Решение по делу № 2-1776/2016 от 12.04.2023 - о признании уважительной причины пропуска срока действия именного свидетельства, удостоверяющего право на получение социальной выплаты, о возложении обязанности продлить действие именного свидетельства.

Дело № 2-1776/2016

64RS0045-01-2023-001718-93

Решение

Именем Российской Федерации

12 апреля 2022 года город Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьиБеляковой И.А.,

при секретаре судебного заседания Суворовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление ФИО2 к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о признании уважительной причины пропуска срока действия именного свидетельства, удостоверяющего право на получение социальной выплаты, о возложении обязанности продлить действие именного свидетельства,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным, указывая что между нею и министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства по Саратовской области (далее по тексту - министерство строительства и ЖКХ по Саратовской области) определением Кировского районного суда 11 февраля 2022 года на стадии исполнения вступившего в законную силу решения Кировского районного суда г. Саратова от 16 февраля 2016 г. по гражданскому делу по иску ФИО2 к министерству строительства и ЖКХ Саратовской области о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения утверждено мировое соглашение. По условиям мирового соглашениястороны договорились, что на стадии исполнительного производства гражданского дела № 2-1455/2016, производят замену права на предоставление жилого помещения на право получения социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность однократно в размере 1553871 руб., путем предоставления именного сертификата; именное свидетельство о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность однократно будет выдано в срок до 2023 г.; право на получение социальной выплаты считается реализованным со дня государственной регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное с использованием полученной социальной выплаты. 22 февраля 2023 года ФИО2 был выдан именной сертификат сроком на 3 месяца, который был продлен, однако ввиду отсутствия правовой грамотности, денежных средств для оплаты услуг риэлтора приобрести жилое помещение в собственность до конца 2022 года истцу не удалось, т.к. ФИО2 была беременна, у нее было тяжелое финансовое состояние, а также по причине того, что в период беременности обострились хронические заболевания, выявились некоторые отклонения во внутриутробном развитии плода, она находилась в тяжелом физическом и моральном состоянии. На обращение истца о продлении именного сертификата министерство строительства и ЖКХ Саратовской области отказало, ссылаясь на то, что повторное продление именного свидетельства не предусмотрено постановлением Правительства Саратовской области от 06 июля 2021 года № 524-П. В этой связи, полагая свое право на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность нарушенным, ФИО2 просит признать уважительными причины пропуска срока действия именного свидетельства, удостоверяющего право на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения; обязать ответчика продлить действие именного свидетельства, удостоверяющего право на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность ФИО2, сроком на три месяца с момента вступления решения суда в законную силу (с учетом уточнения исковых требований).

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении слушания дела не представили.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Частью 3 ст. 40 Конституции РФ закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены подпунктами "ж" и "к" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон от 21.12.1996 №159-ФЗ) к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отнесены лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В силу ст. 4.3. Закона Саратовской области от 28.04.2005 № 39-ЗСО "О предоставлении жилых помещений в Саратовской области" в Саратовской области обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется в соответствии с Законом Саратовской области "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Саратовской области", а именно, Законом Саратовской области № 123-ЗCO от 02.08.2012 «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Саратовской области» (далее – Закон Саратовской области № 123-ЗCO от 02.08.2012).

Согласно ч. 1 ст. 3 указанного закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если в соответствии со статьей 4 настоящего Закона их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения из специализированного государственного жилищного фонда области по договорам найма специализированных жилых помещений.

Как установлено судом, решением Кировского районного суда г. Саратова от 16 февраля 2016 г. постановлено: «обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области предоставить ФИО2 жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения из специализированного государственного жилищного фонда области в г. Саратов площадью не менее 30квадратных метров».

Данное решение не было обжаловано и вступило в законную силу, однако длительное время не исполнялось.

Согласно статье 50 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Обисполнительном производстве» до окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.

Определением Кировского районного суда 11 февраля 2022 года на стадии исполнения вступившего в законную силу решения Кировского районного суда г. Саратова от 16 февраля 2016 г. между сторонами утверждено мировое соглашение, по условиям которого стороны договорились, что на стадии исполнительного производства гражданского дела № 2-1455/2016, производят замену права на предоставление жилого помещения на право получения социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность однократно в размере 1553871 руб., путем предоставления именного сертификата; именное свидетельство о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность однократно будет выдано в срок до 2023 г.; право на получение социальной выплаты считается реализованным со дня государственной регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное с использованием полученной социальной выплаты.

В соответствии с положениями ст. 9.1 Закона Саратовской области от 02.08.2012 N 123-ЗСО "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Саратовской области" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенным в список и достигшим возраста 21 года, предоставляется право на однократное получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность, удостоверяемой именным свидетельством (далее - социальная выплата, удостоверяемая именным свидетельством), по их письменному заявлению.

Порядок предоставления социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность установлен постановлением правительства саратовской области от 06 июля 2021 года № 524-П.

Согласно ст. 7.1 указанного постановления срок действия именного свидетельства составляет 6 месяцев с даты его выдачи. В случае если гражданин не реализовал право на получение социальной выплаты, удостоверяемой именным свидетельством, в течение срока его действия, он вправе однократно обратиться в уполномоченный орган за выдачей нового именного свидетельства.

Срок действия нового именного свидетельства составляет 3 месяца, а размер социальной выплаты подлежит перерасчету на дату выдачи нового именного свидетельства.

Как следует из материалов дела, на основании определения суда от 11 февраля 2022 года ФИО2 выдано именное свидетельство от 22 февраля 2022 года на приобретение жилого помещения в собственность однократно в размере 1553871 руб.

На основании заявления ФИО2 от 14 сентября 2022 года о продлении срока действия именного свидетельства ФИО2 было выдано новое свидетельство сроком действия от 30 декабря 2022 года на сумму 2085270 руб.

В повторном продлении и выдаче нового именного свидетельства и индексации социальной выплаты на обращение ФИО2 от 28 декабря 2022 года министерством строительств и ЖКХ Саратовской области было отказано, поскольку повторное продление именного свидетельства и индексации размера социальной выплаты не предусмотрено законом. Указанные обстоятельства подтверждаются ответом министерства строительства и ЖКХ Саратовской области от 16 марта 2023 года.

Отказывая в продлении срока действия именного свидетельства ответчик ссылался также на то обстоятельство, что за ФИО2 сохраняется право на обеспечение жилым помещение из специализированного жилого фонда, с учетом даты постановки на жилищный учет.

Однако суд полагает, что данное обстоятельство не является основанием для непродления срока действия именного свидетельства, поскольку право ФИО2 на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность однократно, путем предоставления именного свидетельства, подтверждено вступившим в законную силу определением суда об утверждении мирового соглашения, которое сторонами не обжаловано и вступило в законную силу.

Неиспользование именного свидетельства в течение срока, на который оно было выдано, само по себе не свидетельствует об утрате ФИО2 права на получение социальной выплаты.

Как следует из материалов дела, в период действия именного свидетельства ФИО2 находилась в состоянии беременности, что подтверждается справкой ГУЗ «СГКВ №» от ДД.ММ.ГГГГ УЗИ плода, выпиской из истории родов, свидетельством о рождении сына – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отец в свидетельстве о рождении не указан. Таким образом, в настоящее время ФИО1 является одинокой матерью, воспитывающей малолетнего ребенка, не достигшего возраста одного года.

Право на получение социальной выплаты ФИО2 до настоящего момента не реализовано. В случае непродления срока действия именного свидетельства ФИО2 продолжит находиться в списке очередников – детей-сирот на получения жилья, в котором она находилась в период с вынесения судом решения от 16 февраля 2016 года о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения в течение более шести лет, однако жилое помещение ей в этот период предоставлено не было, т.е. право на получение жилого помещения, предусмотренное законом и подтвержденное решением суда, вступившим в законную силу, не было реализовано по независящим от ФИО2 обстоятельствам. Таким образом, непродление срока действия именного свидетельства на право на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещение ухудшит положение ФИО2

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным признать уважительными причины пропуска ФИО2 причины пропуска срока действия именного свидетельства, удостоверяющего право на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения. В связи с чем требования истца об обязании ответчика продлить действие именного свидетельства, удостоверяющего право на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность ФИО2, законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Обязать министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области продлить действие именного свидетельства, удостоверяющего право на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность ФИО2, выданного на основании мирового соглашения, утвержденного определением Кировского районного суда г. Саратова от 11 февраля 2022 года по гражданскому делу № 2-1455/2016, сроком на три месяца с момента вступления решения суда в законную силу

На решение суда может быть подана в Саратовский областной суд апелляционная жалоба через Кировский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 19 апреля 2023 года.

Судья И.А.Белякова