УИД 61RS0046-01-2025-000641-80

Дело № 2а-471/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 декабря 2025 г. ст. Обливская, Ростовская область

Обливский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Михайловой А.Л.,

при помощнике судьи Гришковой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Волгоградский государственный технический университет» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Обливскому и Советскому районам ГУФССП России по Ростовской области ФИО1 о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины,

установил:

24 ноября 2025 г. Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Волгоградский государственный технический университет» (административный истец, Университет) обратилось в Обливский районный суд Ростовской области к административным ответчикам: Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области (ГУФССП России по Ростовской области), судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Обливскому и Советскому районам ГУФССП России по Ростовской области (ОСП) ФИО1 с административным исковым заявлением, в котором указало, что является взыскателем по судебному приказу от 23 июля 2025 г. № 2-302/2025, выданному мировым судьей судебного участка № 2 Обливского судебного района Ростовской области, на предмет взыскания с должника ФИО2 задолженности по договору об оказании платных образовательных услуг.

Университет обратился в вышеназванное ОСП с заявлением от 19 сентября 2025 г. о возбуждении исполнительного производства по указанному судебному приказу.

13 ноября 2025 г. судебный пристав-исполнитель ФИО1 вынесла постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства по причине отсутствия в исполнительном документе уникального идентификатора начисления (далее по тексту также - УИН).

Университет выражает несогласие с указанным постановлением, поскольку статья 127 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) не содержит требование об указании УИН в судебном приказе.

По мнению Университета, к данным правоотношениям не применима часть 1.1 статьи 13 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (Закон об исполнительном производстве), указывающая на то, что в исполнительном документе, содержащем требование о взыскании задолженности по платежам в бюджет, должен содержаться уникальный идентификатор начисления, поскольку в данном случае взыскание произведено в доход Университета, а не в бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Университет обращает внимание суда, что статья 41 Бюджетного кодекса Российской Федерации (БК РФ) не относит доходы от платных услуг, оказываемых бюджетной организацией, к доходам бюджетов.

Жалоба в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу не направлялась.

При подаче в суд административного иска Университет понес судебные расходы по уплате в бюджет государственной пошлины в размере 15 000 руб.

С учетом указанных обстоятельств, а также разъяснений, данных в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", административный истец просит:

- признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя вышеназванного ОСП ФИО1 от 13 ноября 2025 г. об отказе в возбуждении исполнительного производства;

- взыскать с ГУФССП России по Ростовской области в пользу Университета судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 15 000 руб. (л.д. 5-9).

В судебное заседание представитель Университета не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 9, 166).

В судебное заседание административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ФИО1 не явилась, извещена, представила письменное ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 204), в ходе устной подготовки дела к судебному разбирательству 9 декабря 2025 г. представила письменное возражение на иск, указав, что в исполнительном документе отсутствует уникальный идентификатор начисления, что явилось основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства. Указала, что 27 ноября 2025 г. Университет повторно подал заявление о возбуждении исполнительного производства, в связи с чем 27 ноября 2025 г. судебным приставом-исполнителем повторно вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства по тому же основанию (л.д. 151-152).

В судебное заседание представитель административного ответчика – ГУФССП России по Ростовской области не явился, извещен, об отложении слушания дела не просил.

В судебное заседание заинтересованное лицо ФИО2 не явился, извещен, в ходе устной подготовки дела к судебному разбирательству 9 декабря 2025 г. представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, просит разрешить дело по усмотрению суда, указал, что материальное положение не позволяет ему уплатить задолженность (л.д. 149).

Явка неявившихся лиц обязательной не признавалась.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив административный иск, изучив и оценив материалы дела, возражение судебного пристава-исполнителя, суд приходит к следующему.

Из материалов дела установлено и сторонами не оспаривается, что судебным приказом мирового судьи судебного участка № 1 Обливского судебного района Ростовской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Обливского судебного района Ростовской области, от 23 июля 2025г. № 2-302/2025, вступившим в законную силу 18 августа 2025 г., с ФИО2 в пользу Университета взыскана задолженность по договору об образовании № от 9 августа 2023 г. в сумме 28 685 руб. 10 коп. (из них: 14 730 руб. 10 коп. – основной долг, 11 955 руб. – пеня), судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 руб., а всего 30 685 руб. 10 коп. (л.д. 54, 58, 156, 161).

Указанный судебный приказ предъявлен Университетом (взыскателем) на принудительное исполнение в вышеуказанное ОСП, в заявлении о возбуждении исполнительного производства указаны реквизиты взыскателя – Университета, включая номер казначейского счета в Отделении Волгоград//УФК по Волгоградской области. При этом в заявлении Университет указал УИН «0» (л.д. 10, 155).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 13 ноября 2025 г. отказано в возбуждении исполнительного производства на основании вышеуказанного судебного приказа, отказ мотивирован тем, что в предъявленном исполнительном документе не указаны УИН и/или информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе (л.д. 26-27, 154).

Не согласившись с постановлением судебного пристава-исполнителя от 13 ноября 2025 г. об отказе в возбуждении исполнительного производства и полагая, что данное постановление нарушает право взыскателя на взыскание задолженности с должника в пользу Университета, последний обратился в суд с настоящим административным иском.

Согласно части 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, а также информации о вступившем в силу судебном акте о взыскании задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации в отношении физического лица, направленной налоговым органом и содержащей требование о взыскании с этого физического лица задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в форме электронного документа, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В заявлении о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа, содержащего требование о взыскании денежных средств, указываются реквизиты банковского счета взыскателя, открытого в российской кредитной организации, или его казначейского счета, на которые следует перечислить взысканные денежные средства (часть 2.2 статьи 30 Закона о возбуждении исполнительного производства).

К числу исполнительных документов отнесены судебные приказы (пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об исполнительном производстве).

На основании пункта 4 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 Закона об исполнительном производстве, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника.

Требования к содержанию исполнительного документа изложены в статье 13 Закона об исполнительном производстве.

В силу части 1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве, в исполнительном документе, за исключением постановления Федеральной службы судебных приставов, постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны:

1) наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица;

2) наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера;

3) дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица;

4) дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение;

5) сведения о должнике и взыскателе:

а) для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен);

б) для организаций - наименование и адрес, указанные в едином государственном реестре юридических лиц, фактический адрес (если он известен), идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер;

в) для Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования - наименование, адрес и идентификационный номер налогоплательщика органа, уполномоченного от их имени осуществлять права и исполнять обязанности в исполнительном производстве;

г) для иностранного государства - помимо сведений, указанных в пунктах 1 - 4 настоящей части, также наименование и место нахождения соответствующих органа, учреждения или иного образования;

6) резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий;

7) дата выдачи исполнительного документа.

Федеральным законом от 21 декабря 2021 г. N 417-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" часть 1.1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве изложена в новой редакции, согласно которой в исполнительном документе, содержащем требование о взыскании задолженности по платежам в бюджет, наряду с указанной в части 1 настоящей статьи информацией должны содержаться уникальный идентификатор начисления и информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе (статья 4).

Названным законом также были внесены изменения и в статьи 124, 127 ГПК РФ. Вносимые изменения касаются сведений о взыскателе и должнике и не устанавливают требования необходимости отражения в судебном приказе уникального идентификатора начисления (УИН).

Основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства послужило несоответствие исполнительного документа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным частью 1.1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве, а именно, в исполнительном документе, содержащем требование о взыскании задолженности по платежам в бюджет, не указан уникальный идентификатор начисления.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 27 июня 2011 г. N 161-ФЗ "О национальной платежной системе", реквизиты перевода, необходимые для идентификации платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, иных платежей, поступающих на казначейские счета, открытые в органах Федерального казначейства, платежей за выполнение работ, оказание услуг автономными учреждениями, описание таких реквизитов перевода, правила их указания в распоряжении клиента и форма распоряжения клиента - физического лица для осуществления указанных платежей устанавливаются Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Банком России.

Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 12 ноября 2013 г. N 107н утверждены Правила указания информации, идентифицирующей платеж, в распоряжениях о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему Российской Федерации (за исключением налогов, сборов за совершение налоговыми органами юридически значимых действий, страховых взносов, иных платежей, администрируемых налоговыми органами, и таможенных и иных платежей, администрируемых таможенными органами) (Приложение N 4 к приказу от 12 ноября 2013 г. N 107н).

Из пункта 4 приказа от 12 ноября 2013 года N 107н следует, что УИН присваивается получателем средств и в случае его присвоения указывается в распоряжениях о переводе денежных средств в порядке, определенном для уникального идентификатора платежа нормативным актом Банка России, устанавливающим правила осуществления перевода денежных средств Банком России, кредитными организациями на территории Российской Федерации в валюте Российской Федерации.

Согласно пункту 7 Приложения N 4 к приказу от 12 ноября 2013 года N 107н в реквизите "Код" распоряжения о переводе денежных средств указывается УИН, состоящий из 20 или 25 знаков, при этом все знаки УИН одновременно не могут принимать значение ноль ("0").

В случае отсутствия уникального идентификатора начисления (кода нормативного правового акта) в реквизите "Код" распоряжения о переводе денежных средств указывается значение ноль ("0"), за исключением предусмотренных настоящим пунктом случаев, когда указание уникального идентификатора начисления (кода нормативного правового акта) является обязательным (абзац пятый пункта 7 Приложения N 4 к приказу от 12 ноября 2013 года N 107н).

В случае указания в реквизите "101" распоряжения о переводе денежных средств в соответствии с Правилами указания информации, идентифицирующей лицо или орган, составивший распоряжение о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему Российской Федерации, статусов "31" или "33" указание уникального идентификатора начисления является обязательным (абзац три пункта 7 Приложения N 4 к приказу от 12 ноября 2013 года N 107н).

При составлении распоряжения о переводе денежных средств на банковские счета, входящие в состав единого казначейского счета, открытые органам Федерального казначейства, с указанием в нем казначейского счета для осуществления и отражения операций с денежными средствами, поступающими во временное распоряжение, в первых пяти знаках которого указано значение "03212", в реквизите "Код" распоряжения о переводе денежных средств обязательно указывается уникальный идентификатор начисления или код нормативного правового акта, предусмотренный Порядком санкционирования операций со средствами, поступающими во временное распоряжение получателей средств федерального бюджета, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 23 июня 2020 г. N 119н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 13 августа 2020 г., регистрационный N 59259) (с изменениями, внесенными приказом Министерства финансов Российской Федерации от 10 января 2022 г. N 3н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 4 февраля 2022 г., регистрационный N 67159), состоящий из 4 знаков (далее - код нормативного правового акта). При этом все знаки уникального идентификатора начисления (кода нормативного правового акта) одновременно не могут принимать значение ноль ("0") (абзац четвертый пункта 7 Приложения N 4 к приказу от 12 ноября 2013 года N 107н).

Согласно пункту 6 Приложения N 4 к приказу от 12 ноября 2013 года N 107н, в случае осуществления платежей в счет оплаты приобретаемого государственного (муниципального) имущества в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" или приобретаемого имущества, обращенного в собственность государства, вещественных доказательств и изъятых вещей, а также задержанных таможенными органами товаров в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2015 г. N 1041 "О реализации имущества, обращенного в собственность государства, вещественных доказательств, изъятых вещей, а также задержанных таможенными органами товаров и о внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2012 г. N 909" в реквизите "101" распоряжения о переводе денежных средств указывается статус "33", при этом в реквизите "108" указывается значение ноль ("0").

В случае осуществления платежей в счет погашения задолженности по исполнительному производству на банковские счета, входящие в состав единого казначейского счета, открытые органам Федерального казначейства, с указанием в нем казначейского счета для осуществления и отражения операций с денежными средствами, поступающими во временное распоряжение, в первых пяти знаках которого указано значение "03212", в реквизите "101" распоряжения о переводе денежных средств указывается статус "31", если распоряжение составлено на основании исполнительного документа, в котором содержится уникальный идентификатор начисления, при этом в реквизите "108" такого распоряжения указывается значение ноль ("0").

Таким образом, действующим нормативным регулированием не предусмотрено указание (присвоение) в исполнительном документе УИН судом, если информация об УИН отсутствует (отсутствует УИН). УИН присваивается получателем платежа (в данном случае административным истцом).

Предъявленный исполнительный документ – судебный приказ, заявление взыскателя о возбуждении исполнительного производства содержат реквизиты перечисления денежных средств, номер казначейского счета получателя платежа, наименование УФК, номер лицевого счета УФК, сведения о БИК, ИНН, КПП, КБК Университета.

Кроме того, согласно статье 6 БК РФ казначейский счет - счет, открытый в Федеральном казначействе отдельному участнику системы казначейских платежей для осуществления и отражения в системе казначейских платежей операций участника системы казначейских платежей с денежными средствами.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 242.14 БК РФ казначейский счет для осуществления и отражения операций с денежными средствами бюджетных и автономных учреждений открывается для казначейского обслуживания в Федеральном казначействе.

Согласно пункту 2 статьи 242.14 БК РФ на казначейских счетах учитываются денежные средства бюджетов, денежные средства, поступающие во временное распоряжение получателей бюджетных средств, денежные средства бюджетных и автономных учреждений, денежные средства получателей средств из бюджета и участников казначейского сопровождения, лицевые счета которым открыты в Федеральном казначействе (финансовом органе субъекта Российской Федерации, муниципального образования).

Согласно статье 242.18 БК РФ казначейское обслуживание операций со средствами бюджетных и автономных учреждений осуществляется с открытием в Федеральном казначействе казначейских счетов для осуществления и отражения операций с денежными средствами бюджетных и автономных учреждений.

Операции со средствами федеральных бюджетных и автономных учреждений, бюджетных и автономных учреждений субъектов Российской Федерации (муниципальных бюджетных и автономных учреждений) производятся на казначейских счетах для осуществления и отражения операций с денежными средствами бюджетных и автономных учреждений, открытых соответственно Федеральному казначейству, органу управления государственным внебюджетным фондом Российской Федерации, финансовому органу субъекта Российской Федерации (муниципального образования).

Бюджетные и автономные учреждения распоряжаются денежными средствами на соответствующих казначейских счетах для осуществления и отражения операций с денежными средствами бюджетных и автономных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 101 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", организации, осуществляющие образовательную деятельность, вправе осуществлять указанную деятельность за счет средств физических и (или) юридических лиц по договорам об оказании платных образовательных услуг. Платные образовательные услуги представляют собой осуществление образовательной деятельности по заданиям и за счет средств физических и (или) юридических лиц по договорам об оказании платных образовательных услуг. Доход от оказания платных образовательных услуг используется указанными организациями в соответствии с уставными целями.

Организации, осуществляющие образовательную деятельность, также вправе осуществлять указанную деятельность за счет собственных средств этих организаций, в том числе средств, полученных от приносящей доход деятельности, добровольных пожертвований и целевых взносов, поступивших в организации, осуществляющие образовательную деятельность, от физических и (или) юридических лиц в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации (часть 1.1 статьи 101 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").

Уставом Университета предусмотрено, что Университет осуществляет операции с поступающими ему в соответствии с законодательством Российской Федерации средствами через лицевые счета, открываемые в территориальном органе Федерального казначейства (пункт 1.11), вправе сверх установленного государственного задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного государственного задания оказывать услуги (выполнять работы), относящиеся к его основным видам деятельности для граждан и юридических лиц за плату и на одинаковых при оказании одних и тех же услуг (работ) условиях (пункт 2.5), вправе осуществлять, в том числе, оказание платных образовательных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации (подпункт 1 пункта 2.6), реализацию товаров, созданных или приобретенных за счет средств от приносящей доход деятельности, направленных на обеспечение уставной деятельности, в том числе на обеспечение образовательного процесса и научной деятельности (подпункт 41 пункта 2.6). Финансовое обеспечение деятельности Университета осуществляется, в том числе, за счет доходов, получаемых от приносящей доход деятельности Университета (подпункт 3 пункта 6.14). Доходы, полученные Университетом от приносящей доход деятельности, поступают в его самостоятельное распоряжение (пункт 6.16) (л.д. 83, 87, 90, 116, 117).

Сведения об открытии Университету единого казначейского счета в дело не представлены.

Доказательств проставления в реквизите <адрес> распоряжения о переводе денежных средств статусов № в дело не представлено.

Доказательств тому, что взысканные с ФИО2 денежные средства подлежали зачислению в бюджет, судебным приставом-исполнителем не представлены.

Казначейский счет, открытый в УФК, через который осуществляется финансирование Университета, в соответствии с пунктом 2 статьи 242.14 БК РФ, предназначен не только для размещения средств бюджетов.

Кроме того, как указано выше, согласно буквальному содержанию частей 1 и 1.1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве, установленные в них требования не относятся к таким исполнительным документам, как судебные приказы.

Требования к содержанию судебного приказа определены в статье 127 ГПК РФ, согласно положениям которой обязанность указания УИН в судебном приказе отсутствует.

Также согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 28 июня 2018 г. N 1626-О, статья 30 Закона об исполнительном производстве регулирует порядок возбуждения исполнительного производства, который предполагает, что при разрешении вопроса о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель устанавливает лишь соответствие поступившего ему на исполнение исполнительного документа определенным законом формальным требованиям, в том числе наличие на нем отметки о вступлении в законную силу, и не наделен правом устанавливать правильность составления соответствующего исполнительного документа выдавшим его судом, иным органом или должностным лицом.

Таким образом, оспариваемое постановление нарушает право взыскателя на своевременное возбуждение исполнительного производства и, соответственно, своевременное исполнение судебного акта.

Указанная правовая позиция приведена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 15 мая 2024 г. N 302-ЭС24-1369 по делу N А33-10598/2023, кассационном определении Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 15 апреля 2025 г. по делу N 88а-5730/2025 (УИД 89RS0002-01-2024-003372-02), постановлении Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 22 ноября 2023 г. N Ф02-6582/2023 по делу N А33-10598/2023.

С учетом вышеизложенного, отказ в возбуждении исполнительного производства по указанному основанию является формальным и фактически лишает административного истца - взыскателя возможности получить исполнение по судебному приказу, следовательно, постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от 13 ноября 2025 г. является незаконным, административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

В силу разъяснений, приведенных в абзаце пятом пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 г. N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", суд вправе ограничиться признанием оспоренного решения незаконным без возложения на наделенные публичными полномочиями орган или лицо определенных обязанностей в случае, когда путем такого признания достигается защита нарушенного права, свободы, законного интереса (например, при признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на имущество административного истца или при состоявшемся добровольном удовлетворении предъявленных требований).

В данном случае признанием незаконным обжалуемого постановления Университет получил защиту нарушенного права.

Факт вынесения судебным приставом-исполнителем ФИО1 повторного постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства 27 ноября 2025 г. (л.д. 159) не влечет отказ в удовлетворении административного иска, поскольку, как указано выше, постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от 13 ноября 2025 г. является незаконным

Административный истец при подаче административного иска в суд понес расходы по уплате в бюджет государственной пошлины в сумме 15 000 руб. в соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ), что подтверждено поручением о перечислении с отметкой УФК по Волгоградской области об исполнении от 20 ноября 2025 г. (л.д. 28-29).

Как отмечено в определении Верховного Суда Российской Федерации от 28 мая 2025 г. N 307-ЭС25-5871 по делу N А56-15499/2024, согласно разъяснению, изложенному в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2,3(2024), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27 ноября 2024 г., учреждения, подведомственные органам государственной власти и органам местного самоуправления (например, учреждения здравоохранения, образования, культуры, охраны, жилищно-коммунального хозяйства), от уплаты государственной пошлины не освобождаются, за исключением случаев, когда спор связан с выполнением таким учреждением отдельных функций государственного органа (органа местного самоуправления), на что прямо указано в нормативном правовом акте, делегирующем учреждению подобные полномочия, и, соответственно, защитой государственных, общественных интересов (подпункт 19 пункта 1 статьи 333.36, подпункт 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ). Например, освобождаются от уплаты государственной пошлины учреждение здравоохранения при рассмотрении спора по поводу проведения медико-социальной экспертизы; медицинская противотуберкулезная организация при подаче административного искового заявления о госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке; исправительное учреждение по делам об установлении административного надзора.

В то же время необходимо учитывать, что во всяком случае не является основанием для освобождения учреждения от уплаты государственной пошлины на основании статей 333.36 и 333.37 НК РФ его участие в судебном споре, не связанном с защитой государственных, общественных интересов и возникшем из гражданских правоотношений (в частности, в споре об исполнении контракта по оплате поставленных энергоресурсов, товаров, оказанных услуг, результатов выполненных работ). В таком случае учреждение уплачивает государственную пошлину, предусмотренную статьями 333.19 и 333.21 НК РФ, наравне с иными участниками процесса.

Предметом спора не является защита Университетом государственных, общественных интересов, что прямо следует из содержания административного иска. Таким образом, оснований для освобождения административного истца от уплаты пошлины при подаче административного иска в суд не имелось.

Согласно части 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

В абзаце первом пункта 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федераци от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что к участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.

Учитывая положения статьи 111 КАС РФ, а также разъяснения, изложенные в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50, принимая во внимание, что решение по делу принято в пользу административного истца, с ГУФССП России по Ростовской области в пользу Университета подлежат взысканию судебные расходы по уплате госпошлины в размере 15 000,00 руб., которые были понесены при подаче административного иска.

Указанная правовая позиция изложена в кассационном определении Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 17 сентября 2025 г. N 88а-23709/2025(8а-22009/2025) (УИД 61RS0008-01-2024-006395-45).

Руководствуясь статьями 178-180, 227 КАС РФ, Обливский районный суд Ростовской области

решил:

удовлетворить административное исковое заявление Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Волгоградский государственный технический университет» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>).

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Обливскому и Советскому районам ГУФССП России по Ростовской области ФИО1 от 13 ноября 2025 г. об отказе в возбуждении исполнительного производства по судебному приказу мирового судьи судебного участка № 1 Обливского судебного района Ростовской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Обливского судебного района Ростовской области, от 23 июля 2025 г. № 2-302/2025 о взыскании с ФИО2 в пользу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Волгоградский государственный технический университет» задолженности по договору об образовании, судебных расходов на общую сумму 30 685 руб. 10 коп.

Взыскать с Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Волгоградский государственный технический университет» судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 15 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Обливский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья______________

Решение суда в окончательной форме изготовлено 25 декабря 2025 г.