РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тюмень 5 декабря 2022 года

№ 2а-4185/2022

УИД 72RS0021-01-2022-004590-02

Тюменский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Раковой О.С.,

при секретаре Грачёвой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению П.Н. к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании незаконным решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании незаконным решения от 17.06.2022 № 22061023/10-3 об отказе в перераспределении земельного участка, находящегося в собственности административного истца и земель, находящихся в государственной собственности; возложении обязанности повторно рассмотреть заявление о перераспределении земельного участка. Требования мотивированы тем, что 24.05.2022 ФИО1 обратился в Департамент имущественных отношений Тюменской области с заявлением о переопределении земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в частной собственности, и земель, находящихся в государственной собственности, общей площадью 3353 кв.м. для индивидуального жилищного строительства в <адрес>. 20.06.2022 Департамент направил заявителю решение от 17.06.2022 об отказе в перераспределении земельного участка. В качестве оснований ля отказа указано, что согласно информации, имеющейся в Департаменте имущественных отношений Тюменской области, испрашиваемый земельный участок пересекает границ земель, находящихся в собственности Российской Федерации. Также в качестве основания для отказа в перераспределении земельного участка указано на несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, испрашиваемый земельный участок входит в границы земель общего пользования. Отказывая по указанному основанию, Департамент не привел доказательств вхождения испрашиваемого земельного участка в границы земель общего пользования. Полагает, что заявление о перераспределении земельного участка в полной мере соответствует случаю, указанному в пп. 2 п. 1 ст. 28 Земельного кодекса РФ.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Департамента имущественных отношений Тюменской области ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований.

Представители заинтересованных лиц Федерального агентства лесного хозяйства, Департамента лесного комплекса Тюменской области, Администрации Московского МО в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Заслушав пояснения представителя административного ответчика, исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.1 ст.219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административным истцом подано ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, мотивированное тем, что первоначально административное исковое заявление было подано в Центральный районный суд г. Тюмени и возвращено административному истцу 08.10.2022.

Как следует из материалов дела, определением Центрального районного суда г. Тюмени от 28.09.2022 ФИО1 возвращено административное исковое заявление об оспаривании решения Департамента имущественных отношений Тюменской области (л.д.21-22), которое получено ФИО1 08.10.2022.

Таким образом, суд полагает, что имеются основания для восстановления срока на подачу заявления об оспаривании решения Департамента имущественных отношений Тюменской области от 17.06.2022.

Судом установлено, что административному истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 2583 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, что подтверждено выпиской из Единого государственного реестра недвижимости Управления Росреестра по Тюменской области (л.д. 14-17).

Из материалов дела следует, что 17.06.2022 Департаментом имущественных отношений Тюменской области сообщено ФИО1 об отказе в перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в частной собственности и земель, находящихся в государственной собственности, общей площадью 3353 кв.м. для индивидуального жилищного строительства в <адрес> (л.д.12).

В качестве оснований отказа указано, что согласно информации, имеющейся в Департаменте имущественных отношений Тюменской области, испрашиваемый земельный участок пересекает границы земель, находящихся в собственности Российской Федерации;

несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требования к ее подготовке, испрашиваемый земельный участок входит в границы земель общего пользования;

заявление о перераспределении земельных участков подано в случаях, не предусмотренных п. 39.28 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2, пунктами 1, 3 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. При перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса (пункт 3 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу положений пунктов 2 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в случае перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Статьей 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации установлен порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Пунктом 8 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.

Подпунктом 11 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу подпункта 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены требования к образуемым и измененным земельным участкам, в частности:

образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Допустимых доказательств, подтверждающих нахождение земельного участка, заявленного к перераспределению, в границах земель лесного фонда, административным ответчиком не представлено, в связи с чем суд приходит к выводу, что указанный земельный участок не является собственностью Российской Федерации.

Также суду не представлено доказательств, что испрашиваемый земельный участок относится к землям общего пользования. Не представлен фрагмент Генерального плана, содержащий сведения о том, что земельный участок относится к территории общего пользования. При отсутствии соответствующих документов территориального планирования, а также иных доказательств, свидетельствующих об отнесении спорного земельного участка к землям общего пользования, доводы административного ответчика об отнесении земельного участка к землям общего пользования является необоснованным.

Вместе с тем, суд приходит к выводу, что в результате перераспределения земельного участка истца в соответствии со схемой, будет нарушено требование ст.11.9 ЗК РФ, поскольку граница вновь образуемого земельного участка становится изломанной.

Из представленной истцом схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории следует, что запрашиваемый истцом земельный участок может быть увеличен по площади за счет свободных земель до земельного участка площадью превышающей 400 кв.м., который может быть предоставлен гражданам по договору аренды. В связи с этим, суд соглашается с мнением представителя ответчика о том, что истец имеет цель в обход процедуры проведения торгов получить право на дополнительный земельный участок, что является нарушением земельного законодательства.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения иска не имеется.

Руководствуясь ст. 218, 219, 221, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления П.Н. к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании незаконным решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении, возложении обязанности заключить соглашение о перераспределении земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тюменский районный суд Тюменской области.

Судья О.С. Ракова

Мотивированное решение изготовлено 19 декабря 2022 года.