ДД.ММ.ГГГГ Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕпо делу об административном правонарушении

Судья Октябрьского районного суда <адрес> Коновалова С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Октябрьского районного суда <адрес> по адресу: <адрес> в р.<адрес> дело об административном правонарушении в отношении:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, Республики Казахстан, гражданина РФ, со средним образованием, в браке не состоящей и имеющей на иждивении двоих малолетних детей, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшийся к административной ответственности,

привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

ИП ФИО1 привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ за совершение правонарушения - несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ УУП ОМВД России по <адрес> ФИО6 совместно с УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по <адрес> ФИО5 в ходе рейдовых мероприятий в <адрес> было выявлено, что на <адрес> при осуществлении деятельности в продуктовом магазине ИП ФИО1 образуются твердые коммунальные отходы, при этом у ИП ФИО1 отсутствует договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенный с региональным оператором, что и послужило основанием для составления протокола по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что действительно осуществляет предпринимательскую деятельность в продуктовом магазине, расположенном на <адрес>. Собственником магазина является ее бывший супруг. При этом договор на размещение нестационарного торгового объекта на территории Октябрьского муниципального района заключен ДД.ММ.ГГГГ с ней. В ходе ее деятельности какого-либо мусора не образуется. Картон и бумагу она отвозит к себе домой и там выбрасывает в контейнеры. Она не знала, что необходимо заключить договор с региональным оператором.

УУП Отделения МВД России по <адрес> ФИО6 в судебном заседании отсутствовал, извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ УУП ОМВД России по <адрес> составлен протокол об административном правонарушении АК-34 № в отношении ИП ФИО2 по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 24 минуты ИП ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем и фактическим владельцем продуктового магазина, расположенного по адресу: <адрес>, не заключила договор с региональным оператором на оказание услуг по вывозу отходов IV - V класса опасности.

Частью 1 ст. 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ).

Согласно ст. 1 Федерального закона N 89-ФЗ отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с данным Федеральным законом; под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона N 89-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

В соответствии с п. 4 ст. 24.7 Федерального закона N 89-ФЗ собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Таким образом, федеральным законодателем установлены определенные требования в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления, несоблюдение которых влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем осуществляет розничную торговлю преимущественно пищевыми продуктами, в неспециализированных магазинах, что подтверждается выпиской из ЕГРИП по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, начало деятельности ДД.ММ.ГГГГ. При этом свою деятельность по реализации продуктов питания ФИО1 осуществляет в принадлежащем ее супругу на праве собственности магазине, расположенном по адресу: <адрес>. При этом договор на размещение нестационарного торгового объекта на территории Октябрьского муниципального района заключен ДД.ММ.ГГГГ с ней. Магазин находится в пользовании ФИО1, что она подтвердила в судебном заседании.

Из материалов дела следует, что в деятельности ИП ФИО1 образуются твердые коммунальные отходы, что не оспаривалось ФИО1

В соответствии со статьей 24.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

Частью 4 указанной статьи Закона N 89-ФЗ установлено, что статус регионального оператора присваивается юридическому лицу и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно статье 24.7 Закона N 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

Частью 4 указанной статьи Закона N 89-ФЗ установлена обязанность собственников твердых коммунальных отходов заключать договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Судом установлено, что на территории <адрес> статус регионального оператора по обращению с ТКО присвоен ООО «Ситиматик- Волгоград» с ДД.ММ.ГГГГ сроком на 10 лет на основании Соглашения, заключенного с комитетом жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса <адрес>.

Между тем, в нарушение ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ, ИП ФИО1 не заключила с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, что подтверждается ответом регионального оператора - ООО «Ситиматик»- Волгоград».

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, и ее виновность подтверждаются совокупностью доказательств, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении АК-34 № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении;

- рапортом УУП Отделения МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснением лица, привлекаемого к административной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ;

- Выпиской из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ, договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, договором на размещение нестационарного торгового объекта на территории Октябрьского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ;

- ответом ООО «Ситиматик»- Волгоград».

Все вышеприведённые доказательства суд считает отвечающим требованиям относимости и допустимости, в связи с чем полагает возможным признать их надлежащими доказательствами виновности ИП ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ.

Кроме того, считаю необходимым указать, что любая хозяйственная деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя приводит к образованию твердых коммунальных отходов. ИП ФИО1 является предпринимателем, деятельность которого на момент выявления обстоятельств, послуживших основанием для его привлечения к административной ответственности, в установленном порядке не прекращена. Следовательно, в ходе осуществления им предпринимательской деятельности происходит образование ТКО (ст. 1 Закона N 89-ФЗ, письмо Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 12-50/00189-ОГ "Об обращении с ТКО"). При этом предприниматель лишен возможности распоряжаться ТКО по своему усмотрению и любая деятельность по обращению с отходами (сбор, накопление, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, размещение) должна быть осуществлена в соответствии с действующим законодательством, в том числе в соответствии с требованиями Федерального закона N 89-ФЗ.

Норматив накопления ТКО для жилых помещений и объектов общественного назначения, к которым относится продовольственный магазин, на территории <адрес> утвержден в установленном законом порядке. Каждая названная категория объекта имеет отдельный норматив накопления, является самостоятельной расчетной единицей, а потому оплата по каждой категории объекта накопления производится самостоятельно.

Таким образом, ИП ФИО7 осуществляла деятельность по обращению с отходами с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом N 89-ФЗ.

Таким образом, деяние ИП ФИО1 не исполнившей надлежащим образом возложенные на нее законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Совершение подобного правонарушения влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Делая вывод о виновности предпринимателя в совершении рассматриваемого административного правонарушения, суд исходит из следующего.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое этим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Формы вины предусмотрены статьей 2.2 КоАП РФ, согласно части 1 которой административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

При назначении административного наказания ИП ФИО1 суд учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, её личность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ИП ФИО1, в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, признаю совершение административного правонарушения впервые, наличие малолетних детей на иждивении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО8 в судебном заседании не установлено.

Учитывая изложенное, данные о личности ИП ФИО1, то обстоятельство, что она ранее к административной ответственности не привлекалась, судья приходит к выводу о возможности назначения ей наказания в виде административного штрафа.

При этом судом не установлено оснований для назначения наказания с применением положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, поскольку суд не находит исключительными обстоятельства, связанные с характером совершённого административного правонарушения, кроме того, размер минимального штрафа установленный санкцией ч. 1 ст. 8.2. КоАП РФ для лиц осуществляющих деятельность без образования юридического лица составляет 30 000 рублей, в связи с чем ч. 2.2. ст. 4.1 КоАП РФ не применима.

Руководствуясь ст.ст. 4.1, 23.1, 29.9, ч. 1 п. 1, 29.10, ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель платежа: УФК по <адрес> (комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес>), ЛС 04292005400, ИНН <***>, КПП 346001001, ОГРН <***>, ОКТМО 18616000, Расчетный счет – 03№, кор/счет №, Банк – отделение Волгоград /УФК по <адрес> г Волгоград, БИК 011806101, КБК 81№, УИН 0, наименование платежа: «административный штраф ст. 8.2 ч.1 КоАП РФ» по делу № на сумму 30 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В случае не предоставления в указанный срок документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10-и дней с момента его получения через Октябрьский районный суд <адрес>.

Постановление в окончательной форме вынесено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья