которая по данным ГОСКОМСТАТа на ноябрь 2019 года составляла 46285 руб. Определена задолженность за период с 23.10.2019 по 02.03.2020 в размере 49271,12 руб. Всего, по состоянию на 02.03.2020 определена задолженность по алиментам в размере 109145,98 руб.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 в Центральном судебном району Воронежской области от 18.01.2021 ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ.
Из постановления о привлечении к административной ответственности следует, что 18.01.2021 постановлением о расчете задолженности по алиментам по состоянию на 28.05.2020 произведен расчет исходя из среднемесячной заработной платы по Российской Федерации по состоянию на 28.05.2020.
Из постановления о расчете задолженности следует, что по состоянию на 02.03.2020 задолженность по алиментам составляла 109145,98 руб.
Судебным приставом-исполнителем произведен расчет за период с 03.03.2020 по 18.01.2021 (10 месяцев 15 дней), исходя из среднемесячной заработной платы в РФ, которая по данным ГОСКОМСТАТа на октябрь 2020 года составляла 49539 руб. Определена задолженность за период с 03.03.2020 по 18.01.2021 в размере 130040,05 руб. Всего, по состоянию на 18.01.2021 определена задолженность по алиментам в размере 239186,03 руб.
Судебным приставом-исполнителем Центрально РОСП ФИО4 было вынесено постановление от 19.04.2021 о расчете задолженности по алиментам за период 02.10.2018 по 31.12.2020. Произведен расчет задолженности по алиментам, и по состоянию на 31.12.2020 определена задолженность в размере 6284,54 руб.
Расчет произведен на основании справки налогового органа, с учетом частичной оплаты за рассматриваемый период в размере 30500,14 руб. (л.д. 60).
Постановлением от 06.05.2022 об определении задолженности по алиментам по состоянию на 06.05.2022 определена задолженность по алиментам в размере 210499,5 руб.
Из мотивировочной части постановления следует, что при расчете задолженности принимался размер, определенный по состоянию на 31.12.2020 в размере 6284,54 руб.
Судебным приставом-исполнителем определен период неуплаты должником средств на содержание несовершеннолетнего ребенка – 16 месяцев 5 дней за период с 01.01.2021 по 06.05.2022.
Расчет произведен исходя из среднемесячной заработной платы в РФ, которая по данным ГОСКОМСТАТа, на январь 2022 года составляла 55717 руб.
Определена задолженность за период с 01.01.2021 по 06.05.2022 в размере 225189,50 руб.
При расчете учтены денежные средства, уплаченные за рассматриваемый период в размере 20974,54 руб.
В материалах исполнительного имеется постановление от 30.09.2022, которым судебным приставом - исполнителем установлено, что задолженность ФИО3 по состоянию на 31.12.2021 в размере 0 руб.
Также 1.11.2022 судебным приставом-исполнителем произведен расчет задолженности по состоянию на 1.11.2022 в размере 149767,50 руб.
При определении размера задолженности учитывалось, что на 31.12.2021 должник задолженности не имеет.
Судебным приставом-исполнителем определен период задолженности с 01.01.2022 по 01.11.2022.
Расчет произведен исходя из среднемесячной заработной платы в РФ, которая по данным ГОСКОМСТАТа, на август 2022 года составляла 59907 руб.
Сведений о том, что указанное постановление отменено, в материалах исполнительного производства отсутствуют.
Доказательства, подтверждающие, что за период неуплаты алиментов с 01.01.2022 по 01.11.2022, производился перерасчет задолженности, в материалам исполнительного производства отсутствуют.
Таким образом, в соответствии с постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО4 от 01.11.2022 установлен размер задолженности ФИО3 на 01.11.2022 в размере 149767,50 руб.
Административный истец обратился в суд с требованиями о признании незаконным и отмене постановления о расчете задолженности от 05.04.2023.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО4 (л.д. 171) определен размер задолженности ФИО3 по алиментам по состоянию на 01.03.2023 в размере 229225 руб.
Как следует из мотивировочной части постановления, судебным приставом-исполнителем определен период неуплаты средств на содержание ребенка с 01.01.2022 по 31.03.2023.
Расчет произведен исходя из среднемесячной заработной платы в РФ, которая по данным ГОСКОМСТАТа, на январь 2023 года составляла 63260 руб.
При расчете принята во внимание денежная сумма в размере 8000 руб., которую должник оплатил за рассматриваемый период.
Оценивая мотивировочную часть оспариваемого постановления, суд приходит к выводу о том, что постановление принято в отсутствии фактических оснований для его принятия.
Так, при расчете задолженности, судебным приставом-исполнителем ФИО4 не принят во внимание размер задолженности, установленный постановлением от 01.11.2022.
Кроме того, в постановлении отсутствует ссылка на правовое основание для принятия решения в части применения при расчете размера среднемесячной заработной платы в Российской Федерации.
В материалах исполнительного производства отсутствуют документы, на основании которых судебный пристав-исполнитель дал оценку тому, что за период неуплаты алиментов с 01.01.2022 по 31.03.2023 должник предоставлял сведения о доходах, размер которых является ниже прожиточного минимума.
По смыслу приведенного правового регулирования судебный пристав-исполнитель определяет размер задолженности по алиментам, исходя из документально подтвержденных доходов должника, которые задекларированы в налоговом органе в установленном законом порядке и с которых удержаны (уплачены) соответствующие налоги.
При отсутствии сведений о таких доходах судебный пристав-исполнитель производит расчет задолженности по алиментам, исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.
Как усматривается из материалов дела, судебный пристав-исполнитель ФИО4 при расчете задолженности по алиментам исходила в том числе из размера средней заработной платы в Российской Федерации, что должно быть производным от установленного ею того факта, что не работал в это время либо не представил документы о его доходах за этот период.
Законом предусмотрен перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель, в том числе, судебный пристав-исполнитель вправе рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункты 12, 16, 17 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве).
В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона об исполнительном производстве решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов. При этом пунктом 6 части 2 указанной статьи предусмотрено, что в постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты.
Исходя из норм действующего законодательства при расчете задолженности, судебным приставом-исполнителем должны быть исследованы документы, подтверждающие реальные доходы от трудовой деятельности должника, в ином случае расчет задолженности, сделанный судебным приставом-исполнителем, не соответствует требованиям закона.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о не соответствии оспариваемого постановления нормам действующего законодательства, что, безусловно нарушает права должника.
Руководствуясь ст.ст. 177-179 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Административное исковое заявление ФИО3 к судебному приставу-исполнителю Центрального РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО4, УФССП России по Воронежской области удовлетворить.
Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО4 от 05.04.2023 о расчете задолженности по алиментам.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия постановления судом в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято судом 18.05.2023.
Судья: Шумейко Е.С.