Дело №а-16842022
УИД 26RS0№-57
РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
ФИО3 районный суд <адрес> в составе:
председательствующего, судьи - Дождёвой Н.В.,
при помощнике судьи - ФИО5,
с участием:
административного истца - ФИО1 И.В.,
представителя административного ответчика - ФИО3 УФИО1 по <адрес> - ФИО6,
представителя административного ответчика – УФСП Росси по <адрес> - ФИО3 А.О.,
представителя заинтересованного лица – филиала ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в ФИО3 <адрес> – директора ФИО7,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении ФИО3 районного суда <адрес> административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ФИО3 УФИО1 по <адрес> и УФИО1 по <адрес> о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей ФИО3 УФИО1 по <адрес> ФИО3 А.О. и ФИО6 по несоблюдение требования в установленный законом срок направить копию постановления о возбуждении исполнительного производства, а также действия, выразившиеся в обеспечении принудительного доступа представителей ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» на территорию жилого дома по адресу: <адрес>, ФИО3 <адрес> «А» и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,
установил:
ФИО1 И.В. обратился в суд с административным иском к ФИО3 УФИО1 по <адрес> и УФИО1 по <адрес> о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей ФИО3 УФИО1 по <адрес> ФИО3 А.О. и ФИО6 по несоблюдение требования в установленный законом срок направить копию постановления о возбуждении исполнительного производства, а также действия, выразившиеся в обеспечении принудительного доступа представителей ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» на территорию жилого дома по адресу: <адрес>, ФИО3 <адрес> «А» и возложении обязанности устранить допущенные нарушения.
В обоснование административных исковых требований указал на то, что он является собственником домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО3 <адрес> «А». ДД.ММ.ГГГГ примерно в 10 часов 00 минут в отсутствие собственника и жильцов домовладения, расположенного по указанному адресу. Сотрудники ФИО3 <адрес> отделения судебных приставов УФССП по СК совместно с сотрудниками филиала ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в ФИО3 <адрес> самовольно, с использованием лестницы открыли входные ворота, после чего проникли на территорию домовладения, где было произведено отключение от газопровода жилого дома, расположенного по указанному адресу, путем вырезки участка газопроводы. Считает, что у сотрудников ФИО3 <адрес> отделения судебных приставов УФССП по СК отсутствовали законные основания на принудительное обеспечение доступа представителей филиала ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в ФИО3 <адрес> и специализированной газораспределительной организации на территорию указанного домовладения. Кроме того, нарушения сотрудниками ФИО3 <адрес> отделения судебных приставов УФССП по СК выразились также в не направлении ему в установленный законом срок копии постановления о возбуждении исполнительного производства, что повлекло нарушение его права на добровольное исполнение содержащихся в исполнительном документе требований и как следствие повлекло причинение ему имущественного вреда в виде повреждения, принадлежащего ему отрезка газовой трубы, а также приостановление подачи газа в принадлежащий ему жилой дом.
Иных доводов в обоснование административных исковых требований не указано.
Ссылаясь на положения 2018 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», просит признать незаконными несоблюдение требования направить ему в установленный законом срок копии постановления о возбуждении исполнительного производства о возложении обязанности обеспечить доступ представителей ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» на территорию домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО3 <адрес> «А»; признать незаконными действия сотрудников ФИО3 УФИО1 по <адрес>, выразившиеся в принудительном доступе представителей ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» на территорию домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО3 <адрес> «А»; возложить на Управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес> устранить допущенное нарушение его прав.
Участвующие по делу лица извещались публично, путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», информации о времени и месте рассмотрения дела на интернет-сайте ФИО3 районного суда <адрес>, а также заказным письмом с уведомлением.
Административный истец ФИО1 И.В. в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил удовлетворить их по основаниям, изложенным в административном иске. Пояснил, что о возбуждении исполнительного производства не был уведомлен, в связи с чем, был лишен возможности исполнить требование добровольно. О вынесенном решении суда от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому на него была возложена обязанность обеспечить доступ представителей ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» и специализированной газораспределительной организации на территорию его дома для приостановления поставки газа, знал, однако не был предупреждён о времени отключении газа.
Представитель административного истца – адвокат ФИО4 А.Б., надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, уважительных причин своей неявки суду не представил.
Представитель административного ответчика – ФИО3 УФИО1 по СК – ФИО6 исковые требования не признал и просид в их удовлетворении отказать в полном объеме за необоснованностью по основаниям, изложенным в письменных возражениях на административное исковое заявление, пояснив, что ФИО1 И.В. получал постановление о возбуждении исполнительного производства и знал о предстоящем принудительном отключении. Копия постановления была направлена ФИО1 И.В. через сервис «ГОСУСЛУГИ».
Представитель административного ответчика – УФСП Росси по <адрес> – ФИО3 А.О., исковые требования не признала и пояснила, что ФИО1 И.В. получал постановление о возбуждении исполнительного производства и знал о предстоящем принудительном отключении. Копия постановления была направлена ФИО1 И.В. через сервис «ГОСУСЛУГИ».
Представитель заинтересованного лица – филиала ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в ФИО3 <адрес> – директор ФИО7, пояснил, что ФИО1 И.В. является злостным неплательщиком, за ним периодически числится задолженность по газу. Не обеспечил доступ сотрудников для отключения поставки газа, несмотря на то, что знал о судебном решении.
Положения части 1 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусматривает, что лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.
Судом были предприняты исчерпывающие меры по извещению административного ответчика о наличии судебного спора, времени и месте судебного разбирательства.
Принимая во внимание соблюдение вышеуказанного порядка в виде направления извещения заказной корреспонденцией, суд с учетом требований части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, приходит к выводу о том, что представитель административного истца надлежащим образом извещен о рассмотрении дела, в связи с чем, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы административного дела, копии материалов исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, оценив обстоятельства дела по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, имеющихся в деле доказательств, исходя из ФИО4 относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также их достаточности – в совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений пункта 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В силу статьи 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав -исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно статье 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6.1 настоящей статьи.
В соответствии со статьей 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Указанный перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
В силу статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
По смыслу статьи 65 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» и с учетом того, что судебным приставом-исполнителем должны быть приняты все разумные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, судебный пристав исполнитель, в случае необходимости, обязан производить розыск должника и его имущества.
В силу статьи 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом- исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным Законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.
Таким образом, согласно указанным нормам Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ «О судебных приставах», на службу судебных приставов возложена обязанность принимать любые, не противоречащие закону меры для обеспечения принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснил, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя (пункт 15 Постановления).
В соответствии с частью 7 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», заявление взыскателя и исполнительный документ должны быть переданы судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.
Согласно части 8 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель обязан в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа вынести постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
В соответствии со статьей 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
Судом установлено и следует из материалов дела, что решением ФИО3 районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № на ФИО1 И.В. возложена обязанность обеспечить доступ представителей ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» и специализированной газораспределительной организации на территорию его дома, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО3 <адрес>, корп. «А», для осуществления работ по приостановлению поставки газа.
На основании указанного решения суда выдан исполнительный лист серии ФС №, который был направлен директором филиала ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в ФИО3 <адрес> в УФИО1 по ФИО3 <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО3 УФИО1 по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП.
Как следует из материалов исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена ФИО1 И.В. в электронном виде через АИС ФИО1, размещено в его личном кабинете на Едином портале госуслуг, и прочтено им ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 07 минут, что подтверждается представленным скрин-шотом.
ДД.ММ.ГГГГ через АИС ФИО1 И.В. в электронном виде было направлено требование об обеспечении доступа представителей ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» и специализированной газораспределительной организации на территорию его дома, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО3 <адрес>, корп. «а», для осуществления работ по приостановлению поставки газа, которое размещено в его личном кабинете на Едином портале госуслуг.
Согласно представленному скрин-шоту, требование прочитано ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 37 минут.
ДД.ММ.ГГГГ через АИС ФИО1 И.В. в электронном виде было направлено требование об обеспечении доступа представителей ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» и специализированной газораспределительной организации на территорию его дома, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО3 <адрес>, корп. «а», для осуществления работ по приостановлению поставки газа, которое размещено в его личном кабинете на Едином портале госуслуг.
Согласно представленному скрин-шоту, требование прочитано ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ в 21 час 58 минут.
ДД.ММ.ГГГГ в жилище ФИО1 И.В. осуществлено принудительное отключение поставки газа, что зафиксировано в акте совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, доводы административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в не направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства являются несостоятельными, поскольку опровергаются материалами административного дела, а также материалами исполнительного производства.
В силу пункта 5 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на ФИО4 соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Как следует из разъяснений, содержащихся в абзаце 3 пункта 15 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
С момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела с учетом ФИО4 целесообразности и достаточности.
Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1-6 статьи 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» сроки.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что с момента возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем проводился ряд мероприятий в рамках исполнительного производства, направленных для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, и для применения мер принудительного исполнения, в том числе, на не выполнение которых указывает в своем иске административный истец.
В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. Тем самым, основанием для признания постановления, действия, (бездействия) судебного пристава-исполнителя недействительными является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
В настоящем деле таких оснований не установлено, права, свободы и законные интересы ФИО1 И.В. не нарушены, доказательств обратного не представлено, должностные лица службы судебных приставов действовали в рамках предоставленных им полномочий в соответствии с требованиями действующего законодательства, что является основанием для отказа в удовлетворении административных исковых требований.
Руководствуясь положениями статей 175-180, 218-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,
решил:
в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к ФИО3 УФИО1 по <адрес> и УФИО1 по <адрес> о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей ФИО3 УФИО1 по <адрес> ФИО3 А.О. и ФИО6 по несоблюдение требования в установленный законом срок направить копию постановления о возбуждении исполнительного производства, а также действия, выразившиеся в обеспечении принудительного доступа представителей ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» на территорию жилого дома по адресу: <адрес>, ФИО3 <адрес> «А» и возложении обязанности устранить допущенные нарушения, – отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам <адрес>вого суда в течение одного месяца, со дня принятия его судом в окончательной форме, путем принесения апелляционной жалобы через ФИО3 районный суд <адрес>.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья ФИО9ёва