Дело №...А-2471/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 августа 2022 года Советский районный суд города Нижнего Новгорода, в составе председательствующего судьи Ежова Д.С., при секретаре судебного заседания ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по (адрес), государственному регистратору Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по (адрес) ФИО7, специалисту-эксперту Межмуниципального отдела по Балахнинскому и (адрес)м Управления Росреестра по (адрес) ФИО5 о признании незаконными действия и решения по прекращению государственной регистрации права и обязании совершения действий,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратились в Советский районный суд г. Н. Новгорода с указанным административным иском, в обосновании заявленных требований истец указал следующее.

Решением Советского районного суда ФИО8 (дело №...) от (дата) №... исковые требования ФИО1 к (марка обезличена) о признании права собственности удовлетворены. Дата вступления в законную силу: (дата).

За ФИО1 признано право долевой собственности на долю №... в праве общей долевой собственности №.... Данная собственность прошла регистрацию права как Долевая собственность (дата) (Справка ЕГРН Росреестра).

Решением Арбитражного суда (адрес) от 04.03.2019г. по делу № №... в отношении общества с ограниченной ответственностью «(марка обезличена) (№... открыто конкурсное производство.

(дата)(адрес) суда (адрес) удовлетворено заявления Фонда защиты прав граждан- участников долевого строительства в (адрес) о намерении приобрести права и обязанности недобросовестного застройщика, -(марка обезличена)».

Во избежание сделок с недвижимостью, способной нанести ущерб собственнику, в адрес Росреестра было направлено уведомление, на которое был получен ответ за подписью зам. руководителя Росреестра ФИО10.

В данном ответе от (дата). сообщалось, что в Росреестр (дата). обратился Фонд с заявлением о регистрации права собственности на объект с кадастровым номером №...

Также сообщалось и о том, что данный ответ в части «судьбы зарегистрированных прав» и направлению запроса в Арбитражный суд вызвал недоумение, для разрешения которого и во избежание дальнейших непонятных действий с моей и подобной собственностью, гр-кой ФИО9 было подано в суд заявление об установлении юридического факта...

В ходе судебного рассмотрения данного заявления было установлено, что -«15.04.2021г. Фондом (Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства (адрес)), зарегистрирован переход права собственности на объект незавершенного строительства, а записи о праве собственности граждан, - участников долевого строительства погашены Росреестром».

После незаконного снятия собственности с государственной регистрации и передаче её Фонду, истцом была подана жалоба, на что ответом из Росреестра от 27.05.2021г. за подписью руководителя ФИО11, было доведено следующее:

Определением Арбитражного суда (адрес) от 17.03.2021г. Росреестру было разъяснено, что Определение Арбитражного суда (адрес) от 16.10.2020г. является основанием для регистрации перехода прав на земельный участок с находящимися на нем неотделимыми улучшениями;

С учетом решений Арбитражного суда ранее внесенный записи о праве собственности участников долевого строительства погашены. Анализ данных ответов и указанных в них определений арбитражного суда дает основания утверждать, что подавляющее большинство проблем возникает в связи с неправильным толкованием легального определения понятия государственной регистрации прав, недостаточно четким представлением начальницы нижегородского Росреестра и её подчиненных о сущности данного правового института.

На это указывает два факта, а именно:

1. Не было никакого заявления в суд о признании недействительным или погашенным акта государственной регистрации (записи о правах на недвижимое имущество), как и их рассмотрением, действующим АПК РФ или другими федеральными законами не отнесено к подведомственности арбитражного суда, (например: Постановление ФАС МО от (дата) № №...).

2. Решение об исключении из Реестра записи о государственной регистрации права собственности дольщика (ответчика), на спорный объект недвижимости неисполнимо, так как такое действие не предусмотрено законом и может привести к неопределенности за время от внесения записи о регистрации до вступления в законную силу судебного акта. Кроме того, Статьей 26 Закона о регистрации предусматривается исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.

В данном случае, все решения Арбитражного суда не содержат сведений о том, что при осуществлении передачи объекта Фонду, собственники, зарегистрировавшие свои права ранее, лишаются своей собственности. И это свидетельствует о том, что наличие противоречий между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и сведениями Единого государственного реестра недвижимости (государственного кадастра недвижимости) о таком объекте недвижимости (пункт 49 части 1 статьи 26 Закона о регистрации и пункт 1 части 2 статьи 26 Закона о кадастре) запрещает какие-либо регистрационные действия. Поскольку в противном случае следует нарушение законодательного запрета, не допускающего совершаемое образование объекта недвижимости путем раздела или выдела доли в натуре либо иное совершаемое при таком образовании действие с преобразуемым(и) объектом(ами) недвижимости (пункт 35 части 1 статьи 26 Закона о регистрации и пункт 3 части 2 статьи 27 Закона о кадастре).

Статья 27 названного выше закона предусматривает, что в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Все изложенное указывает на то, что руководитель нижегородского Росреестра г-жа ФИО11 не только не исполнила нормы закона, но и нарушила конституционные права граждан

На основании изложенного истец просит суд:

Признать действия ответчика по исключению из Реестра записи о государственной регистрации права собственности дольщика незаконным.

Обязать ответчика восстановить погашенные им записи о государственной регистрации права собственности.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, учитывая положения статьи 150, ч.6 ст. 226 КАС РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц.

Статья 46 Конституции РФ предусматривает, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ст.218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Федеральный закон от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации), регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН), и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в ЕГРН.

Как установлено судом и следует из материалов дела право собственности земельный участок площадью №... кв.м. с кадастровым номером №..., расположенный по адресу: (адрес), г. Н. Новгород, (адрес), 1-я, 2-я Оранжерейные, рядом с домами №...,11 по (адрес) (жилой (адрес), жилой (адрес)) было зарегистрировано за (марка обезличена)».

Решением Советского районного суда ФИО8 (дело №...) от (дата) №... исковые требования ФИО1 к (марка обезличена)» о признании права собственности удовлетворены. Дата вступления в законную силу: (дата).

(дата) в отношении земельного участка с кадастровым номером №... внесена запись о государственной регистрации Договора об уступке прав требования по договору участия в долевом строительстве №...-Н-1 от (дата) (объект долевого строительства: нежилое помещение №..., этаж 3, площадью 68,55 кв.м). Участником долевого строительства по данному договору является ФИО1.

(дата) Управлением Росреестра по (адрес) было зарегистрировано право общей долевой собственности ФИО1 на долю в праве общей долевой собственности (доля в праве 6855/2649900) на объект незавершенного строительства с кадастровым номером №... на основании решения Советского районного суда (адрес) от (дата) по делу №....

Решением Арбитражного суда (адрес) от (дата) (марка обезличена)» (№... место нахождения: 603005, (адрес), помещение блок 3) признано несостоятельным (банкротом), введена процедура конкурсного производства по правилам параграфа №... главы IX ФЗ №...-Фз «О несостоятельности (банкротстве)» - банкротство застройщиков, конкурсным управляющим утверждена ФИО2 ИНН №....

Из материалов дела следует, что в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) ООО (марка обезличена)» а Арбитражный суд (адрес) поступило заявление некоммерческой организации Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства (адрес) заявление о намерении в порядке ст. 201.15-1 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» стать приобретателем прав общества с (марка обезличена)» на земельные участки.

Передача земельного участка с находящимися на нем неотделимыми улучшениями и обязательств застройщика в соответствии со статьей 201.15-1 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (в редакции настоящего Федерального закона) осуществляется с учетом особенностей, предусмотренных настоящей частью, если в отношении многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, которые должны быть построены на передаваемом земельном участке, договор с первым участником строительства, предусматривающий передачу жилого помещения, машино-места и нежилого помещения, в том числе договор участия в долевом строительстве, заключен без использования счетов, предусмотренных статьей 15.4 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (в редакции настоящего Федерального закона), до 1 июля 2019 г. и применительно к договорам участия в долевом строительстве представлен на государственную регистрацию до 1 июля 2019 г. Передача указанного в настоящей части земельного участка с находящимися на нем неотделимыми улучшениями и обязательств застройщика в соответствии со статьей 201.15-1 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (в редакции настоящего Федерального закона) осуществляется с соблюдением условий, предусмотренных подпунктами 2 и 4 пункта 3, и требований, предусмотренных пунктами 5, 7 и 10 статьи 201.10 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (п. 14 ст. 16 Федерального закона № 151 -ФЗ от 27.06.2019 «О внесении изменений в Федеральный закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Определением Арбитражного суда (адрес) от (дата) по делу № №... удовлетворено заявление некоммерческой организации «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства (адрес)» (далее - Фонд) о намерении стать приобретателем имущества застройщика общества с ограниченной ответственностью «(марка обезличена)» и исполнить обязательства перед участниками строительства, требования которых включены в реестр требований участников строительства в рамках дела о банкротстве застройщика №... по передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений площадью не более 7 квадратных метров.

Данным определением переданы Фонду права застройщика общества с ограниченной ответственностью «(марка обезличена)», в том числе на земельный участок с кадастровым номером №... и объект незавершенного строительства с кадастровым номером №....

(дата) на основании указанного судебного акта зарегистрировано право собственности Фонда на земельный участок с кадастровым номером 52:18:0070037:2005.

Кроме того, по сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) (дата) в орган регистрации прав обратился представитель Фонда с заявлением №... (вх. № КУВД-№...) о государственной регистрации права собственности Фонда на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 52:18:0070037:2372, представив в качестве правоустанавливающего документа Определение Арбитражного суда (адрес) от (дата) по делу № №....

Однако по заявлению Фонда от (дата) государственная регистрация прав была приостановлена до (дата) в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 30 Закона о регистрации.

(дата) заявленная государственная регистрация приостановлена по решению государственного регистратора до (дата) в том числе по причине направления запроса в адрес арбитражного суда относительно порядка исполнения Определения Арбитражного суда (адрес) от (дата) по делу № №..., в резолютивной части которого не разрешена судьба ранее зарегистрированных прав физических лиц на объект незавершенного строительства с кадастровым номером №....

Вместе с тем, (дата) Управлением Росрееестра по (адрес), в Арбитражный суд (адрес) направлено заявление которым просят сообщить является ли определение Арбитражный суд (адрес) от (дата) по делу №№... основанием для государственной регистрации права собственности Фонда на объект недвижимого имущества с кадастровым номером №... поскольку согласно сведениям ЕГРН, как до вынесение определение от (дата) по делу №№... так и после, в отношении данного объекта зарегистрировано право общей долевой собственности физических лиц (около 300 человек), на основании вступивших в законную силу судебных актов Советского районного суда г. Н. Новгорода;

является ли определение Арбитражного суда (адрес) от (дата) по делу №№... основанием для прекращения права общей долевой собственности всех физических лиц вы отношении данного объекта недвижимого имущества.

Определением Арбитражного суда (адрес) от (дата) по вышеуказанному делу Управлению даны разъяснения, что определение Арбитражного суда (адрес) от (дата) по делу № А43-47351/2018 является основанием для государственной регистрации перехода прав на земельный участок с находящимися на нем неотделимыми улучшениями.

Управлением Росреестра по (адрес) с учетом определения Арбитражного суда (адрес) от (дата) по делу № №... и на основании определения Арбитражного суда (адрес) от (дата) по делу № №... (дата) в отношении объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №... зарегистрировано право собственности Фонда (запись ЕГРН №... от (дата)), ранее внесенные записи о праве общей долевой собственности участников долевого строительства, в том числе ФИО1 (доля в праве №..., запись №...) ведущим специалистом - экспертом Межмуниципального отдела по Балахнинскому и (адрес)м ФИО3 (адрес: 606403, (адрес)) погашены.

Между тем разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу, что при погашении записи на указанную долю ФИО1 в праве общей долевой собственности не учтено наличие вступивших в законную силу Решений Советского районного суда г. Н. Новгорода о признании за истцом права на долю в праве общей долевой собственности также не учтено, что данные судебные Акты суда общей юрисдикции и определение Арбитражного суда (адрес) от (дата) по делу №... имеют равную юридическую силу, доказательств отмены указанных решений материалы дела не содержат, суду не представлено.

В связи с изложенным, требования истца в части признания незаконными действия по прекращению государственной регистрации права подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, суд не находит оснований для возложения на регистрирующий орган обязанности по восстановлению регистрационной записи о государственной регистрации права, как того просит истец, поскольку понуждение Управления Росреестра по (адрес) к совершению указанных действий является ограничением их права на самостоятельное решение этого вопроса в пределах предоставленных законодательством полномочий и нарушает установленный статьей 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей.

В связи с изложенным, суд считает необходимым заявленные административные исковые требования административных истцов удовлетворить частично.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО4 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по (адрес), государственному регистратору Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по (адрес) ФИО7, специалисту-эксперту Межмуниципального отдела по Балахнинскому и (адрес)м Управления Росреестра по (адрес) ФИО5 о признании незаконными действия и решения по прекращению государственной регистрации права и обязании совершения действий – удовлетворить частично.

Признать незаконными действия Управления Росреестра по (адрес), выразившиеся в погашении записи ЕГРН №... о праве собственности ФИО4 на долю 6855/2649900 в объекте незавершенного строительства Жилые (адрес) №... (по генплану) со встроено - пристроенными административно-торговыми помещениями, подземной автостоянкой, встроенной ТП на земельном участке площадью 6551 кв.м., кадастровый №... по адресу (адрес), в квартале (адрес) и 2-я Оранжерейные, рядом с домами №...,11 по (адрес) в виде нежилого помещения №..., этаж 3, общей площадью 68,55 кв.м., расположенного в жилом (адрес);

В удовлетворении остальной части заявленных требований административного истца ФИО4 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по (адрес), государственному регистратору Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по (адрес) ФИО7, специалисту-эксперту Межмуниципального отдела по Балахнинскому и (адрес)м Управления Росреестра по (адрес) ФИО5 о признании незаконными действия и решения по прекращению государственной регистрации права и обязании совершения действий отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Д.С.Ежов