Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ г. Чебаркуль Челябинской области
Чебаркульский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Устьянцева Н.С.,
при секретаре Куликовой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя истца ФИО1 - ФИО3, представителя ответчика Министерства имущества Челябинской области - ФИО4, гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству имущества о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству имущества о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение - квартиру с кадастровым номером №, расположенную по адресу: .
В основание иска указала, что на основании договора найма жилого помещения социального жилищного фонда она занимает . В период предоставления квартиры полномочия по распоряжению принадлежали Санаторию Кисегач. Квартира была предоставлена ей как работнику Санатория Кисегач. Впоследствии квартира утратила статус служебной. Уполномоченное лицо не возражало против предоставления данной квартиры ей в собственность. Квартира используется ей по назначению, задолженности по квартплате не имеется. Обращения о предоставлении квартиры в собственность в порядке приватизации были оставлены без удовлетворения. Отказы мотивированны тем, что у неё не возникло права на приватизацию указанной квартиры, поскольку заключенный с ней договор не является договором социального найма. Вместе с тем, договор не содержит условий об оплате, какие-либо счета ей на оплату не выставлялись. Полагает что занимает квартиру на условиях договора социального найма, в связи с чем имеет право на приватизацию данной квартиры.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований было привлечено ООО «Санаторий «Кисегач».
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, сведений о причинах неявки суду не сообщила.
Представитель истца ФИО1 - ФИО3 в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме по основаниям изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Министерства имущества Челябинской области - ФИО4, возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям изложенным в отзыве на исковое заявление.
Представитель третьего лица ООО «Санаторий «Кисегач» при надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, сведений о причинах неявки суду не сообщил. В письменном отзыве просил в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объме.
На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, поскольку явка в судебное заседание является правом, а не обязанностью лиц, участвующих в деле, их отсутствие не препятствует рассмотрению дела.
Заслушав объяснения представителя истца ФИО1 - ФИО3, представителя ответчика Министерства имущества Челябинской области - ФИО4, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований.
В силу ст. 217 Гражданского кодекса РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного или муниципального имущества.
Согласно ст. 2 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
В соответствии со ст. 11 указанного Закона, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
Из положений ст. 6 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» установлено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
В силу ст. 8 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Глава администрации издал постановление №, которым был утвержден акт государственной комиссии по приемке в эксплуатацию жилого дома в санатории «Кисегач». Жилому дому присвоен адресный номер санаторий «Кисегач», .
ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Главы администрации № был утвержден акт государственной комиссии по приемке в эксплуатацию 100 квартирного жилого дома в санатории «Кисегач» от ДД.ММ.ГГГГ. Санаторию «Кисегач» передано для служебного использования кв.м. приведенной площади жилья на условиях бессрочной аренды (п. 3).
Постановлением Главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ признана служебной
Губернатор Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ издал Постановление №, которым были внесены изменения в п. 3 Постановления Главы администрации № от ДД.ММ.ГГГГ «О вводе в эксплуатацию жилого дома в санатории «Кисегач». Пункт 3 изложен в следующей редакции «Передать санаторию «Кисегач» на условиях безвозмездного пользования сроком на 20 лет квартиры №№, № общей площадью кв.м.». Также было указано на необходимость Главному управлению по государственному имуществу оформить договор в соответствии с п. 1 данного постановления.
ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению государственным имуществом и Арендным предприятием был заключен договор о передаче объектов собственности в безвозмездное пользование. Согласно условиям договора Комитет передал Пользователю в безвозмездное пользование «Имущество»: жилые помещения в количестве квартир общей площадью кв.м., расположенные в квартирном жилом поселка . Имущество является собственностью . В п. 3.2 договора указано, что договор заключен на 20 лет. Из п. 3.3 Договора следует, что действие договора прекращается досрочно без обоюдного согласия сторон в том числе при ликвидации, реорганизации Пользователя, признании его в установленном порядке банкротом
ДД.ММ.ГГГГ Губернатор Челябинской области издал распоряжение №, согласно которому главному врачу Арендного предприятия «Санаторий «Кисегач» ФИО5 предоставлена возможность представлять интересы собственника с полномочиями в соответствии с действующим законодательством
ДД.ММ.ГГГГ Арендное предприятие «Санаторий «Кисегач» было реорганизовано путем присоединения к ООО «Санаторий «Кисегач».
ДД.ММ.ГГГГ был составлен передаточный акт, согласно которому Арендное предприятие «Санаторий «Кисегач» передало, а ООО «Санаторий «Кисегач» приняло все имущественные и неимущественные права и обязанности присоединенного Арендного предприятия «Санаторий «Кисегач» и является правопреемником его по всем обязательствам в отношении всех его кредиторов и должников, включая и обязательства, оспариваемые сторонами.
ООО «Санаторий «Кисегач» ДД.ММ.ГГГГ заключило с ФИО1 договор № найма жилого помещения, по условиям которого нанимателю (ФИО1) было предоставлено в возмездное владение и пользование благоустроенное жилое помещение, общей площадью кв.м., расположенное на особо охраняемой природной территории курорта «Кисегач» по адресу: , . В п. 2.3 Договора указано, что размер платы за пользование жилыми помещениями определяется в порядке установленном действующим законодательством, с учетом площади занимаемого жилого помещения, иных количественных и качественных характеристик жилого помещения и жилого дома. Плата за жилье и коммунальные услуги вносится нанимателем ежемесячно не позднее десятого числа следующего за прожитым месяцем (п. 2.4 Договора). Согласно п. 2.7 Договора плата за пользование жилым помещением начисляется с момента передачи нанимателю жилого помещения. В п. 3.2.1 Договора указано, что наниматель обязан своевременно вносить плату за жилье и коммунальные услуги в порядке, размере и в сроки, предусмотренные договором
Постановлением Главы города Чебаркуля Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ был снят статус «Служебное жилое помещение» с
ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Санаторий «Кисегач» и ФИО1 был заключен договор коммерческого найма жилого помещения, по условиям которого нанимателю в возмездное владение и пользование предоставляется благоустроенное жилое помещение, общей площадью кв.м., расположенное на особо охраняемой природной территории курорта «Кисегач» по адресу: . Условиями данного договора также предусмотрено внесение платы за жилое помещение
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Министерство имущества с заявлением о приватизации квартиры, расположенной по адресу: В ответ на данное заявление она получила отказ в предоставлении государственной услуги «Бесплатная передача в собственность граждан жилых помещений, занимаемых ими на условиях социального найма и находящихся в государственной казне », № от ДД.ММ.ГГГГ
Не согласившись с данным отказом ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ подала жалобу в , в которой указала, на необоснованность отказа в предоставлении квартиры в собственность в порядке приватизации В ответе № от ДД.ММ.ГГГГ на данную жалобу заместитель губернатора указал на то, что правовых оснований для передачи в собственность жилого помещения, расположенного по адресу: , , не имеется
Также ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно обратилась в Министерство имущества с заявлением о приватизации данной квартиры Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ Министерство имущества отказало в удовлетворении заявления
Полагая, что отказы в предоставлении квартиры в собственность в порядке приватизации являются незаконными и необоснованными, ФИО1 обратилась в суд с данным иском.
Разрешая заявленные ФИО1 требования, суд исходит из следующего.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 15 июня 2006 года № 6-П указывал, что право граждан на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения не имеет конституционного закрепления и не подпадает под характеристики основных прав и свобод человека и гражданина. Право на бесплатную приватизацию конкретного жилого помещения приобретается гражданином в силу закона и является производным от его статуса нанимателя жилого помещения
Согласно ст. ст. 49, 52, 57 Жилищного кодекса РФ, введенного в действие с 01 марта 2005 года, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Решения о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в домах муниципального жилищного фонда принимаются органом местного самоуправления.
Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч. 3 и ч. 4 ст. 57, ст. 63 Жилищного кодекса РФ).
Несмотря на то, что Закон о приватизации, не содержит условий о нуждаемости в жилом помещении и наличии статуса малоимущего для реализации права на приватизацию, само право на приватизацию может быть реализовано лишь в отношении жилого помещения жилищного фонда социального использования, предоставление которых осуществляется в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом РФ, с соблюдением условий нуждаемости и малоимущности.
Как следует из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Чебаркульском городском округе с ДД.ММ.ГГГГ, при этом она не признавалась малоимущей
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что квартира, расположенная по адресу: , не могла быть предоставлена ФИО1 на условиях договора социального найма, поскольку на момент заключения договора найма жилого помещения она не являлась нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Также суд учитывает, что согласно ст. 431 Гражданского кодекса РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.
Из содержания договора № найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ и договора коммерческого найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ заключенных между ООО «Санаторий «Кисегач» и ФИО1 усматривается, что жилое помещение, общей площадью кв.м., расположенное на особо охраняемой природной территории курорта «Кисегач» по адресу: предоставляется ФИО1 именно в возмездное владение и пользование. Из текста договоров усматривается обязанность ФИО1 производить оплату за жилое помещение.
Таким образом, спорная квартира была предоставлена ФИО1 не на условиях социального найма.
В силу п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ место жительства гражданина определяется как место его постоянного или преимущественного проживания.
Согласно ч. 1 и 2 ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
В соответствии с ч. 1 ст. 62 Жилищного кодекса РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
Положениями ст. 69 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
В соответствии с ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.
ДД.ММ.ГГГГ квартира, расположенная по адресу: «Кисегач», , была возвращена ООО «Санаторий «Кисегач», о чем составлен акт приема-передачи (возврата) квартиры
Согласно адресной справке от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: Также по данному адресу зарегистрирован её несовершеннолетний сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения
Из акта о проживании от ДД.ММ.ГГГГ, составленного УУП МО МВД России «Чебаркульский» следует, что в ФИО1 не проживает более двух лет. Со слов соседа из - ФИО11, ФИО1 приобрела дом в и там проживает В рапорте от ДД.ММ.ГГГГ УУП МО МВД России «Чебаркульский» указано, что в ходе работы по судебному запросу, неоднократно осуществлялся выезд по адресу: однако двери никто не открыл
Представленную стороной истца справку № отДД.ММ.ГГГГ, выданную ООО УК «Русь», согласно которой ФИО1 проживает в на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в социальный наем жилого помещения, задолженность за коммунальные услуги по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отсутствует судом во внимание не принимается, поскольку в данной справке указан договор найма от № от ДД.ММ.ГГГГ, не смотря на то, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Санаторий «Кисегач» и ФИО1 был заключен договор коммерческого найма жилого помещения. Кроме того, в материалы дела не представлены доказательства начисления и оплаты ФИО1 коммунальных услуг.
Также судом не принимается во внимание представленная стороной истца бытовая характеристика на ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и акт об установлении количества граждан, временно проживающих в жилом помещении по адресу: , от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку они противоречат иным доказательствам, представленным в материалы дела по запросу суда.
Учитывая, что в настоящее время ФИО1 добровольно снялась с регистрационного учета и добровольно выехала из спорного жилого помещения, суд приходит к выводу о том, что она не имеет права пользования квартирой, и соответственно у неё отсутствует право на приватизацию данной квартиры.
Из представленной в материалы дела выписки из ЕГРН, следует, что собственником квартиры, расположенной по адресу: , является субъект Российской Федерации - Представитель Министерства имущества , в судебном заседании возражал против предоставления указанной квартиры в собственность ФИО1 в порядке приватизации.
Кроме того, из п. 3.3 договора, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению государственным имуществом и Арендным предприятием «Санаторий «Кисегач» о передаче объектов собственности в безвозмездное пользование (на основании которого была передана в том числе и спорная квартира) следует, что действие договора прекращается досрочно без обоюдного согласия сторон в том числе при ликвидации, реорганизации Пользователя, признании его в установленном порядке банкротом.
Поскольку ДД.ММ.ГГГГ Арендное предприятие «Санаторий «Кисегач» было реорганизовано путем присоединения к ООО «Санаторий «Кисегач», соответственно договор о передаче объектов собственности в безвозмездное пользование от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ является расторгнутым в одностороннем порядке, в связи с чем ООО «Санаторий «Кисегач» не имело права распоряжаться квартирой, расположенной по адресу: предоставлять её ФИО1
При указанных обстоятельствах требования ФИО1 к Министерству имущества о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству имущества о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации отказать в полном объеме.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Чебаркульский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий:
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья Н.С. Устьянцев