Дело № 5-7/2023
УИД 45RS0006-01-2023-000037-15
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
<...> 16 января 2023 г.
Судья Каргапольского районного суда Курганской области Киселева Наталья Сергеевна,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении
ФИО1, родившейся {дата} в Китае, Маньчжурия, гражданки Республики Казахстан, проживающей по адресу: <адрес>, пенсионерки, не состоящей в браке, имеющего документ удостоверяющий личность – паспорт №* выдан 7 сентября 2011 г. сроком до 6 сентября 2021 г., привлекавшейся в течение года к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,
права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, и положения ст. 51 Конституции Российской Федерации, разъяснены,
установил:
16 января 2023 г. в 11-58 в ходе проверки документов в помещении ОВМ МО МВД России «Каргапольский» по адресу: <адрес> установлено, что гражданкой Республики Казахстан исчерпан установленный ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в 90 суток суммарно в течение периода в 180 суток, находилась на территории Российской Федерации с 11 июля 2019 г. по 15 марта 2020 г. и с 17 августа 2022 г. по настоящее время, общий срок пребывания составил 402 суток. Тем самым гражданка Республики Казахстан ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности – ФИО1 вину признала, раскаялась, пояснила, что сначала не смогла выехать из-за короновируса, потом у нее случился инсульт, она находилась в больнице с января 2021 г. по март 2022 г. в настоящее время у неё левая сторона парализована.
Заслушав объяснения ФИО1, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ).
Согласно ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
Указом Президента РФ от 18 апреля 2020 г. № 274 (с последующими изменениями) «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в целях урегулирования правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, предупреждения дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), было приостановлено течение сроков временного пребывания, временного или постоянного проживания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, сроков, на которые иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учет по месту пребывания или зарегистрированы по месту жительства.
Установлено, что 16 января 2023 г. в 11-58 в результате проверки документов по адресу: <адрес>, была установлена гражданка Республики Казахстан ФИО1 которая превысила период своего пребывания, установленный ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Находилась на территории Российской Федерации с 11 июля 2019 г. по 15 марта 2020 г. и с 17 августа 2022 г. по настоящее время, с нарушением установленного срока временного пребывания, суммарно 312 суток.
Указанные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № 9 в отношении ФИО1 от 16 января 2023, объяснениями ФИО1 в данном судебном заседании, досье иностранного гражданина.
Таким образом, совершенное ФИО1 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.
Согласно ч. 2 ст. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции РФ, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах РФ.
В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
В ходе производства по делу установлено, что ФИО1 на территории Российской Федерации проживает с дочерью, которая является гражданкой Российской Федерации. Данные сведения подтверждаются представленными в материалы дела копией свидетельства о рождении ФИО2, свидетельством о заключении брака. ФИО1 перенесла инсульт и без посторонней помощи обходиться не может.
Изученные при рассмотрении дела доказательства, достоверность которых сомнений не вызывает, в совокупности с материалами дела свидетельствуют о прочности семейной и социальной связи ФИО1 в стране пребывания. При таких данных, выдворение ФИО1 за пределы РФ не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление её права на уважение семейной жизни, назначение данного вида наказания противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Кроме того, ФИО1 имеет документ, удостоверяющий личность, который является недействительным, что подтверждается постановлением № 759 о назначении административного наказания от 24 августа 2022 г., в связи с чем пересечение государственной границы невозможно.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1 судья признает её раскаяние в содеянном, признание вины. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное свершение однородного правонарушения в течение года (постановление № 759 о назначении административного наказания от 24 августа 2022 г.).
При назначении наказания судья, учитывая характер совершенного административного правонарушения, выразившийся в невыполнении обязанности выезда с территории Российской Федерации по истечении установленного законом срока по причине болезни, имущественное положение и личность виновной, в отношении которой в деле имеются сведения о наличии близких родственников на территории Российской Федерации, в целях предупреждения совершения ей новых правонарушений, считает необходимым назначить ей административное наказание в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей, без назначения дополнительного наказания в виде выдворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 18.8, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
постановил:
ФИО1, {дата} года рождения, уроженку Республики Китай, Маньчжурия, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.
Реквизиты получателя штрафа:
Банк получателя: Отделение Курган г. Курган.
Получатель: Управление Федерального казначейства по Курганской области (УМВД России по Курганской области л/с <***>)
ИНН <***>, КПП 450101001, ОКТМО 37610151,
р/счет <***>
БИК 043735001, КБК 188116400000160 22140, УИН 18891459990042218224
В соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Квитанция об уплате штрафа в указанный срок предъявляется в суд.
Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.
Судья Н.С. Киселева