УИД №58RS0007-01-2023-001020-83

производство 2а-803/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Городище 20 ноября 2023 года

Городищенский районный суд Пензенской области в составе: председательствующего судьи Надысиной Е.В.,

при секретаре Чиркиной Е.Г.,

с участием старшего помощника прокурора Городищенского района Пензенской области Мичуриной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Городищенского района Пензенской области, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Среднеелюзанского сельсовета Городищенского района Пензенской области о признании незаконным бездействия, обязании совершить определенные действия по ликвидации несанкционированной свалки,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Городищенского района Пензенской области обратился в суд, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Среднеелюзанского сельсовета Городищенского района Пензенской области, указав, что в результате прокурорской проверки в сфере исполнения природоохранного законодательства были выявлены нарушения, допущенные ответчиком, а именно: на земельных участках с кадастровыми №, и вокруг указанных участков, расположенных в <адрес> имеется несанкционированное место размещения твердых коммунальных отходов (свалка), общей площадью, примерно 58 906 кв.м. Сведения о включении данного несанкционированного места размещения твердых коммунальных отходов (свалка) в ГРОРО отсутствуют. Согласно выпискам из ЕГРН, собственником земельных участков с кадастровыми № является администрация Среднеелюзанского сельсовета Городищенского района Пензенской области, которая несет бремя содержания указанных земельных участков. Инвентаризация и обследование территории, на которой расположен объект размещения твердых коммунальных отходов (свалка) на предмет ее отнесения к объекту накопленного вреда окружающей среде администрацией Среднеелюзанского сельсовета Городищенского района Пензенской области не проводились. Администрацией Среднеелюзанского сельсовета Городищенского района Пензенской области не принимался комплекс мероприятий, направленных на ликвидацию объекта размещения твердых коммунальных отходов (свалка), что нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную природную среду. Бездействие администрации создает угрозу наступления тяжелых последствий в виде негативного воздействия на экологическую безопасность и здоровье жителей, чем нарушаются интересы неопределенного круга лиц на благоприятную природную среду.

Прокурор Городищенского района Пензенской области просил:

- признать бездействие администрации Среднеелюзанского сельсовета Городищенского района, выразившееся в невыполнении мероприятий по ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов, на земельных участках с кадастровыми № и вокруг указанных участков, расположенных в <адрес>, общей площадью 58906 кв.м., незаконным;

- обязать администрацию Среднеелюзанского сельсовета Городищенского района Пензенской области выполнить мероприятия, направленные на ликвидацию несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов, на земельных участках с кадастровыми №, и вокруг указанных участков, расположенных <адрес> общей площадью, примерно 58906 кв.м.

В суд поступило уточнение исковых требований прокурора Городищенского района Пензенской области, в котором он просил установить срок для выполнения вышеуказанных действий в течение восьми месяцев со дня вступления в силу решения суда.

Старший помощник прокурора Городищенского района Пензенской области Мичурина О.А. в судебном заседании исковые требования прокурора Городищенского района Пензенской области поддержала, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске, просила признать бездействие администрации Среднеелюзанского сельсовета Городищенского района, выразившееся в невыполнении мероприятий по ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов, на земельных участках с кадастровыми №, и вокруг указанных участков, расположенных <адрес> общей площадью, 58906 кв.м, незаконным; обязать администрацию Среднеелюзанского сельсовета Городищенского района Пензенской области в течение восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить мероприятия, направленные на ликвидацию несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов, на земельных участках с кадастровыми №, и вокруг указанных участков, расположенных <адрес> общей площадью, примерно 58906 кв.м.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились. О дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика - администрации Среднеелюзанского сельсовета Городищенского района Пензенской области ФИО1 просила рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Выслушав старшего помощника прокурора Городищенского района Пензенской области Мичурину О.А., суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее Федеральный закон от 10 января 2002 года № 7-ФЗ) отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации..

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Аналогичная норма отражена в ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды».

Согласно статье 3 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов местного самоуправления, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на соблюдении права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечении благоприятных условий жизнедеятельности человека, в том числе ответственности органов местного самоуправления за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности органов местного самоуправления, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации

Из материалов дела следует, что собственником земельных участков с кадастровыми № является администрация Среднеелюзанского сельсовета Городищенского района Пензенской области. Данное обстоятельство подтверждается выпиской из ЕГРН.

Сведения о включении в ГРОРО данного несанкционированного места размещения твердых коммунальных отходов (свалка) отсутствуют.

Администрацией Среднеелюзанского сельсовета Городищенского района Пензенской области не принимался комплекс мероприятий, направленных на ликвидацию объекта размещения твердых коммунальных и строительных отходов (свалка), что нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную природную среду. Бездействие администрации создает угрозу наступления тяжелых последствий в виде негативного воздействия на экологическую безопасность и здоровье жителей, чем нарушаются интересы неопределенного круга лиц на благоприятную природную среду. Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, результатами проверки, проведенной прокуратурой Городищенского района Пензенской области.

Статьей 42Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, помимо прочего, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные данным Кодексом, федеральными законами.

Пунктом 1 статьи 13 Федерального закона "Об охране окружающей среды" на органы местного самоуправления возложена обязанность по оказанию содействия гражданам в реализации их прав в области охраны окружающей среды.

Несоблюдение требований, установленных федеральными законами, ведет к нарушению законных интересов прав граждан на благоприятную окружающую среду, проживающих на территории муниципального образования Среднеелюзанский сельсовет Городищенского района Пензенской области.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 1Земельного кодекса Российской Федерации провозглашен приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде.

При таких обстоятельствах, учитывая вышеизложенное, исковые требования прокурора Городищенского района Пензенской области подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177, 226, 227, 228 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Городищенского района Пензенской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Среднеелюзанского сельсовета Городищенского района Пензенской области, выразившееся в невыполнении мероприятий по ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов, на земельных участках с кадастровыми №, и вокруг указанных участков, расположенных <адрес> общей площадью, примерно 58906 кв.м.

Обязать администрацию Среднеелюзанского сельсовета Городищенского района Пензенской области выполнить мероприятия по ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов, на земельных участках с кадастровыми № и вокруг указанных участков, расположенных <адрес> общей площадью примерно 58906 кв.м., в течение восьми месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд, через Городищенский районный суд Пензенской области, в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 20 ноября 2023 года.

Судья Городищенского районного суда

Пензенской области Е.В.Надысина