Дело № 2а-2792/2022

91RS0024-01-2022-003203-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2022 года г.Ялта

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего - судьи Алтунина А.В., при секретаре – Толстиковой Э.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Администрации города Ялты Республики Крым, Департаменту имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым о признании постановления незаконным,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации города Ялты Республики Крым (далее – Администрация), Департаменту имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым (далее – Департамент) со следующими требованиями: признать незаконными и отменить постановления Администрации от 24.05.2021 года №1354-п, от 04.04.2021 года №2350-п, которыми истцу отказано в предоставлении в собственность земельного участка в порядке завершения оформления прав; обязать Администрацию повторно рассмотреть его (истца) заявление о предоставлении земельного участка. В обоснование своих требований истец указала, что решением Алупкинского городского совета АР Крым от 02.04.2009 года №28 (в редакции решений от 30.12.2009 года №17, от 30.07.2010 года №35/127) ему дано разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу в собственность земельного участка площадью 0,10 га, расположенного по адресу: <адрес>, для строительства и обслуживания жилого дома. На основании данного решения он обратился в Администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка в порядке завершения оформления прав. Однако постановлением Администрации от 24.05.2021 года №1354-п ему было отказано в предоставлении земельного участка со ссылкой на ч.14 ст.39.16 ЗК РФ. Постановлением Администрации от 04.04.2021 года №2350-п внесены изменения в постановление от 24.05.2021 года №1354-п в части кадастрового номера земельного участка. Истец считает постановления Администрации незаконными, нарушающим его права, свободы и законные интересы.

Стороны надлежащим образом извещались о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (http://yalta.krm.sudrf.ru/http://yalta.krm.sudrf.ru/), однако в суд не явились, явку своих представителей не обеспечили, о причинах неявки суду не сообщили.

При таких обстоятельствах суд рассматривает дело в отсутствие сторон в соответствии со статьей 150 КАС РФ.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

Установлено, что решением Алупкинского городского совета АР Крым от 02.04.2009 года №28 (в редакции решений от 30.12.2009 года №17, от 30.07.2010 года №35/127) истцу ФИО1 дано разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу в собственность земельного участка площадью 0,10 га, расположенного по адресу: <адрес>, для строительства и обслуживания жилого дома (л.д.9).

04.05.2016 года указанный участок поставлен на кадастровый учет под номером №<номер>. Сведения о категории и виде разрешенного использования земельного участка в ЕГРН не внесены (л.д.28).

23.12.2019 года ФИО1 обратился в Департамент с заявлением о предоставлении ему земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства в порядке завершения оформления прав.

Оспариваемым постановлением Администрации от 24.05.2021 года №1354-п ФИО1 отказано в предоставлении земельного участка в порядке завершения оформления прав на основании п.14 ст.39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Постановлением Администрации от 04.08.2021 года №2350-п исправлена ошибка в постановлении от 24.05.2021 года №1354-п в части кадастрового номера земельного участка (изменено №<номер> на №<номер>).

Согласно статьей 12 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее – Закон № 6-ФКЗ), на территориях Республик Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами город Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 12.1 Закона № 6-ФКЗ до 1 января 2023 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

В развитие вышеуказанных норм принят Закон Республики Крым от 31.07.2014 № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», которым предусмотрены особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым установлены (далее – Закон № 38-ЗРК).

Согласно статье 13 Закона № 38-ЗРК завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с 14 октября 2008 года по 21 марта 2014 года (далее - решение о разрешении на разработку документации), в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству (ч.1).

В силу части 6 статьи 13 Закона № 38-ЗРК основаниями для отказа в предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей, являются, кроме прочего, наличие оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, за исключением подпунктов 20 и 21 указанной статьи;

В свою очередь пунктом 14 статьи 39.16 ЗК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка в случае, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка.

Таким образом, земельный участок не может быть передан в собственность в порядке завершения оформления права, если заявленная цель использования такого земельного участка противоречит виду его разрешенного использования.

Решением Ялтинского городского совета Республики Крым от 19.07.2019 года №16 утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, включающие в себя градостроительные регламенты для соответствующих территориальных зон.

Испрашиваемый истцом земельный участок расположен в территориальной зоне Т3-07-16 «Территориальная зона курортно-санаторной деятельности». Градостроительными регламентами, установленными для данной территориальной зоны, не предусмотрен вид разрешенного использования земельного участка «Для индивидуального жилищного строительства» (заключение Департамента архитектуры и градостроительства администрации города Ялта Республики Крым от 25.02.2020 года №МЕ/5851/1).

При таких обстоятельствах ответчик принял законное и обоснованное решение об отказе истцу в предоставлении земельного участка в порядке завершения оформления прав.

Следует отметить, что в ходе судебного разбирательства судом по ходатайству истца назначалась землеустроительная экспертиза, на разрешение которой ставился вопрос о том, в какой территориальной зоне расположен испрашиваемый истцом земельный участок. Однако истец уклонился от участия в проведении экспертизы и не обеспечил эксперту доступ к земельному участке, в результате чего дело было возвращено в суд с сообщением эксперта о невозможности дать экспертное заключение. Данное обстоятельство в силу ч. 5 ст. 77 КАС РФ дает суду основания считать установленным факт нахождения земельного участка в территориальной зоне, не допускающей использование земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении требований, если суд признает его не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Поскольку оспариваемые постановления приняты компетентным органом в пределах предоставленных ему полномочий и при наличии законных оснований, суд отклоняет требование истца о признании постановлений незаконными. Соответственно, не подлежит удовлетворению требование истца о возложении на ответчика обязанностей, направленное на устранение допущенных нарушений.

В соответствии со статьей 111 КАС РФ суд оставляет расходы по уплате государственной пошлины на стороне истца.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

иск ФИО1 – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья А.В.Алтунин

В окончательной форме

решение суда принято 26 декабря 2022 года.