Решение по делу № 2А-550/2025 от 28.07.2025 - о признании бездействий незаконными и понуждении к совершению определенных действий.

Копия

Дело № 2а-550/2025 66RS0038-01-2025-001002-72

Мотивированное решение

составлено 28.07.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Невьянск 22.07.2025

Невьянский городской суд Свердловской области

в составе председательствующего судьи Уфимцевой И.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Камаловой Ю.И.,

с участием лиц, участвующих в деле:

представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Невьянского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Невьянского городского округа о признании бездействий незаконными и понуждении к совершению определенных действий,

установил:

Невьянский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Невьянского муниципального округа о признании бездействий незаконными, выразившимися в необустройстве тротуаром по адресу: ...., от перекрестка .... – .... до .... в ...., а также просит обязать администрацию Невьянского муниципального округа оборудовать тротуары на участке автомобильной дороги ...., от перекрестка .... – .... до .... в ...., в течение двух лет с момента вступления решения суда в законную силу, согласно п. 4.5.1 ГОСТ Р 52766 – 2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

В обосновании требований указано, что Невьянской городской прокуратурой проведены проверочные мероприятия в сфере соблюдения федерального законодательства при эксплуатации состояния улично-дорожной сети в Невьянском муниципальном округе.

Установлено, что автомобильная дорога по .... имеет протяженность <*****> м., кадастровый ***, является муниципальной собственностью Невьянского муниципального округа.

Указанная автомобильная дорога является дорогой местного значения 4 категории, имеет асфальтовое покрытие, располагается в населенном пункте.

В нарушение требований действующего законодательства на участке автомобильной дороги ...., от перекрестка .... – .... до .... в .... выявлено отсутствие тротуара (пешеходной дорожки) вдоль проезжей части.

Выявленные недостатки содержания автодороги являются нарушением п. 4.5.1 ГОСТ и подтверждаются протоколом осмотра от 00.00.0000.

Приведение состояния дорог в соответствии с требованиями законодательства является необходимым условием и гарантией безопасности дорожного движения на данных участках дорог, создает более высокую степень защищенности граждан от ДТП и их последствий.

Непринятие мер по надлежащему содержанию дорог может повлечь в качестве последствий угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Учитывая, что установить конкретный круг лиц, чьи права на качественное состояние дорожной сети в Невьянском городском округе нарушаются, не представляется возможным, прокурор обращается в интересах неопределенного круга лиц.

Представитель административного истца ФИО1 исковые требования в судебном заседании поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации Невьянского городского округа ФИО2 в судебном заседании пояснила, что участок автомобильной дороги по .... от перекрестка .... до .... в .... в настоящее время тротуаром не оборудован, в бюджете Невьянского муниципального округа требуемые финансовые средства на 00.00.0000 год и плановый период 00.00.0000 годов не заложены. Оборудование данного участка автомобильной дороги не является приоритетным для Невьянского муниципального округа, так как на данном участке отсутствует жилая застройка, отсутствуют социально значимые объекты. В случае удовлетворения исковых требований просила установить срок исполнения решения суда не ранее 00.00.0000.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, установив фактические обстоятельства дела, оценив представленные сторонами в материалы дела доказательства, в их совокупности, в соответствии с правилами ст. 84 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к следующему.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации и ст. 218 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Невьянской городской прокуратурой проведены проверочные мероприятия в сфере соблюдения федерального законодательства при эксплуатации состояния улично-дорожной сети в Невьянском муниципальном округе.

В ходе проверочных мероприятий установлено, что автомобильная дорога по .... имеет протяженность <*****> м., кадастровый номер ***, является муниципальной собственностью Невьянского муниципального округа, на ней отсутствует тротуар.

В соответствии с ч. 3 ст. 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 №196-ФЗ (далее - ФЗ №196) к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения при осуществлении дорожной деятельности.

Согласно ст. 12 ФЗ №196 ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной сласти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 №257-Ф3 (далее – ФЗ №257) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

На основании ст. 3 ФЗ №257 автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В соответствии с п. 4.5.1 ГОСТ Р 52766 - 2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (далее - ГОСТ) тротуары следует устраивать в пределах населенных пунктов на автомобильных дорогах 1 - III категорий, IV и V категорий с твердым покрытием. К дорогам с твердым покрытием относят дороги с капитальным и облегченным типом дорожных одежд, а также дороги с переходным типом дорожных одежд, имеющие покрытие из каменных материалов, обработанных вяжущими. Пешеходные дорожки следует устраивать на участках подходов автомобильных дорог I - I категорий к населенным, пунктам при интенсивности движения пешеходов более 200 чел./сут. Тротуары или пешеходные дорожки устраивают: на подходах к пешеходному переходу на расстоянии не менее 50 м, а также к остановочным пунктам маршрутных транспортных средств; от пешеходного перехода до посадочной площадки остановочного пункта маршрутных транспортных средств на участках дорог вне населенных пунктов. Пешеходные дорожки должны соответствовать требованиям настоящего стандарта и ГОСТ 33150.

Исходя из п. 9 ст. 31 Устава Администрации Невьянского городского округа, к полномочиям администрации городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что 00.00.0000 в адрес главы Невьянского городского округа внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения, в том числе об отсутствии тротуара в нарушение п. 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007 на участке автомобильной дороги по .....

В ответе на представление от 00.00.0000 администрации Невьянского муниципального округа от 00.00.0000 *** сообщает, что участок дороги по .... от перекрестка с .... до .... в .... тротуаром не оборудован, в бюджете финансовые средства на обустройство тротуаром не заложены, оборудование тротуаром данного участка автодороги не является приоритетным.

Учитывая изложенное выше, суд приходит к выводу, что требования административного истца, подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, исходя из характера возложенных работ, с учетом специфики деятельности учреждения, объем действий, которые ответчику надлежит совершить, необходимости соблюдения принципа исполнимости судебного акта, обеспечение соблюдения баланса прав и законных интересов сторон, суд приходит к выводу, что срок исполнения решения суда следует установить до 00.00.0000. Установленный срок, по мнению суда, отвечает требованиям разумности.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 227 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Решил:

Административные исковые требования удовлетворить.

Признать бездействие администрации Невьянского муниципального округа (ИНН <***>) незаконным, выразившимися в не обустройстве тротуаром по адресу: ...., от перекрестка .... – .... до .... в .....

Обязать администрацию Невьянского муниципального округа (ИНН <***>) оборудовать тротуары на участке автомобильной дороги ...., от перекрестка .... – .... до .... в ...., в срок до 00.00.0000.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательное форме путем подачи апелляционной жалобы через Невьянский городской суд.

Судья: И.Н. Уфимцева

<*****>

<*****>