В суде первой инстанции дело

рассмотрено судьей Недведской В.А.

Дело № 12-307/2023

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Хабаровск 20 октября 2023 года

Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление судьи Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 28 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

установил :

Постановлением судьи Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 28 августа 2023 года индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ИП ФИО1) привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, с назначением наказания с учетом положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

ФИО1 обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление судьи городского суда отменить как незаконное, необоснованное, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В судебном заседании защитник ФИО1 – Мательский В.А. доводы жалобы поддержал.

ФИО1, извещенный о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явился, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, в связи с чем возможно рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы, выслушав явившегося участника процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст.18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет административную ответственность, предусмотренную ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Из примечания к ст.18.15 КоАП РФ следует, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно примечанию к ст.18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В силу п.4 ст.13 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №115-ФЗ от 25 июля 2002 года) по общему правилу работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с положениями п.1 ст.13.3 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, 28 марта 2023 года в 11 час. 10 мин. ФИО1, осуществляя предпринимательскую деятельность по распиловке и строганию древесины по адресу: <адрес> (огороженный комплекс зданий и сооружений), привлек к трудовой деятельности в деревоперерабатывающем цеху гражданина Республики Узбекистан ФИО2 у., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве подсобного рабочего в отсутствие у него патента, чем нарушил требования п.4 ст.13, п.1 ст.13.3 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ИП ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности.

Факт совершения ИП ФИО1 инкриминируемого административного правонарушения и его виновность подтверждаются собранными по делу доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 23 июня 2023 года, рапортом о происшествии от 28 марта 2023 года, актом проверки от 28 марта 2023 года и фототаблицей к нему, объяснением ФИО2 у. от 28 марта 2023 года, актом проверки от 16 июня 2023 года, иными доказательствами.

Совокупность имеющихся в деле допустимых и достоверных доказательств является достаточной для вывода о виновности ИП ФИО1 в совершении инкриминируемого административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом, содержит данные, перечисленные в ч.2 ст.28.2 КоАП РФ. Сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано.

В соответствии с п.4.1 ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Согласно ч.1 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из материалов дела следует, что должностным лицом административного органа в адрес ФИО1 направлена телеграмма, содержащая информацию о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Телеграмма была направлена должностным лицом по актуальному адресу (месту жительства), совпадающему с адресом, указанным в жалобе, поданной в Хабаровский краевой суд.

Из уведомления организации почтовой связи от 22 июня 2023 года следует, что телеграмма не доставлена, дверь закрыта, адресат по извещению за телеграммой не является.

При таких обстоятельствах ФИО1, не организовавший получение направленной в его адрес корреспонденции (телеграммы), считается своевременно и надлежащим образом извещенным о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Примененный должностным лицом административного органа способ извещения является надлежащим, согласующимся с нормами КоАП РФ и п.6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении обоснованно признан судьей городского суда надлежащим доказательством по делу.

Кроме того, доводы автора жалобы в указанной части были предметом рассмотрения судьи городского суда, получили надлежащую правовую оценку, оснований не согласиться с которой не имеется, поскольку она основана на верном применении норм права и согласуется с материалами дела.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.

Ходатайства об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении были рассмотрены судьей городского суда в соответствии с требованиями ст.24.4 КоАП РФ, с вынесением мотивированных определений от 24 августа и 25 августа 2023 года об отказе в удовлетворении ходатайств. Оснований не согласиться с выводами, изложенными в определениях судьи городского суда, не имеется.

Представленные документы о наличии больничного листа не свидетельствуют о невозможности явки ФИО1 в судебное заседание и не являются уважительной причиной неявки. Документов, свидетельствующих о том, что ФИО1 страдал заболеванием, препятствующим его явке и участию в судебном заседании, не представлено.

При рассмотрении настоящей жалобы также не может быть не учтено, что 21 августа 2023 года судебное заседание было отложено по ходатайству ФИО1, в связи с ухудшением здоровья.

Кроме того, ФИО1, будучи заблаговременно и надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, не был лишен возможности направить в суд защитника, представить дополнительно письменные пояснения, однако данные права им реализованы не были.

Нарушения права на защиту ФИО1 в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении допущено не было, в связи с чем доводы автора жалобы в указанной части подлежат отклонению как несостоятельные.

Доводы автора жалобы о существенных нарушениях требований федерального законодательства при проведении проверки 28 марта 2023 года подлежат отклонению как несостоятельные, поскольку 28 марта 2023 года должностными лицами административного органа проведена проверка места осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами, в связи с поступлением рапорта о происшествии, который зарегистрирован в КУСП за №1399. Проверка в отношении ИП ФИО1 28 марта 2023 года не проводилась.

Вопреки доводам автора жалобы объяснение ФИО2 у. от 28 марта 2023 года является надлежащим доказательством по делу об административном правонарушении. Так, ФИО2 у., как лицу, в отношении которого ведется производство по делу, разъяснены права предусмотренные ч.1 ст.25.1 КоАП РФ, право пользоваться услугами переводчика, а также положения ст.51 Конституции Российской Федерации. ФИО2 у. в объяснении от 28 марта 2023 года собственноручно указал «русский язык знаю, переводчик не нужен».

Правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность вынесенного постановления, в жалобе не приведено, из материалов дела также не усматривается.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Административное наказание назначено ИП ФИО1 в соответствии с положениями ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности, установленного ст.4.5 КоАП РФ, принцип презумпции невиновности не нарушен.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемого судебного постановления, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ :

Постановление судьи Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 28 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 - оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда