Дело №5-171/2025

23RS0050-01-2025-001142-91

ПОСТАНОВЛЕНИЕ.

г.ФИО3 10 апреля 2025 года

Судья Темрюкского районного суда Краснодарского края Воротынцева А.А.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Экспойл Групп», действующей по доверенности ФИО1,

государственного инспектора Новороссийского Территориального отдела государственного морского и речного надзора МТУ Ространснадзора по ЮФО ФИО2

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ в отношении ООО «Экспойл Групп», №, юридический адрес: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

МТУ Ространснадзора по ЮФО на основании поручения заместителя Председателя Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с решением о проведении проверки (паспорт ЕРКНМ №) в рамках Федерального государственного контроля (надзора) в области торгового мореплавания и внутреннего водного транспорта в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая выездная проверка ООО «Экспойл Групп» (далее - Общество).

В ходе проверки установлено, что Общество на основании лицензии № ДД.ММ.ГГГГ осуществляет погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам в морском порту ФИО3 с использованием причала № морского порта ФИО3, с нарушением п.п. «а» п.5 Положения о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно:

применяемые специализированные сливно-наливные устройства на причале № морского порта ФИО3 не оборудованы устройствами предупреждения аварийных разливов наливных продуктов и обеспечения пожарной безопасности (шланги для погрузки нефтепродуктов находятся в ненадлежащем техническом состоянии, отсутствуют сертификаты испытаний), в нарушение п.201 Технического регламента о безопасности объектов морского транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № (далее - Тех. Регламент);

на причале № морского порта ФИО3 боновые заграждения находятся в ненадлежащем техническом состоянии (имеются разрывы и повреждения поплавков, что исключает их использование), в нарушение п. 206 Тех. Регламента;

на причале № морского порта ФИО3 технологическая площадка наливного причала имеет ограждение по контуру высотой менее 0,4 метра, а также специальное устройство для отвода нефтесодержащих стоков не имеет запорного устройства (обломано), в нарушение п.209 Тех. Регламента.

Данные выявленные нарушения Тех. Регламента, влекут непосредственную угрозу жизни, здоровью граждан и окружающей среде.

В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Экспойл Групп», действующая по доверенности ФИО1 вину признала, просила назначить минимальное наказание.

Заинтересованное лицо, представитель Новороссийского Территориального отдела государственного морского и речного надзора МТУ Ространснадзора по ЮФО, действующий по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении и просил назначить наказание в пределах санкции ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ.

Суд, исследовав документы, имеющиеся в административном материале, считает, что вина ООО «Экспойл Групп» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, доказана, на основании следующего:

В соответствии с положениями с ст.1 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об охране окружающей среды» (далее - ФЗ №) экологическая безопасность - состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий.

Погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам в морских портах, в соответствии с положением п.28 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - ФЗ №) относится к видам деятельности, которые подлежат лицензированию.

Часть 1 статьи 2 ФЗ № определяет, что лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности.

Кроме того, ч.2 ст.2 ФЗ № установлено, что соблюдение лицензиатом требований, которые установлены Федеральным Законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с ч.1 ст.8 ФЗ №, лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В силу п.11 ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании отдельных видов деятельности» исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

В соответствии с ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, МТУ Ространснадзора по ЮФО на основании поручения заместителя Председателя Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с решением о проведении проверки (паспорт ЕРКНМ №) в рамках Федерального государственного контроля (надзора) в области торгового мореплавания и внутреннего водного транспорта в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая выездная проверка ООО «Экспойл Групп» (далее - Общество).

В ходе проверки установлено, что Общество на основании лицензии №) от ДД.ММ.ГГГГ осуществляет погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам в морском порту ФИО3 с использованием причала № морского порта ФИО3, с нарушением п.п. «а» п.5 Положения о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно:

1). применяемые специализированные сливно-наливные устройства на причале № морского порта ФИО3 не оборудованы устройствами предупреждения аварийных разливов наливных продуктов и обеспечения пожарной безопасности (шланги для погрузки нефтепродуктов находятся в ненадлежащем техническом состоянии, отсутствуют сертификаты испытаний), в нарушение п.201 Технического регламента о безопасности объектов морского транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Тех. Регламент);

2). на причале № морского порта ФИО3 боновые заграждения находятся в ненадлежащем техническом состоянии (имеются разрывы и повреждения поплавков, что исключает их использование), в нарушение п.206 Тех. Регламента;

3). на причале № морского порта ФИО3 технологическая площадка наливного причала имеет ограждение по контуру высотой менее 0,4 метра, а также специальное устройство для отвода нефтесодержащих стоков не имеет запорного устройства (обломано), в нарушение п.209 Тех. Регламента.

Данные выявленные нарушения Тех. Регламента, влекут непосредственную угрозу жизни, здравью граждан и окружающей среде.

Тех. Регламента устанавливает обязательные для соблюдения минимальные требования безопасности объектов морского транспорта, направленные на достижение целей, предусмотренных настоящим техническим регламентом (п.1 Тех. Регламента).

В соответствии с п.4 Тех. Регламент применяется в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей объектов технического регулирования, от опасностей, источником которых может стать деятельность морского транспорта и связанная с ним инфраструктура.

Согласно ч.10 ст.19.2 Федерального закона №99-ФЗ, исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:

возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Согласно абз.2 п.6 Положения о лицензировании, к грубым нарушениям лицензионных требований относятся нарушения требований, указанных в подпунктах «а» - «в», абзацах втором, пятом и шестом подпункта «г» пункта 5 Положения о лицензировании, повлекшие за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19. 2 Федерального закона №99-ФЗ.

Таким образом, ООО «Экспойл Групп» допустило грубые нарушения при осуществлении погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к нефтепродуктам в морском порту ФИО3 с использованием причала № морского порта ФИО3.

Анализ изложенного, свидетельствует о наличии в действиях юридического лица - ООО «Экспойл Групп» административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, квалифицируемого как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Указанные нарушения подтверждаются Актом выездной внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ, №, протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, решением о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, выпиской из реестра лицензий от ДД.ММ.ГГГГ, паспортом портового причального сооружения Причал №, Актом освидетельствования гидротехнического сооружения от ДД.ММ.ГГГГ, Планом по предупреждению и ликвидации разливов нефтепродуктов «Перевалочная и бункеровочная деятельность ООО «Экспойл Групп» в акватории морского порта ФИО3» от ДД.ММ.ГГГГ и другими письменными материалами.

Статьей 2.1. КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исследованные в судебном заседании доказательства свидетельствуют о том, что ООО «Экспойл Групп», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства.

Санкция ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с п.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Указанные факты подтверждаются актом выездной внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ №.ДД.ММ.ГГГГ-040.

При установленных обстоятельствах, судья приходит к выводу, что вина ООО «Экспойл Групп» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, доказана в полном объеме.

Оснований для признания доказательств недопустимыми, а также прекращения производства по делу не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности, согласно ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

При установленных обстоятельствах, суд с учётом характера и тяжести совершённого административного правонарушения, имущественного и финансового положения ООО «Экспойл Групп», учитывая смягчающие обстоятельства, к которым суд относит признание вины и отсутствие отягчающих вину обстоятельств, приходит к выводу о необходимости назначения ООО «Экспойл Групп» наказания в виде административного приостановления деятельности, поскольку, назначение данного вида наказания будет способствовать предупреждению совершения новых правонарушений со стороны указанного лица.

В силу положений ст.29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

В связи с чем, срок приостановления деятельности необходимо исчислять с даты установления временного запрета деятельности по протоколу от ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным юридическое лицо ООО «Экспойл Групп» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности причала № морского порта ФИО3, на срок 45 (сорок пять) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с даты установления временного запрета деятельности по протоколу от 03.04.2025, т.е. с 03.04.2025.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Темрюкский районный суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья (подпись) А.А.Воротынцева

Копия верна.

Судья:

Помощник судьи: