Дело №
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
пгт. Каа-Хем ДД.ММ.ГГГГ года
Кызылский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего и. о. судьи Лопсан В.К., при секретаре Кужугет Л.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФИО5 о признании незаконным отказ в утверждении схемы расположения земельного участка о возложении обязанности устранить допущенное нарушение,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ФИО6 о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, о возложении обязанности устранить допущенное нарушение, в обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ в администрацию <адрес> с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: <адрес> кадастровый квартал № под индивидуальную жилую застройку, с приложением схемы расположения земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком ей был дан ответ, в котором рекомендовано обратиться повторно с заявлением после завершения корректировки генерального плана и правил застройки земплепользования на территории <адрес> Полагает отказ необоснованным, поскольку проведение корректировки генерального плана застройки и земплепользования <адрес>, не может являться основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на общих основаниях, то есть в соответствии со ст.39.18 ЗК РФ, поскольку данное основание не предусмотрено законом. Считает, что администрация должна была подготовить извещение о проведении торгов, после чего утвердить схему расположения земельного участка. Просит признать незаконным отказ администрации в утверждении земельного участка, обязать опубликовать извещение в соответствии со ст.39.18 ЗК РФ об утверждении схемы расположения земельного участка, для заключения в дальнейшем договора аренды земельного участка по адресу: <адрес>, кадастровый квартал № под индивидуальную жилую застройку общей площадью 650 кв.м., немедленно по вступлении решения суда в законную силу.
Административный истец, в судебном заседании участия не принимал, о времени месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель административного ответчика ФИО7, будучи извещенными о времени месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в письменном возражении указав, что фактически администрация не отказывала административному истцу, а дала ответ о рекомендации обратиться по завершению работ корректировки генерального плана, поскольку начались работы по корректировке генерального плана.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Как установлено судом, ФИО1 обратилась в ФИО8 с заявлением о предварительном согласовании и утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресному ориентиру: <адрес> под индивидуальную жилую застройку.
В соответствии с пунктом 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с рядом документов, в том числе утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.
Статьей 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее -схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории.
Пунктами 3 и 4 статьи 11.10 ЗК РФ определено, что подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
В соответствии с ч. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: 1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи; 2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; 3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам; 4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; 5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами; 6) разработка схемы расположения земельного участка, образование которого допускается исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.
Пунктом 1 ст. 39.18 ЗК РФ установлено, что в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий двадцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: 1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". 2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.
Как установлено судом, на обращение административного истца ФИО1, администрацией дан письменный ответ, в котором указано, что в настоящее время проводится корректировка генерального плана и правил землепользования и постройки территории пгт.Каа-Хем, утвержденным решением Хурала представителем пгт.Каа-Хем № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с этим рекомендовано обратиться по завершению работ.
Как усматривается из материалов дела, мотивом оспариваемого административным истцом отказа административного ответчика администрации пгт.Каа-Хем Республики Тыва в утверждении схемы расположения земельного участка послужила ссылка на то, что проводится корректировка генерального плана и правил землепользования и постройки территории пгт.Каа-Хем. Однако таких оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка ст. 11.10 ЗК РФ не содержит.
Таким образом, ответ администрации пгт.Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва на заявление ФИО1 об утверждении схемы расположения земельного участка не соответствует ст. 11.10 ЗК РФ, является формальным, без конкретного обоснования мотивов отказа.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что довод административного истца ФИО1 о незаконности решения на её обращение, и что повлекло нарушение её права и законных интересов, нашел свое подтверждение.
При указанных обстоятельствах, административное исковое заявление ФИО1 подлежит удовлетворению.
Суд счел преждевременным рассмотрение требования административного истца, о возложении обязанности на административного ответчика опубликовать извещение об утверждении схемы расположения земельного участка под индивидуальную жилую застройку, поскольку администрацией пгт.Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва обращение ФИО1 по существу не было рассмотрено.
руководствуясь ст.ст. 177-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление ФИО1 к ФИО9 о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка о возложении обязанности устранить допущенное нарушение удовлетворить частично.
Признать действие администрации пгт.Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва незаконным.
Обязать администрацию пгт.Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда, устранить нарушение права путем принятия в установленном законом порядке решения по заявлению ФИО10 об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.
Обязать ответчика сообщить в месячный срок со дня вступления решения в законную силу об его исполнении в Кызылский районный суд Республики Тыва и административному истцу.
В остальной части административный иск оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский районный суд Республики Тыва.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
И.о. судьи: В.К. Лопсан