Дело №2а-697/2022
УИД 46RS0028-01-2022-000847-64
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
гор. Щигры 06 декабря 2022 года
Щигровский районный суд Курской области в составе:
председательствующего судьи Малыхина Ю.В.,
при секретаре судебного заседания Москалевой Т.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации города Щигры Курской области к заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Щигровскому и Черемисиновскому районам УФССП России по Курской области ФИО1 о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Администрация г. Щигры Курской области обратилась в Щигровский райсуд Курской области с административным иском к заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Щигровскому и Черемисиновскому районам Курской области ФИО1 о признании незаконным и отмене принятого ответчиком постановления от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> руб. по исполнительному производству №-ИП возбужденному ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа №№ выданного ДД.ММ.ГГГГ Щигровским районным судом Курской области по административному исковому заявлению Щигровского межрайонного прокурора, поданного в защиту интересов неопределенного круга лиц, суд признал незаконным бездействие Администрации города Щигры Курской области, выразившиеся в непринятии мер к созданию маневренного жилого фонда на территории города Щигры, и обязал Администрацию города Щигры в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу создать на территории города Щигры маневренный жилой фонд.
Административный истец считает обжалуемое постановление незаконным, просит его отменить.
В судебное заседание представитель административного истца Администрации г. Щигры Курской области, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, не явился, о причинах неявки суду не сообщил.
Административный ответчик заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Щигровскому и Черемисиновскому районам Курской области ФИО1, также надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился о причинах неявки суду не сообщил.
Учитывая положения статьи 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.
Исследовав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и системной взаимосвязи, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве», предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Из содержания ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» следует, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Одним из принципов осуществления исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (ч. 2 ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
Согласно частям 2, 3 ст. 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве», непосредственное осуществление функций по исполнению судебных актов и актов других органов возлагается на судебных приставов-исполнителей. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами. Обязанность принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возложена на судебных приставов-исполнителей (ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах»).
В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В ходе судебного разбирательства установлено, что в соответствии с решением Щигровского районного суда по делу № от ДД.ММ.ГГГГ по административному исковому заявлению Щигровского межрайонного прокурора, поданного в защиту интересов неопределенного круга лиц, суд признал незаконным бездействие Администрации города Щигры Курской области, выразившиеся в непринятии мер к созданию маневренного жилого фонда на территории города Щигры, и обязал Администрацию города Щигры Курской области в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу создать маневренный жилой фонд.
Как указано административным истцом и нашло свое подтверждение при рассмотрении дела, во исполнение решения суда Администрацией города Щигры принято постановление от 22.06.2022 № 229 «Об утверждении Положения о маневренном жилищном фонде города Щигры Курской области» (размещено на официальном Интернет-сайте муниципального образования «город Щигры» Курской области (адрес <данные изъяты>).
Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Щигровскому и Черемисиновскому районам УФССП России по Курской области ФИО1, от ДД.ММ.ГГГГ окончено исполнительное производство №-ИП возбужденное ДД.ММ.ГГГГ, на основании исполнительного документа – исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Щигровским районным судом Курской области по делу №, предметом исполнения которого являлось: обязать Администрацию муниципального образования «город Щигры» Курской области в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу создать на территории города Щигры Курской области маневренный жилой фонд.
Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Администрации г. Щигры Курской области ОСП по Щигровскому и Черемисиновскому районам УФССП России по Курской области объявлялось предупреждение о привлечении к ответственности за неисполнение в добровольном порядке решения суда.
Судом установлено, что решением Щигровского районного суда Курской области от 25.10.2022 отказано в удовлетворении административного искового заявления Администрации г. Щигры Курской области к ОСП по Щигровскому и Черемисиновскому районам УФССП по Курской области о признании незаконным и отмене постановления об отмене постановления о прекращении исполнительного производства и возобновлении исполнительных действий.
28.10.2022 заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Щигровскому и Черемисиновскому районам Курской области ФИО1 вынесено постановление о взыскании с Администрации г. Щигры Курской области исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в сумме <данные изъяты> руб. и установлении нового срока исполнения.
В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В соответствии с частью 2 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.
Согласно содержанию частей 1, 9 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда и осуществление контроля за его использованием и сохранностью. Кроме того, к компетенции органов местного самоуправления относится определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.
Как следует из содержания пункта 3 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся также жилые помещения маневренного фонда.
В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Статьей 95 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания.
Судом установлено, что кроме издания Администрацией города Щигры принято постановление от 22.06.2022 № 229 «Об утверждении Положения о маневренном жилищном фонде города Щигры Курской области» иные действия направленные на исполнение вступившего в законную силу решения суда, до настоящего времени не совершались,, жилые помещения в маневренном фонде отсутствуют.
Оценивая совокупность собранных по делу доказательств и анализируя установленные на их основе обстоятельства применительно к вопросу соблюдения положений Федерального закона «Об исполнительном производстве», Федерального закона «О судебных приставах», суд считает, что не представлены доказательства, отвечающие требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности, свидетельствующие об наличии незаконных действий при исполнении исполнительного документа и соблюдении положений ст.ст. 64, 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» о совершении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Статьей 4 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В силу ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье.
С учетом изложенного, принимая во внимание, что постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Щигровскому и Черемисиновскому районам УФССП России по Курской области ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора, направлено на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, вынесенном в защиту интересов неопределенного круга лиц, суд считает, что административный иск удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления Администрации города Щигры Курской области к заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Щигровскому и Черемисиновскому районам УФССП России по Курской области ФИО1 о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, отказать.
Решение может быть обжаловано в Административную коллегию Курского областного суда через Щигровский районный суд Курской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме – 21 декабря 2022 г.
Председательствующий Ю.В. Малыхин