Дело № 2а – 45/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Майя 20 февраля 2023 г.

Мегино - Кангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Соловьева А.В.,

при секретаре судебного заседания Пинигиной А.С.,

с участием административного истца – помощника прокурора Мегино – Кангаласского района Республики Саха (Якутия) Жондорова Н.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Мегино – Кангаласского района Республики Саха (Якутия) ФИО1 в порядке ст. 39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ :

Заместитель прокурора Мегино – Кангаласского района РС (Я) ФИО1 в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации в порядке ст. 39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации обратился в Мегино-Кангаласский районный суд РС (Я) с административным исковым заявлением о признании информации о продаже дипломов, размещенных в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах: ... запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, по результатам которой выявлен Интернет-ресурс, на которых размещен информация, противоречащая целям и задачам действующего законодательства, ставит под угрозу конституционные права человека и гражданина, а также публичные интересы Российской Федерации. По сведениям официального сайта Роскомнадзора ... домен ... в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не числится. Владельцев вышеуказанных доменных имен установить не представляется возможным. Эти деяния, в частности, посягают на общественные отношения, обеспечивающие безопасность государственной власти и порядка управления.

Административный истец – помощник прокурора Жондоров Н.Б. административное исковое заявление полностью поддержал и ссылаясь на изложенные в административном иске доводы просит удовлетворить заявленные требования.

На судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, не явился в качестве заинтересованного лица – представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в РС (Я).

От представителя заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в РС (Я) по доверенности ФИО2 поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления Роскомнадзора по РС (Я). Согласно представленного в суд отзыва, по существу заявленного заместителем прокурора требования возражений не имеет. По сведениям, размещенным в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, информация, размещенная на сайтах ..., не признана запрещенной.

Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии заинтересованного лица.

Выслушав доводы административного истца, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться, в том числе прокурор.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (ч. 1); запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. (ч. 6).

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ).

Как следует из материалов административного дела, прокуратурой Мегино-Кангаласского района в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о противодействии информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлены сайты: ... доступные неопределенному кругу лиц публичного ознакомления, на которых размещены предложения о продаже образовательных документов (дипломов, аттестатов и т.д.), что подтверждается актом осмотра интернет-страницы по адресу: ... от 28 декабря 2022 г., скриншотами с изображениями этих сайтов.

Согласно пунктов 1, 4 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ (ред. от 06.02.2023) «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ), под образованием понимается единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов (пункт 1); под уровнем образования - завершенный цикл образования, характеризующийся определенной единой совокупностью требований (пункт 4).

В соответствии с частями 4, 5 статьи 10 Федерального закона № 273-ФЗ, в Российской Федерации устанавливаются следующие уровни общего образования: дошкольное образование; начальное общее образование; основное общее образование; среднее общее образование; и уровни профессионального образования: среднее профессиональное образование; высшее образование - бакалавриат; высшее образование - специалитет, магистратура; высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации.

Частью 1 статьи 60 Федерального закона № 273-ФЗ предусмотрено, что в Российской Федерации выдаются:

1) документы об образовании и (или) о квалификации, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации;

2) документы об обучении, к которым относятся свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Согласно ч.3 ст. 60 Федерального закона № 273-ФЗ, лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность (ч. 3 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ).

Документ об образовании, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение общего образования следующего уровня: 1) основное общее образование (подтверждается аттестатом об основном общем образовании); 2) среднее общее образование (подтверждается аттестатом о среднем общем образовании) (ч. 6 ст. 60 Федерального закона № 273-ФЗ).

В соответствии с ч. 7 ст. 60 Федерального закона № 273-ФЗ документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение профессионального образования следующих уровня и квалификации по профессии, специальности или направлению подготовки, относящимся к соответствующему уровню профессионального образования:

1) среднее профессиональное образование (подтверждается дипломом о среднем профессиональном образовании);

2) высшее образование - бакалавриат (подтверждается дипломом бакалавра);

3) высшее образование - специалитет (подтверждается дипломом специалиста);

4) высшее образование - магистратура (подтверждается дипломом магистра);

5) высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации, осуществляемая по результатам освоения программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, ассистентуры-стажировки (подтверждается дипломом об окончании соответственно аспирантуры (адъюнктуры), ординатуры, ассистентуры-стажировки).

Согласно ч.8 ст. 60 Федерального закона №273-ФЗ, уровень профессионального образования и квалификация, указываемые в документах об образовании и о квалификации, выдаваемых лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, дают их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации, если иное не установлено федеральными законами.

В соответствии с ч.16 ст. 60 Федерального закона № 273-ФЗ, за выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается.

Приказом Минобрнауки России от 22.07.2021 N 645 (ред. от 14.02.2022) "Об утверждении образцов и описания документов о высшем образовании и о квалификации и приложений к ним" утверждены образцы документов о высшем образовании и о квалификации: диплом бакалавра, диплом бакалавра с отличием, диплом специалиста, диплом специалиста с отличием, диплом магистра, диплом магистра с отличием, диплом об окончании аспирантуры, диплом об окончании адъюнктуры.

Приказом Минобрнауки России от 27.07.2021 N 670 утвержден Порядок заполнения, учета и выдачи документов о высшем образовании и о квалификации, приложений к ним и их дубликатов.

Пунктом 2 данного Приказа установлено, что дипломы выдаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность, по реализуемым ими образовательным программам высшего образования.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (п. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – реестр).

Согласно ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, в реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Пунктом 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Иной порядок ограничения доступа к данной информации и, соответственно, защиты прав граждан от такой информации не предусмотрен.

Имеющимся в материалах дела скриншотом официального сайта Роскомнадзора России ... а также отзывом управления Роскомнадзора по РС (Я) подтверждается, что информация, размещенная на сайтах ... в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не значится.

Распространение информации о продаже поддельных документов об образовании, то есть поддельных официальных документов, за что законодателем предусмотрена уголовная ответственность, с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», при отсутствии сведений о сайте в Едином реестре, фактически является распространением запрещенной информации.

Учитывая вышеизложенные нормы права, суд полагает, что размещенная в сети «Интернет» на сайтах ... информация, содержащая сведения о продаже поддельных документов об образовании, направлена на неограниченный круг лиц, в обход установленным законодательством требованиям для ведения и реализации такой деятельности.

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам законодательства о государственной службе, о противодействии коррупции, препятствует нормальному развитию общественных отношений, возникающих в сфере государственного управления, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека.

Учитывая изложенное и установив, что на страницах сайтов ... размещена информация о продаже поддельных документов об образовании, т.е. поддельных официальных документов, распространение которой противоречит целям и задачам законодательства о государственной службе, о противодействии коррупции, препятствует нормальному развитию общественных отношений, возникающих в сфере государственного управления, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека, а также то, что действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к информации, как к незаконной, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований прокурора Мегино-Кангаласского района, выступающего в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, ст. 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Удовлетворить административное исковое заявление заместителя прокурора Мегино – Кангаласского района Республики Саха (Якутия) ФИО1 в порядке ст. 39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, - удовлетворить.

Признать информацию о продаже дипломов, размещенную в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах ... запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации.

Настоящее решение является основанием для Управления Роскомнадзора по Республике Саха (Якутия) для включения сайтов ... в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в Республике Саха (Якутия).

Решение подлежит немедленному исполнению.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 28 февраля 2023 года.

Судья: . Соловьев А.В.

.

.