УИД 38RS0017-01-2022-002277-49
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 января 2023 года г. Нижнеудинск
Нижнеудинский городской суд Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Шопик М.С.,
при секретаре Перфильевой Я.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-78/2023 по административному иску Нижнеудинского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,
установил:
Нижнеудинский межрайонный прокурор в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте https://irkutsk.medknizhki-bystro.xyz/, запрещенной к распространению на территории РФ, решение суда обратить к немедленному исполнению, направив в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес обезличен> (далее - Управление Роскомнадзора по <адрес обезличен>) для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Единый реестр). В обоснование административного искового заявления прокурор указал, что на указанном сайте обнаружена информация о покупке (возмездном приобретении) медицинских книжек без посещения медицинского учреждения и прохождения медицинского осмотра, приведен перечень предоставляемых услуг, в том числе продажа различных видов медицинских справок без обращения в медицинскую организацию. Продажа осуществляется в настоящее время. При этом доступ на веб-сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайтов не требуется, ознакомится с их содержанием может любой интернет-пользователь.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом.
Суд полагает возможным провести судебное разбирательство в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, их представителей в соответствии с частью 3 статьи 151 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), поскольку их явка в суд не является и не признана судом обязательной.
В целях открытости и гласности судебного разбирательства, установления лиц, заинтересованных в исходе дела и соблюдения прав таких лиц при рассмотрении настоящего дела, информация о наличии в производстве суда настоящего иска и о дате судебного разбирательства, в соответствии с частью 7 статьи 96 КАС РФ была размещена на сайте Нижнеудинского городского суда <адрес обезличен>.
Каких-либо заявлений, возражений от лиц, чьи права и законные интересы могут быть затронуты заявленными требованиями, в суд не поступило.
Исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 4 статьи 7 Федерального закона от дата обезличена № номер обезличен-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация, размещаемая ее обладателями в сети «Интернет» в формате, допускающем автоматизированную обработку без предварительных изменений человеком в целях повторного ее использования, является общедоступной информацией, размещаемой в форме открытых данных.
В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) способом защиты гражданских прав, в том числе является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно частям 1 и 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от дата обезличена № номер обезличен-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.
Статьей 9 Федерального закона от дата обезличена № номер обезличен-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от дата обезличена № номер обезличен-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (часть 6 статьи 10 Федерального закона от дата обезличена № номер обезличен-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).
В соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона от дата обезличена № номер обезличен-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Судом установлено, что в ходе проведенного прокуратурой мониторинга сети «Интернет» установлен Интернет-ресурс: https://irkutsk.medknizhki-bystro.xyz/, на котором обнаружена информация о покупке (возмездном приобретении) медицинских книжек без посещения медицинского учреждения и прохождения медицинского осмотра, приведен перечень предоставляемых услуг, в том числе продажа различных видов медицинских справок без обращения в медицинскую организацию.
Нахождение в открытом доступе информации, побуждающей неопределенный круг лиц приобретать медицинские документы, минуя установленную законом процедуру прохождения медицинского осмотра помимо причинения вреда и здоровью окружающих граждан, повлечь за собой и негативные последствия для него самого, так за использование заведомо подложного документа законодательством предусмотрена уголовная ответственность по части 3 статьи 327 Уголовного кодекса РФ (далее - УК РФ). Кроме того, в случае нарушения санитарно-эпидемиологических правил, повлекшее по неосторожности массовое заболевание и отравление людей, лицо может быть привлечено к уголовной ответственности по статье 236 УК РФ.
Вход на указанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы, скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Суду представлены скриншоты с указанного сайта.
В силу статьи 4 Закона РФ от дата обезличена номер обезличен «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.
Согласно части 1 статьи 34 Федерального закона от дата обезличена № номер обезличен-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры).
Согласно части 9 статьи 34 Федерального закона от дата обезличена № номер обезличен-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» порядок проведения медицинских осмотров, ведения отчетности, учета и выдачи работникам личных медицинских книжек, в том числе в форме электронного документа, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.
В соответствии с пунктом 5 статьи 46 Федерального закона от дата обезличена № номер обезличен-ФЗ «О связи» оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обязан осуществлять ограничение и возобновление доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в порядке, установленном Федеральным законом от дата обезличена № номер обезличен-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», а также обеспечивать установку в своей сети связи предоставляемых в порядке, предусмотренном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, технических средств контроля за соблюдением оператором связи установленных статьями 15.1 - 15.4 указанного Федерального закона требований.
Ограничение доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке, установленном статьей 15.1 Федерального закона от дата обезличена № номер обезличен-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от дата обезличена номер обезличен (далее - Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы).
Так, согласно частям 1 - 3 статьи 15.1 Федерального закона от дата обезличена № номер обезличен-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
В Единый реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Основаниями для включения в Единый реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, являются, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (пункт 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от дата обезличена № номер обезличен-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).
Таким образом, учитывая вышеприведенные нормы закона в их совокупности, суд приходит к выводу, что информация, распространяемая на интернет-странице https://irkutsk.medknizhki-bystro.xyz/, является запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению.
В силу положений части 4 статьи 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180, 265.5 КАС РФ, суд
решил:
административный иск Нижнеудинского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц удовлетворить.
Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте https://irkutsk.medknizhki-bystro.xyz/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Направить копию решения суда в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес обезличен> для включения указанной интернет-страницы в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сети адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Решение подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеудинский городской суд <адрес обезличен> в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, дата обезличена.
Судья М.С. Шопик