Дело № 12-60/2023

РЕШЕНИЕ

г. Вязьма 09 ноября 2023 года

Судья Вяземского районного суда Смоленской области Винникова И.И.,

при секретаре Кунец Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации МО «Вяземский район» Смоленской области на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1 от 07 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации МО «Вяземский район» Смоленской области,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1 от 07 сентября 2023 года Администрация МО «Вяземский район» Смоленской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначено наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Администрация МО «Вяземский район» Смоленской области обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, которое считает незаконным, необоснованным, просит его отменить по следующим основаниям.

Решением Вяземского районного суда Смоленской области по делу № 2- 174/2021 суд обязал Администрацию муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области принять меры по организации надлежащего водоотведения ливневых и паводковых вод на проезжей части в районе <адрес> в срок до 01 июня 2021 года, а также организовать обустройство тротуаров в срок до 01 июня 2022 года от <адрес>.

Во исполнение решения суда Администрацией были выполнены следующие действия.

Между Администрацией муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области и ООО «ВязьмаПроект» заключен муниципальный контракт № ХХХ. Согласно п. 1.2. муниципального контракта подрядчик принимает на себя обязательство разработать проектную документацию для организации водоотведения ливневых и паводковых вод на проезжей части в районе <адрес>. В силу п. 3.1 срок выполнения работ контракта до 20.12.2021. После того, как будет разработана проектная документация для организации водоотведения Администрация сможет на основании Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ провести аукцион для определения подрядной организации для исполнения решения суда в полном объеме. Администрацией направлено заявление в ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области от 06.02.2023 №119/10-04 – работы по организации надлежащего водоотведения ливневых и паводковых вод на проезжей части в районе <адрес> выполнены в полном объеме, что подтверждает фотоматериалами. Решение суда частично исполнено. Между Администрацией муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области и ООО «Наш дом» заключен муниципальный контракт №ХХХ от 06.03.2023 на выполнение работ по текущему ремонту тротуара вдоль участка дороги <адрес> (нечетная сторона). Работы по муниципальному контракту выполнены в полном объеме, что подтверждается актами выполненных работ. Администрацией принимаются все зависящие от нее меры для предотвращения совершения рассматриваемого в данном случае правонарушения. При формировании бюджета на 2024 год планируется предусмотреть средства в бюджете Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области на исполнение решения в части выполнения работ по текущему ремонту тротуара вдоль участка дороги от <адрес> (по четной стороне). Неисполнение решения суда возникло по независящим причинам от Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области. Считают, что отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Просят постановление отменить и производство прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения либо применить статью 2.9 КоАП РФ, которой установлена возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения.

В судебном заседании представитель ФИО2 – ФИО3 жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям.

Представитель ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области в судебное заседание не явился, просил жалобу рассмотреть в отсутствии их представителя.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений – ст. 24.1 КоАП РФ.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно ст. 6 Федерального конституционного закона № 1-ФКЗ от 31.12.1996 "О судебной системе Российской Федерации", вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Согласно ст. 6 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве", законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные этим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и не оспаривается заявителем, постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1 07 сентября 2023 года Администрация МО «Вяземский район» Смоленской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Решением Вяземского районного суда Смоленской области от 19 января 2021 года по делу № 2 - 174/2021 суд обязал Администрацию муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области принять меры по организации надлежащего водоотведения ливневых и паводковых вод на проезжей части <адрес> в срок до 01 июня 2021 года, а также организовать обустройство тротуаров в срок до 01 июня 2022 года <адрес>

18.06.2021 на основании исполнительного документа ФС № 035532718 от 26.02.2021 года по делу № 2 – 174/2021 возбуждено исполнительное производство № 55662/21/67020-ИП в отношении Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области, возложить на Администрацию МО «Вяземский район» Смоленской области обязанность принять меры по организации надлежащего водоотведения ливневых и паводковых вод на проезжей части <адрес> в срок до 01 июня 2021 года, а также организовать обустройство тротуаров в срок до 01 июня 2022 года <адрес>. Должник надлежащим образом уведомлен о возбуждении ИП 30.06.2021 года. Требования исполнительного документа не исполнено, в связи с чем, 23.07.2021 года вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в сумме 50000 рублей и установлен новый срок для исполнения. После чего, Администрацией Вяземского района Смоленской области направлено в суд административное исковое заявление об освобождении от взыскания исполнительного сбора, 08.09.2021 года Вяземским районным судом Смоленской области вынесено решение об освобождении от уплаты исполнительного сбора в полном объеме. 27.08.2021 года, 08.11.2022 года вручено предупреждение по ст. 315 УК РФ. 21.09.2021 года Администрацией МО «Вяземский район» Смоленской области направлено в суд заявление об отсрочке исполнения решения суда, 01.10.2021 года Вяземским районным судом Смоленской области предоставлена отсрочка до 01.07.2022. 22.07.2022, 10.02.2023, 28.06.2023 Администрацией МО «Вяземский район» Смоленской области повторно были направлены в суд заявления об отсрочке исполнения решения суда. Вяземским районным судом Смоленской области заявления оставлены без удовлетворения. Судебным приставом-исполнителем неоднократно вручено требование об исполнении решения суда. Согласно предоставленным документам и неоднократном обращении должником в суд с заявлениями об отсрочке установлено, что решение суда исполнено частично.

07.09.2023 года требования исполнительного документа исполнены частично, о чем составлен соответствующий акт.

Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора, влечет административное наказание.

Доводы представителя администрации МО «Вяземский район» о том, что администрацией принимались все возможные меры по исполнению решения суда, суд находит несостоятельными.

Из протокола об административном правонарушении от 07.09.2023 года, составленного ведущим судебным приставом – исполнителем ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области Н.Н., в присутствии администрации МО «Вяземский район» в лице ФИО2, следует, что на день составления данного протокола заявлений, ходатайств об отложении, об отсрочке исполнения решения суда в рамках данного исполнительного производства в отделение не поступало.

Протокол об административном правонарушении от 07 сентября 2023 года соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Таким образом, виновность администрации МО «Вяземский район» Смоленской области подтверждается совокупностью доказательств, проверенными в суде, которые являются относимыми, допустимыми и достоверными, каких-либо противоречий в них не установлено, напротив, они получены в соответствии с требованиями закона и касаются исследуемого факта, согласуются и взаимо дополняют друг друга, образуя единую картину произошедшего.

Судом не установлено наличие у юридического лица в течение длительного периода времени (с 2021 по 2023 г.) объективных причин, препятствовавших исполнению судебного акта в полном объеме, принятием юридическим лицом достаточных и эффективных мер, направленных на исполнение решения суда, и требований судебного пристава-исполнителя. Уважительных причин, под которыми согласно Постановления Конституционного Суда РФ N 13-П от 30.07.2001, понимаются чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа, судом не установлено, а заявителем не представлено, а потому доводы последнего об отсутствии вины несостоятельны.

Судом установлено, что администрацией мер по организации обустройства тротуаров от <адрес> (четная сторона) с 2021 года до настоящего времени никаких не принято. Как усматривается из жалобы на настоящее время при формировании бюджета на 2024 год планируется предусмотреть средства в бюджете Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области на исполнение решения в части выполнения работ по текущему ремонту тротуара вдоль <адрес> (по четной стороне).

Таким образом, должностное лицо ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области пришло к обоснованному выводу о том, что администрацией МО «Вяземский район» Смоленской области не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры (в том числе, связанные с получением необходимого финансирования) к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и соблюдению норм, за нарушение которых установлена административная ответственность.

В соответствии с положениями статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Из буквального толкования данной нормы следует, что применение статьи 2.9 КоАП РФ при рассмотрении дел об административном правонарушении является правом, а не обязанностью суда.

Обстоятельств, указывающих на малозначительность совершенного правонарушения, в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, из содержания обжалуемого постановления и доводов жалобы не усматривается.

Доводы жалобы не опровергают наличие в действиях администрации МО «Вяземский район» Смоленской области объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления.

Установленный законом порядок привлечения администрации МО «Вяземский район» Смоленской области к административной ответственности соблюден, вид и размер наказания определены в соответствии с санкцией статьи, с учетом отсутствия смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств.

Постановление о привлечении администрации МО «Вяземский район» Смоленской области к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

Руководствуясь ст. 30.1 – 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отделения - заместителястаршего судебного пристава ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1 от 07 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации МО «Вяземский район» Смоленской области, оставить без изменения, а жалобу администрации МО «Вяземский район» Смоленской области – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано, опротестовано в Смоленский областной суд в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12, 30.14 КоАП РФ.

Судья И.И. Винникова