Решение по делу № 2-81/2026 от 23.01.2026 | Володарский районный суд (Астраханская область)

Категория дела Об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

В суд обратилась <ФИО> с исковым заявлением к ГУ Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Астраханской области об оспаривании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, указав, что она обратилась

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Как следует из материалов пенсионного дела, <ФИО> <ФИО>. обратилась <дата> в Управление установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>..;

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования <ФИО> <ФИО> СНИЛС № к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Астраханской области ИНН № об оспаривании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Володарский 20.01.2026 г.

Володарский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Сливина Д.Н. при секретаре Джабагиной М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 ФИО9 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Астраханской области об оспаривании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

в суд обратилась ФИО3 с исковым заявлением к ГУ Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Астраханской области об оспаривании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, указав, что она обратилась ДД.ММ.ГГГГ г. в Управление установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно на основании пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с работой с тяжелыми условиями труда (далее - Федеральный закон №400-ФЗ).

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Астраханской области № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пункту 2 части 1 статьи, 30 Федерального закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа, а именно: специальный стаж на ДД.ММ.ГГГГ отсутствует, страховой стаж составляет 24 года 11 месяцев 20 дней.

Ответчик отказывается включить в ее специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности младшей медицинской сестры по уходу за больными в государственном казенном учреждении Астраханской области «Специализированный дом ребенка «Капелька» (далее - ГКУ АО «СДР Капелька») т.к. с ДД.ММ.ГГГГ ГКУ АО «СДР «Капелька» находится в ведомственном подчинении Министерству социального развития и труда <адрес> и является учреждением, осуществляющим стационарное социальное обслуживание и относится к учреждениям системы социального обеспечения. Ответчик считает, что основным направлением деятельности Специализированного дома ребенка «Капелька» является оказание помощи как детям с нарушением психики, так и детям, не имеющим нарушения психики (с детскими церебральными параличами, с нарушением опорно-двигательного аппарата, зрения, слуха, речи и др.), т.е. профиль учреждения – «смешанный».

ГКУ АО «Специализированный дом ребенка «Капелька» с ДД.ММ.ГГГГ в целом к учреждению психоневрологического профиля, т.е. предназначенное только для детей, имеющих психические расстройства не относится.

Таким образом, ответчиком не включено в стаж на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ 9 лет 10 месяцев 24 дня, а на момент уточнения исковых требований, а именно на ДД.ММ.ГГГГ 10 лет 0 месяцев 0 дней специального стажа работы с тяжелыми условиями труда.

Истица не согласна с решением Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области, считает его необоснованным и влекущем нарушение ее прав, в том числе конституционных, на пенсионное обеспечение и законных интересов по изложенным ниже основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ истица была принята на должность младшей медицинской сестры по уходу за больными в государственное казенное учреждение здравоохранения Астраханской области «Специализированный дом ребенка «Капелька» (далее - ГКУЗ АО «СДР «Капелька»). ДД.ММ.ГГГГ государственное казенное учреждение здравоохранения Астраханской области «Специализированный дом ребенка «Капелька» переименовано в государственное казенное учреждение Астраханской области «Специализированный дом ребенка «Капелька» (далее - ГКУ АО «СДР «Капелька» либо Учреждение). В должности младшей медицинской сестры по уходу за больными она работает по настоящее время. Вышеизложенное подтверждается справками, уточняющими особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № №.31-01-01/2465 и от ДД.ММ.ГГГГ №.

Несмотря на все организационные изменения, фактический характер и содержание ее трудовой деятельности не претерпели изменений, она также продолжала осуществлять медицинскую деятельность по охране здоровья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в специализированной организации, занималась непосредственным уходом за детьми с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики, что полностью соответствует условиям, дающим право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством.

Таким образом, цели и задачи учреждения, несмотря на изменение подведомственности, объединение, переименование, оставались неизменными.

Фактический характер и содержание трудовой деятельности младшего медицинского персонала не претерпел изменений. Работники продолжают осуществлять медицинскую и иную деятельность по охране здоровья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, уходу за ними, в специализированной организации, что подтверждается должностными инструкциями и полностью соответствует условиям, дающим право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством.

ГКУ АО «СДР Капелька» согласно результатам СОУТ должности младшая медицинская сестра по уходу за больными детьми ведет отчисления страховых взносов по дополнительным тарифам 4% за весь период работы истицы в должности младшая медицинская сестра по уходу за больными детьми и данная должность поименована в Списке №.

По результатам СОУТ, для должности младшая медицинская сестра по уходу за больными детьми установлен класс условий труда: вредный, подкласс 3.2, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых способны вызвать стойкие функциональные изменения в организме работника, приводящие к появлению и развитию начальных форм профессиональных заболеваний или профессиональных заболеваний легкой степени тяжести (без потери профессиональной трудоспособности), возникающих после продолжительной экспозиции (пятнадцать и более лет). Следовательно, результаты проведенной СОУТ подтверждают правильность применения учреждением позиции 2260000в раздела ХХ1У «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № к среднему медицинскому персоналу учреждения.

Начисление и уплата страховых взносов по дополнительному тарифу в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в пункте 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» производилась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, что подтверждается справками, уточняющими особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготных пенсий от ДД.ММ.ГГГГ № № и от ДД.ММ.ГГГГ №., выданными ГКУ АО «СДР «Капелька».

С учётом включения в подсчёт периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (на дату уточнения исковых требований) общая продолжительность специального стажа составляет 10 лет 0 месяцев 0 дней. Следовательно, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда на основании Списка № XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» (код позиции 2260000в) (по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ) возникло с ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из вышеизложенного, считает, что период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности младшей медицинской сестры по уходу за больными детьми в ГКУ АО «СДР Капелька» подлежат включению в специальный стаж, дающий ей право на досрочное назначении страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ на основании Списка № XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» (код позиции 2260000в), с момента возникновения права, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Просила признать незаконным и отменить решение Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ.№ в части отказа ФИО3 ФИО10 в досрочном назначении страховой пенсии и исключения из специального стажа периода работы в должности младшей медицинской сестры по уходу за больными детьми в государственном казенном учреждении <адрес> «Специализированный дом ребенка «Капелька» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Астраханской области включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии по старости мне, ФИО3 ФИО11 в период работы в должности младшей медицинской сестры по уходу за больными детьми в государственном казенном учреждении Астраханской области «Специализированный дом ребенка «Капелька» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Астраханской области назначить ФИО3 ФИО12 досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик с иском не согласился, представил отзыв, в соответствии с которым из трудовой книжки ФИО3 следует, что она с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет свою трудовую деятельность в Специализированном доме ребенка «Капелька» в должности медицинской сестры палатной.

Специализированный дом ребенка «Капелька» образован путем реорганизации государственного учреждения здравоохранения Астраханской области «Специализированный дом ребенка №», который с момента создания относился к системе здравоохранения, а в 2023 году был передан в ведение Министерства социального развития и труда Астраханской области. При этом в Номенклатуре организаций социального обслуживания в Астраханской области, утвержденной распоряжением Правительства Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ №-Пр к числу организаций, осуществляющих стационарное социальное обслуживание отнесен «Специализированный дом ребенка» (распоряжение Правительства Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ №-Пр).

Вместе с тем право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № (Раздел XXIV, код позиции 2260000 пункт «г») может рассматриваться только при документальном подтверждением, что учреждение Специализированного дома ребенка «Капелька» имеет психоневрологический профиль, то есть предназначено для детей, страдающих психическими расстройствами.

В связи с тем, что у данного учреждения имеется «смешанный» профиль, поскольку основными направлениями деятельности Специализированного дома ребенка «Капелька» является оказании помощи как детям с нарушением психики, так и детям, не имеющим нарушении психики. Право медицинских работников учреждения на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ на основании Списка № (Раздел XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения, код позиции 2260000 пункт «г») отсутствует.

Кроме того, в справке, уточняющий особый характер работ или условий труда, необходимые для назначения льготной пенсии за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ содержится сведение о нахождении ФИО3 ФИО13. в отпуске без сохранения заработной платы, а именно ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, периоды работы в Специализированном дома ребенка «Капелька» невозможно включить в специальный стаж дающий право на досрочную пенсию.

Просил в удовлетворении исковых требований ФИО3 ФИО14. к ОСФР по Астраханской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости, отказать в полном объеме.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Статья 7 Конституции РФ гласит, что Российская Федерация-социальное государство, политика которого направлена на создание условий обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии с части 2 статьи 39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

До ДД.ММ.ГГГГ условия и порядок пенсионного обеспечения в Российской Федерации регулировались Законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации», с ДД.ММ.ГГГГ – Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с ДД.ММ.ГГГГ условия и порядок пенсионного обеспечения в Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п. 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеет страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьи 8 настоящего федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации (Постановление Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, Определение Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О) льготные условия назначения трудовой пенсии могут устанавливаться в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Это должно осуществляться с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статьи 19, части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

Вместе с тем, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (Определение Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О).

Исходя из положений статьи 30 ФЗ №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» условия назначения досрочной страховой пенсии по старости применяется в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пункте 1-18 части 1 статьи 30 Федерального закона соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда (далее - СОУТ).

В соответствии с частью 6 статьи 30 Федерального закона№-ФЗ периоды работы, предусмотренные пунктами 1-18 части 1 статьи 30 данного закона, имевшие место после ДД.ММ.ГГГГ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьи 428 НК РФ.

При этом частью 8 статьи 35 Федерального закона №400-ФЗ предусмотрено, что положения части6 статьи 30 настоящего федерального закона не препятствует учету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов занятости на рабочих местах на работах, указанных в пунктах 1-18 части1 статьи 30 настоящего федерального закона, до установления на таких рабочих местах класса условий труда в порядке, предусмотренном Федеральным законом №426-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 НК РФ.

Согласно приведенным нормам, начисление и уплата дополнительных страховых взносов является обязательным условием для включения соответствующих периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в силу прямого указания закона (части 6 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ), а проведение СОУТ, согласно которой условия труда работников по степени вредности и опасности отнесены к классу 3 (подкласс 3.2), возлагает на работодателя обязанность уплаты страховых взносов по соответствующим тарифам.

Следовательно, для включения периодов работы работников в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, необходимо одновременное выполнение двух условий:

- класс условий труда на рабочем месте работника должен соответствовать вредному или опасному классу, установленному по результату специальной оценки условий труда;

- страхователем должны производиться начисление и уплата страховых взносов по дополнительным тарифам.

Пунктом 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что спискисоответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1настоящей статьи,правилаисчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30, 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». Подпунктом «б» пункта 1 данного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» утвержден Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях в соответствии с разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» которого, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуется младший и средний медицинский персонал, занятый непосредственно обслуживанием больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка (код позиции 2260000 в). т.е. данный список относится как к учреждениям здравоохранения, так и учреждениям социального обеспечения.

Согласно подпункту 11 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинской организацией является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, предоставленной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

Пунктом 3 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьи 30, 31 Федерального закона № 400-ФЗ, осуществляется, в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьи 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьи 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Согласно абз. 1 п.4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с пунктами 1-3 Разъяснений от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 10» (утверждены постановлением Государственного комитета ФИО5 по труду и социальным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ №) Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах. Работники, профессии, должности которых предусмотрены в Списках № и № пользуются правом на пенсию по возрасту на льготных условиях, если условия их труда в период работы после введения в действие Закона ФИО5 «О пенсионном обеспечении граждан в ФИО5» соответствуют условиям (показателям), указанным в Списках, что должно быть подтверждено результатами аттестации рабочих мест в организациях. Право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списком № и № в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях, предусмотренных Списками № и № не менее 80% рабочего времени. Аналогичная позиция отражена в Разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (утверждены постановлением Министерства труда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

В пункте 1 письма Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» и пункте 1 Указания Министерства социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств» разъяснено, что под непосредственным обслуживанием больных понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по «непосредственному обслуживанию больных в течении полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

В приложении № к Указанию Министерства социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств» приведен примерный перечень должностей младших и средних медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, ФИО1, вошедших раздел ХХIY Списка №, среди которых поименована в том числе младшая медицинская сестра по уходу за больными (подпункт 12.2. пункта 12. Должности младшего медицинского персонала «Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников», утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 205н).

ГКУ АО «СДР Капелька» согласно Устава осуществляет медицинскую деятельность в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О совершенствовании деятельности дома ребенка», приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ отДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Типового положения о доме ребенка», приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка содержания детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, до достижения ими возраста 4-х лет включительно в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения», Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей», о чем указано в уставе специализированного дома ребенка, сохраняя при этом ведомственную принадлежность к министерству социального развития и труда <адрес> с 2013 <адрес> вид деятельности Учреждения, согласно общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД) - 86.10 «деятельность больничных организаций», а дополнительный - 87.90 «деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая» - осуществляется согласно лицензии на осуществление медицинской деятельности (Лицензия № ЛО30-01 001344 от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление медицинской деятельности ГКУЗ АО «СДР «Звёздочка» и Лицензии № ЛО30-01 000836 от ДД.ММ.ГГГГ и № ЛО30-01 002189 от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление медицинской деятельности ГКУ АО «СДР «Капелька»).

ГКУ АО «СДР «Капелька» возглавляет главный врач в соответствии с требованиями к квалификации, предусмотренными разделом «квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» «Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих», утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010г. №н., что также закреплено в Уставе учреждения. В специализированном доме ребенка имеются должности медицинских работников, в том числе среднего и младшего медицинского персонала, штатное расписание соответствует нормативам, установленных приказом Минздравсоцразвития РФ от 17.01.2007г. № для медицинского персонала домов ребенка.

Соответственно документами, регулирующими деятельность ГКУ АО «СДР «Капелька» (устав, штатное расписание, коды видов экономической деятельности) подтверждается, что в Учреждении сохранены структура, нормативы численности обслуживающего персонала, продолжительность рабочего времени и отпуска, условия труда персонала, предусмотренные для специализированных домов ребенка, осуществляющих медицинскую деятельность. Не изменены также должностные инструкции младшего и среднего медицинского персонала. Основной состав работников – медицинские сотрудники, которые составляют более 79 % от общего количества сотрудников. Следует учитывать, что медицинский персонал ГКУ АО «СДР «Капелька», имеющего психоневрологический профиль, занят на работах, связанных с непосредственным обслуживанием больных детей в режиме полного рабочего дня и полной рабочей недели.

ГКУ АО «СДР «Капелька» осуществляет медицинскую деятельность в соответствии с Уставом, лицензией на осуществление медицинской деятельности. Изменение ведомственной принадлежности от Министерства здравоохранения Астраханской области к Министерству социального развития и труда Астраханской области, а также наименования учреждения: с государственного казенного учреждения здравоохранения Астраханской области «Специализированный дом ребенка «Капелька» на государственное казенное учреждение Астраханской области «Специализированный дом ребенка «Капелька» (далее – Учреждение) не влечет изменения основной цели деятельности Учреждения – временное содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в том числе детей-инвалидов, в возрасте от рождения до 4-х лет, оказание медицинской и социальной помощи, оказание комплексной медико-психологической и педагогической реабилитации, а также предмета деятельности Учреждения – оказание первичной специализированной медицинской помощи, медицинская реабилитация детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в том числе детей-инвалидов, в возрасте от рождения до 4-х лет страдающих последствиями органических поражений центральной нервной системы с нарушением психики, органических поражений центральной нервной системы.

В соответствии с письмом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 21-1/10/В-2473 в случае если соответствующее учреждение (структурное подразделение) изменяет организационно-правовую форму и (или) наименование, вопрос досрочного пенсионного обеспечения медицинских работников таких учреждений (структурных подразделений) может быть рассмотрен через установление тождественности профессиональной деятельности в случае сохранения в переименованном учреждении (структурном подразделении) прежнего характера деятельности (часть 5 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ). Данная правовая позиция закреплена в постановлении Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 869 «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости». Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а с ДД.ММ.ГГГГ - предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности постановлено устанавливать тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости.

В целях реализации данного постановления Правительства издан приказа Министерства труда и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 857н «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в организациях социального обслуживания, предназначенных для граждан, имеющих психические расстройства» (далее - Приказ Минтруда России N 857н), которым установлена по согласованию с Пенсионным фондом РФ тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в организациях социального обслуживания, в которые помещаются под надзор дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей; дети, чьи родители, усыновители либо опекуны или попечители по уважительным причинам не могут исполнять свои обязанности в отношении ребенка, от рождения до достижения 3 лет (за исключением детей, состояние здоровья которых требует оказания первичной специализированной медицинской помощи (медицинской реабилитации), в возрасте от 3 лет и до достижения совершеннолетия или признания детей в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными, и где осуществляется круглосуточный прием и содержание детей, в том числе создание условий, приближенных к семейным и обеспечивающих безопасность детей; защита прав и законных интересов детей; уход за детьми, организация физического развития, организация получения детьми образования, а также воспитание детей, психолого-медико-педагогическая реабилитация детей; оказание медицинской помощи и виды деятельности, предусмотренные пунктами 51 и 53 Положения о деятельности организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Разделом XXIV (позиция 2260000в) Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10 правом на досрочную пользуются младший и средний медицинский персонал в детских домах-интернатах для умственно отсталых детей системы социального обеспечения.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в целях оптимизации деятельности государственных казенных учреждений здравоохранения <адрес> - специализированных домов ребенка, в сфере профилактики социального сиротства и создания эффективной системы устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи, распоряжением <адрес> (№-Пр от ДД.ММ.ГГГГ), принято решение о передаче казенных учреждений здравоохранения <адрес> - специализированных домов ребенка, в том числе государственного казенного учреждения здравоохранения <адрес> «Специализированный дом ребенка «Капелька» и государственного казенного учреждения здравоохранения <адрес> «Специализированный дом ребенка «Звездочка» в ведение министерства социального развития и труда <адрес>, в том числе штатных единиц, обеспечивающих реализацию передаваемого полномочия и бюджетных ассигнований, предусмотренных на содержание государственных казенных учреждений здравоохранения <адрес> - специализированных домов ребенка. ДД.ММ.ГГГГ государственное казенное учреждение здравоохранения <адрес> «Специализированный дом ребенка «Капелька» реорганизовано путем присоединения к нему государственного казенного учреждения здравоохранения <адрес> «Специализированный дом ребенка «Звездочка» на основании распоряжения министерства социального развития и труда <адрес> и агентства по управлению государственным имуществом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № – Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ № ЮЭ№ и № ЮЭ№. Государственное казенное учреждение здравоохранения <адрес> «Специализированный дом ребенка «Капелька» стал правопреемником государственного казенного учреждения здравоохранения <адрес> «Специализированный дом ребенка «Звездочка» - Устав ГКУ АО «СДР «Капелька» (в новой редакции) № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов пенсионного дела, ФИО3 ФИО15. обратилась ДД.ММ.ГГГГ в Управление установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно на основании пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с работой с тяжелыми условиями труда (далее - Федеральный закон №400-ФЗ).

В льготный трудовой стаж истицы не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности младшей медицинской сестры по уходу за больными в государственном казенном учреждении Астраханской области «Специализированный дом ребенка «Капелька» с ДД.ММ.ГГГГ по тому основанию, что ГКУ АО «СДР «Капелька» находится в ведомственном подчинении Министерству социального развития и труда Астраханской области и является учреждением, осуществляющим стационарное социальное обслуживание и относится к учреждениям системы социального обеспечения.

Из возражений на исковое заявление следует, что основным направлением деятельности Специализированного дома ребенка «Капелька» является оказание помощи как детям с нарушением психики, так и детям, не имеющим нарушения психики (с детскими церебральными параличами, с нарушением опорно-двигательного аппарата, зрения, слуха, речи и др.), т.е. профиль учреждения – «смешанный».

Из материалов пенсионного дела - справок, уточняющих особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № №.31-01-01/2465 и от ДД.ММ.ГГГГ №. следует, что истица ДД.ММ.ГГГГ была принята на должность младшей медицинской сестры по уходу за больными в государственное казенное учреждение здравоохранения Астраханской области «Специализированный дом ребенка «Капелька». ДД.ММ.ГГГГ государственное казенное учреждение здравоохранения Астраханской области «Специализированный дом ребенка «Капелька» переименовано в государственное казенное учреждение Астраханской области «Специализированный дом ребенка «Капелька». В должности младшей медицинской сестры по уходу за больными истица работает по настоящее время. Истица осуществляла медицинскую деятельность по охране здоровья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в специализированной организации, занималась непосредственным уходом за детьми с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики, что полностью соответствует условиям, дающим право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством.

При этом фактический характер и содержание ее трудовой деятельности не менялись на протяжении всего периода работы,

Цели и задачи учреждения, несмотря на изменение подведомственности, объединение, переименование, оставались неизменными.

Согласно результатам СОУТ ГКУ АО «СДР Капелька» должности младшая медицинская сестра по уходу за больными детьми ведет отчисления страховых взносов по дополнительным тарифам 4% за весь период работы истицы в должности младшая медицинская сестра по уходу за больными детьми и данная должность поименована в Списке №2.

Начисление и уплата страховых взносов по дополнительному тарифу в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в пункте 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» производилась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, что подтверждается справками, уточняющими особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготных пенсий от ДД.ММ.ГГГГ № №.31-01-01/2465 и от ДД.ММ.ГГГГ №., выданными ГКУ АО «СДР «Капелька».

С учётом включения в подсчёт периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (на дату уточнения исковых требований) общая продолжительность специального стажа составляет 10 лет 0 месяцев 0 дней. Следовательно, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда на основании Списка № 2 XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» (код позиции 2260000в) (по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ) возникло с ДД.ММ.ГГГГ.

редакции) № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО3 ФИО16 СНИЛС № к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Астраханской области ИНН № об оспаривании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ.№ в части отказа ФИО3 ФИО17 в досрочном назначении страховой пенсии и исключения из специального стажа периода работы в должности младшей медицинской сестры по уходу за больными детьми в государственном казенном учреждении <адрес> «Специализированный дом ребенка «Капелька» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Астраханской области включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии по старости ФИО3 ФИО18 в период работы в должности младшей медицинской сестры по уходу за больными детьми в государственном казенном учреждении Астраханской области «Специализированный дом ребенка «Капелька» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> назначить ФИО3 ФИО19 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> в пользу ФИО3 ФИО20 расходы по уплате государственной пошлины в размере № рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд.

Решение в окончательной форме вынесено и изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Д.Н. Сливин

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →