№ 2а-678/2023
УИД 36RS0007-01-2023-000962-31
РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
п.г.т. Анна
Воронежской области «27» декабря 2023 г.
Аннинский районный суд Воронежской области в составе:
судьи Аннинского районного суда Воронежской области Пуляева В.В.,
при секретаре Чурсиной Д.О.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к военному комиссариату Аннинского и Панинского районов Воронежской области, призывной комиссии Аннинского района Воронежской области, о признании незаконным решения призывной комиссии Аннинского района Воронежской области от 30.11.2023 о призыве на военную службу,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к военному комиссариату Аннинского и Панинского районов Воронежской области, призывной комиссии Аннинского района Воронежской области, о признании незаконным решения призывной комиссии Аннинского района Воронежской области от 30.11.2023 о призыве на военную службу.
В обоснование требований сослался на то, что он состоит на воинском учёте в военном комиссариате Аннинского и Панинского районов Воронежской области. Призывная комиссия Аннинского района Воронежской области 30.11.2023 вынесла решение о его призыве на военную службу. Данное решение призывной комиссии считает незаконным ввиду того, что оно вынесено с нарушением норм законодательства. В ходе прохождении медицинского освидетельствования на предмет годности к военной службе по призыву, им предъявлялись жалобы: беспокоит <данные изъяты> В подтверждение своих жалоб он предъявлял медицинские документы: -выписка с приема кардиолога от 25.04.2023 г. При наличии вышеуказанных обстоятельств он должен быть освидетельствован по п. «в» ст. 42 Расписания болезней (утв. постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» (далее - Расписание болезней). Освидетельствование по данным статьям Расписания болезней предполагает установление категории годности «В» - ограничено годен к военной службе. Однако во время прохождения врачей-специалистов 30.11.2023 г. он не был освидетельствован по данной статье Расписания болезней. После прохождения медицинского освидетельствования врачи-специалисты признали его годным к прохождению военной службы, и выдали повестку на 11.12.2023 для отправки к месту прохождения военной службы. Данное решение считает незаконными, поскольку нарушено его право на всестороннее, полное и объективное медицинское освидетельствование, на определение категории годности к военной службе, соответствующей состоянию его здоровья. Жалоба в призывную комиссию субъекта комиссию не направлялась.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, в поступившем заявлении поддержал заявленные требования в полном объеме, просил административный иск рассмотреть в его отсутствие, возражает против проведения по делу экспертизы (л.д. 68).
Административный ответчик призывная комиссия Аннинского района Воронежской области в судебное заседание представителя не направил, извещен надлежащим образом, в поступившем заявлении, просил административный иск рассмотреть в отсутствие представителя, возражают против заявленных требований (л.д. 66).
Представитель Административного ответчика военного комиссариата Аннинского и Панинского районов Воронежской области, ФИО2 в судебное заседание представителя не направил, извещен надлежащим образом, в поступившем отзыве на административное исковое заявление, просил административный иск рассмотреть в его отсутствие, возражают против заявленных требований.
Заинтересованное лицо Военный комиссариат Воронежской области в суд своего представителя не направил, уведомлен надлежаще.
С учетом положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Исследовав материалы дела, суд считает административные исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу части 2 статьи 227 названного Кодекса, суд удовлетворяет требование о признании незаконным решения призывной комиссии в том случае, если установит, что оспариваемое решение не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права административного истца (пункт 1). В случае отсутствия совокупности названных обстоятельств, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований (пункт 2).
ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском полагая, что оспариваемым решением призывной комиссии нарушено его право на всестороннее, полное и объективное медицинское освидетельствование, на определение категории годности к военной службе, соответствующей состоянию его здоровья.
Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В силу статьи 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Как установлено судом и следует из материалов дела ФИО1 состоит на воинском учете военного комиссариата Аннинского и Панинского районов Воронежской области. Данный факт суд считает установленным, так как он не оспаривается сторонами и подтверждается письменными материалами дела в частности личным делом призывника ФИО1.
При первичной постановке на воинский учет 22.01.2020 административному истцу установлена категория годности "А-4".
В ходе медицинского освидетельствования в весенний и осенний призывы 2023 года ФИО1 были заявлены жалобы; <данные изъяты> (л.д. 49), в связи с чем он находился на медицинском обследовании в амбулаторных условиях в БУЗ ВО «Аннинская РБ», по направлению Военного комиссариата в период: с 03.04,2023 по 03.04.2024 (л.д. 59); с 10.10.2023 по 10.10.2023 (л.д. 53); с 07.11.2023 по 07.11.2023 (л.д. 47).
Врачами-специалистами Б.Т.В. и Р.В.В. (входящими в состав медицинской комиссии Аннинского района при призыве на военную службу) ФИО1 поставлен диагноз нейроциркуляторная астения по смешанному типу. Сколиоз грудного отдела позвоночника 1 степени и определена категория годности к военной службе "Б-3" (листы медицинского освидетельствования от 07.11.2023 и от 10.10.2023) (л.д. 52,54).
По результатам медицинского освидетельствования в осенний призыв 2023 года административному истцу установлена категория годности "Б-3" - годен к военной службе с незначительными ограничениями, на основании статей 47 пункт «б» и 66 пункт «д» графы 1 Расписания болезней.
Решением призывной комиссии Аннинского района от 30.11.2023, оформленным протоколом №6, административный истец призван на военную службу.
Оспаривая решение призывной комиссии, административный истец ссылался на наличие у него заболевания согласно выписки с приема кардиолога от 25.04.2023 г., при котором он должен быть освидетельствован по п. «в» ст. 42 Расписания болезней (утв. постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» (далее - Расписание болезней), в соответствии с которым предполагается установление категории годности «В» - ограничено годен к военной службе.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565 (далее - Положение).
Военно-врачебная экспертиза в силу пункта 4 Положения предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами, с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.
Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).
По результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. При первоначальной постановке гражданина на воинский учет или призыве на военную службу заключение о временной негодности к военной службе выносится на срок до 12 месяцев (п. 18 Положения).
В соответствии со статьей 66 пункт "д" графы I Расписания болезней - приложения к Положению, категория годности "Б-3" (годен к военной службе с незначительными ограничениями) присваивается при болезнях позвоночника и их последствий при наличии объективных данных без нарушения функций.
Согласно листу медицинского освидетельствования от 10.10.2023, который находится в личном деле призывника, и был принят призывной комиссией при вынесении оспариваемого решения, ФИО1 установлен диагноз: <данные изъяты>, и врачом специалистом ФИО3 определена категория годности к военной службе с показателем предназначения "Б-3" на основании статьи 66 пункт "д" графы I Расписания болезней.
В соответствии со статьей 47 пункт "б" графы I Расписания болезней - приложения к Положению, категория годности "Б-3" (годен к военной службе с незначительными ограничениями) присваивается при нейроциркуляторной астении при стойких умеренно выраженных нарушениях.
Согласно листу медицинского освидетельствования от 07.11.2023, который находится в личном деле призывника, и был принят призывной комиссией при вынесении оспариваемого решения, ФИО1 установлен диагноз: <данные изъяты>, и врачом специалистом Б.Т.В. определена категория годности к военной службе с показателем предназначения "Б-3" на основании статьи 47 пункт "б" графы I Расписания болезней.
Согласно утвержденному протоколу призывной комиссии Военного комиссариата Аннинского района от №6 30.11.2023 ФИО1 определена категория годности к военной службе с показателем предназначения "Б-3" на основании статьи 47 пункт «б» и статьи 66 пункт «д» Расписания болезней. Решением призывной комиссии Аннинского района, ФИО1 призван на военную службу (л.д.63-65).
Доводы административного истца о наличии у него заболевания и необходимости проведения освидетельствования по п. «в» ст. 42 Расписания болезней суд находит необоснованным в силу следующего.
В соответствии со статьей 42 пункт "в" графы I, II, III Расписания болезней - приложения к Положению, категория годности к военной службе с показателем предназначения "В"- ограниченно годен к военной службе, устанавливается при болезнях системы кровообращения с сердечной недостаточностью легкой степени тяжести.
К пункту «в» относятся: заболевания сердца с сердечной недостаточностью II ФК; врожденные клапанные пороки сердца при отсутствии сердечной недостаточности; дефект межпредсердной перегородки без сердечной недостаточности; повторные атаки ревматизма; первичный пролапс митрального или других клапанов сердца, миокардитический кардиосклероз, сопровождающиеся стойким нарушением ритма сердца, проводимости и (или) сердечной недостаточностью II ФК; состояния после хирургического лечения по поводу врожденных или приобретенных пороков сердца, имплантации электрокардиостимулятора или антиаритмического устройства при отсутствии признаков сердечной недостаточности.
Сердечная недостаточность I, II ФК должна быть подтверждена кардиогемодинамическими показателями, выявляемыми при эхокардиографии (снижение фракции выброса, увеличение систолического и диастолического размеров левого желудочка и предсердия, появление потоков регургитации над митральным и аортальным клапанами, нарушения диастолической функции левого желудочка), результатами велоэргометрии или тредмил-теста, а также теста 6-минутной ходьбы в сочетании с анализом клинических проявлений заболевания. Лица, освидетельствуемые по графе I расписания болезней, перенесшие острую ревматическую лихорадку, по статье 48 расписания болезней признаются временно не годными к военной службе на 12 месяцев после выписки из медицинской организации. Лица, освидетельствуемые по графе II расписания болезней, перенесшие острую ревматическую лихорадку, по пункту "в" признаются ограниченно годными к военной службе.
Из имеющихся в материалах личного дела призывника ФИО1, медицинских документов, в том числе и представленном им результате осмотра врача-кардиолога Б.М.А. от 25.04.2023, не указано поименованных в Расписании болезней заболеваний, как и не указано о том, что ФИО1 перенес острую ревматическую лихорадку.
Ранее установленный 25.04.2023 при осмотре врачем-кардиологом Б.М.А. диагноз при дополнительных обследованиях не подтвердился (л.д. 50-51,52), по медицинским документам ему поставлен диагноз: нейроциркуляторная астения по смешанному типу, категория годности к военной службе определена по статье 47 пункт "б".
Административным истцом суду не представлено бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования он имел заболевания, при которых ему не могла быть определена категория годности к военной службе- "годен к военной службе с незначительными ограничениями", а равно того, что при проведении медицинского освидетельствования допущены такие нарушение, которые привели к принятию необоснованного решения. Между тем, именно на административного истца возложена обязанность по предоставлению суду доказательств того, что действиями должностных лиц, либо государственного органа допущено нарушение его прав и законных интересов. По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование. При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года N 574 (пункт 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565).
Суд полагает отметить, что, считая решение о признании его годным к военной службе с незначительными ограничениями, сам административный истец не воспользовался вышеуказанным правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы, а также возражал против назначения судебной экспертизы при рассмотрении дела судом.
При таких установленных по делу обстоятельствах суд не усматривает оснований для признания решения призывной комиссии Аннинского района от 30.11.2023 (протокол №6) незаконным и полагает в удовлетворении административного иска ФИО1 отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 178 - 180, 227 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к военному комиссариату Аннинского и Панинского районов Воронежской области, призывной комиссии Аннинского района Воронежской области, о признании незаконным решения призывной комиссии Аннинского района Воронежской области от 30.11.2023 о призыве на военную службу отказать.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья: В.В. Пуляев
Мотивированное решение составлено 09.01.2024