Дело № 33АПа-3681/23 Судья первой инстанции

Знатнова Н.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

« 28 » сентября 2023 года город Благовещенск

Судья судебной коллегии по административным делам Амурского областного суда Никитин В.Г., рассмотрев представление прокуратуры Мазановского района Амурской области на определение Мазановского районного суда Амурской области от 25 июля 2023 года,

УСТАНОВИЛ:

решением Мазановского районного суда Амурской области от 23 декабря 2022 года были удовлетворены требования прокурора Мазановского района, на администрацию Мазановского района Амурской области возложена обязанность произвести техническое обследование канализационной сети и септика по <адрес> с кадастровым номером <номер> в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу; произвести устранение закупорки канализационной сети и септика, расположенному по выше указанному адресу, в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу; передать канализационные сети и септик в эксплуатацию организации водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с действующим законодательством и обеспечить надлежащее содержание объектов канализационной сети в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

20 июля 2023 года в Мазановский районный суд от администрации Мазановского района Амурской области поступило заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда на срок до 1 октября 2023 года.

Определением Мазановского районного суда Амурской области от 25 июля 2023 года данное заявление удовлетворено, администрации Мазановского района Амурской области предоставлена отсрочка исполнения решения Мазановского районного суда Амурской области от 23 декабря 2022 года на срок до 1 октября 2023 года.

В представлении прокурор Мазановского района Амурской области Марченко Я.В. просил отменить данное определение, приводил доводы о том, что отсутствие денежных средств у должника, достаточных для исполнения судебного акта само по себе не является основанием для предоставления отсрочки исполнения судебного акта. Кроме того, обстоятельства невозможности в срок исполнить решение суда представителем администрации района фактически не подтверждены, суду не представлены убедительные причины невозможности исполнения решения суда в установленный срок. Ранее администрации района уже предоставлялась отсрочка исполнения решения суда и при этом действенных мер к исполнению решения с момента ее предоставления предпринято не было.

Письменных возражений на представление от лиц, участвующих в деле, не поступило.

Согласно части 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации указанное представление рассмотрено судьей единолично без проведения судебного заседания.

Исследовав материалы административного дела, изучив доводы представления, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно положениям статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Из разъяснений, изложенных в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», следует, что основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Из правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18 апреля 2006 года № 104-О, следует, что основания для отсрочки или рассрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к исполнению решения суда, а их применение должно обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателя и должника, отвечать требованию справедливости и адекватности.

Из содержания приведенных правовых норм в их системной связи следует, что основания для отсрочки (рассрочки) исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий, то есть основаниями для предоставления отсрочки (рассрочки) исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Мазановского районного суда Амурской области от 23 декабря 2022 года были удовлетворены требования прокурора Мазановского района, на администрацию Мазановского района Амурской области возложена обязанность произвести техническое обследование канализационной сети и септика по <адрес> с кадастровым номером <номер> в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу; произвести устранение закупорки канализационной сети и септика, расположенному по выше указанному адресу, в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу; передать канализационные сети и септик в эксплуатацию организации водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с действующим законодательством и обеспечить надлежащее содержание объектов канализационной сети в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение суда вступило в законную силу 25 января 2023 года.

Указанное решение в части возложения на администрацию Мазановского района обязанности произвести техническое обследование канализационной сети и септика в настоящее время исполнено.

Определением Мазановского районного суда Амурской области от 13 февраля 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судьи судебной коллегии по административным делам Амурского областного суда от 18 апреля 2023 года, администрации Мазановского района Амурской области предоставлена отсрочка исполнения решения Мазановского районного суда Амурской области от 23 декабря 2022 года в части проведения мероприятий по проведению устранения закупорки канализационной сети и септика по <адрес> с кадастровым номером <номер> на срок до 1 июля 2023 года; в части передачи администрацией Мазановского района канализационной сети и септика по <адрес> с кадастровым номером <номер> в эксплуатацию организации водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с действующим законодательством, обеспечения надлежащего содержания объектов канализационной сети на срок до 1 июля 2023 года.

В обоснование заявления о предоставлении отсрочки исполнения вступившего в законную силу решения администрацией Мазановского района Амурской области было указано, что в настоящее время исполнить решение суда не представляется возможным ввиду потребности в денежных средствах на исполнение данного судебного решения. Так, с января 2023 года администрация района обращалась в министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской области с ходатайством о необходимости включения данного объекта в программу модернизации жилищно-коммунального хозяйства Амурской области с приложением расчета потребности в денежных средствах. До настоящего времени в бюджет администрации района на данный вид расходов денежные средства не поступили. Министерством жилищно-коммунального хозяйства Амурской области в рамках реализации программы модернизации жилищно-коммунального хозяйства Амурской области предложено образовавшуюся экономию финансовых средств, предназначенных для ремонта объектов жилищно-коммунального хозяйства Новокиевского сельсовета <адрес>, при его согласии, перераспределить на объект - канализационные сети, расположенные по адресу: <адрес>, в размере 539 784 руб., что позволит отремонтировать поврежденный участок канализационной сети. В настоящее время министерством жилищно-коммунального хозяйства Амурской области готовится проект постановления о перераспределении вышеуказанных денежных средств для дальнейшего выделения бюджету Мазановского района.

В подтверждение изложенных доводов были представлены следующие материалы: письмо администрации Мазановского района Амурской области от 4 июля 2023 года <номер>, письмо администрации Мазановского района Амурской области от 22 июня 2023 года <номер>, письмо администрации Мазановского района Амурской области от 20 июня 2023 года <номер>, локальный сметный расчет (смета) <номер>, письмо администрации Мазановского района Амурской области от 2 мая 2023 года <номер>, письмо администрации Мазановского района Амурской области от 31 января 2023 года <номер>, письмо министерства жилищно-коммунального хозяйства Амурской области от 27 апреля 2023 года <номер>.2-3450, постановление правительства Амурской области от 24 июля 2023 года <номер> и приложение к нему - перераспределение субсидий бюджетам муниципальных образований на софинансирование мероприятий, направленных на модернизацию коммунальной инфраструктуры, на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов, решение Мазановского районного Совета народных депутатов от 20 декабря 2022 года о районном бюджете на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов.

При этом администрацией Мазановского района Амурской области предпринимались меры для исполнения решения суда: администрация района неоднократно с января 2023 года обращалась в министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской области с ходатайством о необходимости включения данного объекта в программу модернизации жилищно-коммунального хозяйства Амурской области с приложением расчета потребности в денежных средствах. В январе, мае, июне 2023 года направлялись заявки в министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской области на выделение субсидии из областного бюджета на 2023 год на софинансирование мероприятий по модернизации коммунальной инфраструктуры в рамках подпрограммы «Обеспечение доступности коммунальных услуг, повышение качества и надежности жилищно-коммунального обслуживания населения» на проведение ремонтных работ канализационных сетей и септика по адресу: <адрес>

Согласно информации от 22 июня 2023 года <номер> администрацией Мазановского района направлено ходатайство в министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской области о возможности перенаправления экономии денежных средств администрации Новокиевского сельсовета Мазановского района, полученной в результате проведения электронного аукциона на поставку котлов в размере 539 784 руб., на выполнение мероприятий по частичному ремонту канализационной сети, расположенной в <адрес>.

Из письма заместителя начальника отдела жизнеобеспечения министерства жилищно-коммунального хозяйства Амурской области от 17 июля 2023 года следует, что мероприятие по распределению денежных средств на ремонт канализационных сетей, находящихся в <адрес>, одобрено. Администрации Мазановского района поручено предоставить пакет документов для заключения дополнительного соглашения.

24 июля 2023 года губернатором Амурской области вынесено постановление <номер> о перераспределении субсидий бюджетам муниципальных образований на софинансирование мероприятий, направленных на модернизацию коммунальной инфраструктуры на 2023 год и плановый период 2024-2025 годов, где Мазановскому району определена субсидия в размере 523 590 руб. 48 коп.

На день вынесения определения суда - 25 июля 2023 года правительством Амурской области выделены денежные средства в сумме, необходимой для ремонта канализационных сетей. При этом требуется время для получения денежных средств, заключения договора с подрядчиком, ремонта канализационных сетей и септика, передачу канализационных сетей в организацию для ее содержания.

Поскольку в ходе судебного разбирательства установлены обстоятельства, препятствующие исполнению административным ответчиком судебного решения в установленные сроки с учетом принятия мер по его исполнению, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения заявления и предоставления администрации Мазановского района Амурской области отсрочки исполнения судебного акта от 23 декабря 2022 года до 1 октября 2023 года.

Кроме того, согласно информации администрации Мазановского района Амурской области от 24 августа 2023 года <номер> решение Мазановского районного суда Амурской области от 23 декабря 2022 года исполнено частично путем заключения муниципального контракта от 10 августа 2023 года <номер>, который стало возможно заключить после подписания между администрацией Мазановского района и министерством жилищно-коммунального хозяйства Амурской области соглашения от 2 августа 2023 года о предоставлении субсидии из областного бюджета бюджету муниципального образования на расходы, направленные на модернизацию коммунальной инфраструктуры на общую сумму 539 784 руб. В последующем были внесены изменения в план график на данный вид расходов.

Данные обстоятельства также свидетельствуют о том, что администрацией Мазановского района предпринимаются необходимые меры для исполнения решения Мазановского районного суда Амурской области от 23 декабря 2022 года.

Также судебной коллегией учитывается, что обжалуемым определением отсрочка исполнения решения предоставлена на небольшой период, который к моменту рассмотрения представления прокуратуры по существу истек.

Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного акта, судом не допущено, определение подлежит оставлению без изменения.

С учетом изложенного, руководствуясь статьей 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение Мазановского районного суда Амурской области от 25 июля 2023 года оставить без изменения, а представление прокуратуры Мазановского района Амурской области – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и в течение шести месяцев может быть обжаловано в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090 <...>) через суд первой инстанции, то есть через Мазановский районный суд Амурской области.

Судья