Решение по делу № 2А-406/2023 от 30.05.2023

Дело №

УИД: №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Шахунский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Батырева Д.Ю. при секретаре судебного заседания Саморядовой Ю.Н.,

с участием помощника Шахунского городского прокурора Нижегородской области Самарова Ю.Н., представителя административного истца Отдела МВД России по городу Шахунья Нижегородской области по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Отдела МВД России по городу Шахунья Нижегородской области к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Отдел МВД России по городу Шахунья Нижегородской области обратился в Шахунский районный суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений административного надзора, указывая, что ФИО2 был осужден ДД.ММ.ГГГГ Мировым судьей судебного участка № Шахунского судебного района Нижегородской области за совершение преступления, предусмотренного п. «в» ч. 2 ст. 115 УК РФ и ему назначено наказание в виде 10 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Ранее ФИО2 был осужден приговором Нижегородского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по п. «в» ч. 3 ст. 131 УК РФ, п. «в» ч. 3 ст. 132 УК РФ, на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ к 15 годам лишения свободы, освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытию наказания и решением Семеновского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 8 лет. Таким образом ФИО2 осужден к лишению свободы за преступление в период нахождения под административным надзором.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был освобожден из ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Нижегородской области. В настоящее время судимость у него не снята и не погашена.

Решением Варнавинского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Нижегородского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, а также установлены административные ограничения: обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток; запрет на выезд за пределы Нижегородской области; запрет на пребывание в общественных местах где производится продажа спиртных напитков в разлив; запрет на пребывание в местах проведения массовых (спортивных, физкультурно-оздоровительных, культурно-зрелищных) и иных мероприятий не носящих общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, фестивали), а также учебные заведения (школы, вузы, училища).

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 было заведено дело административного надзора в ОМВД России по г. Шахунья.

По месту жительства ФИО2 характеризуется следующим образом: проживает со знакомым, официально не трудоустроен и мер к трудоустройству не предпринимает. Нарушает установленные судом ограничения, за что неоднократно привлекался к административной ответственности. Склонен к употреблению спиртных напитков, жалоб на поведение в быту не поступало. Проводимые профилактические беседы воздействия не оказывают..

С момента установления административного надзора ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, предусмотренных главой 19 КоАП РФ.

Поскольку ФИО2 состоит на учете в ОМВД России по г. Шахунья как лицо в отношении которого установлен административный надзор, имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение преступления при особо опасном рецидиве, совершил преступление в период нахождения под административным надзором, на профилактические мероприятия ФИО2 не реагирует, с целью усиления контроля за поведением ФИО2, а также для профилактики совершения правонарушений и преступлений административный истец просит дополнить ему ранее установленные ограничения в рамках административного надзора, административными ограничениями в виде запрета ФИО2 на нахождение вне жилого помещения, либо иного помещения, являющегося местом жительства или фактического пребывания в период с 22:00 часов до 06:00 часов, если иное не предусмотрено трудовой деятельностью.

Представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности, требования административного иска поддержал.

В судебное заседание административный ответчик ФИО2 не явился, извещен надлежащим образом. В заявлении адресованному суду, просил рассмотреть дело в его отсутствие, с административным иском согласен.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, учитывая, что явка административного ответчика при рассмотрении дела не признана обязательной, пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие административного ответчика.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, заключение прокурора, полагавшего, что административный иск подлежит удовлетворению, исследовав материалы дела, заслушав представителя прокуратуры, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии со ст. 2 Закона № ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 2 ст. 270 КАС РФ органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

В силу ст. 7 Закона № ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона № ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Судом установлено, что ФИО2 был осужден ДД.ММ.ГГГГ Нижегородским областным судом а совершение преступлений, предусмотренных п. «в» ч. 3 ст. 131 УК РФ, п. «в» ч. 3 ст. 132 УК РФ на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ ему назначено наказание в виде 15 лет лишения свободы. ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ был освобожден по отбытию наказания и решением Семеновского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении него установлен административный надзор на срок 8 лет.

В период нахождения под административным надзором приговором мирового судьи судебного участка № Шахунского судебного района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был осужден за совершение преступления предусмотренного п. «в» ч. 2 ст. 115 УК РФ и ему назначено наказание в виде 10 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был освобожден из ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Нижегородской области по отбытию наказания. В настоящее время судимость у него не снята и не погашена.

Решением Варнавинского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Нижегородского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, а также установлены ограничения: обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток; запрет на выезд за пределы Нижегородской области; запрет на пребывание в общественных местах где производится продажа спиртных напитков в разлив; запрет на пребывание в местах проведения массовых (спортивных, физкультурно-оздоровительных, культурно-зрелищных) и иных мероприятий не носящих общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, фестивали), а также учебные заведения (школы, вузы, училища).

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 было заведено дело административного надзора в ОМВД России по г. Шахунья.

Согласно письменной характеристике, представленной в материалах дела, ФИО2 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>. По месту жительства характеризуется следующим образом: проживает со своим знакомым. Имеет непогашенную судимость. В настоящее время нигде не трудоустроен и мер к трудоустройству не предпринимает. Состоит под административным надзором, нарушает установленные судом ограничения за что неоднократно привлекался к административной ответственности. Склонен к употреблению спиртных напитков. Жалоб на поведение в быту не посткпало. Проводимые профилактические беседы воздействия не оказывают.

ФИО2 на учете у врача психиатра-нарколога не состоит, что подтверждается справками, имеющимися в материалах дела. Является инвалидом № группы по общему заболеванию, что подтверждается справкой МСЭ-2022 №.

Также из представленных материалов следует, что со дня установления административного надзора в течение одного года ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности, в том числе:

постановлением мирового судьи судебного участка № Шахунского судебного района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.;

постановлением мирового судьи судебного участка № Шахунского судебного района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного ареста на срок <данные изъяты> суток;

постановлением мирового судьи судебного участка № Шахунского судебного района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ (дело №) ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного ареста на срок <данные изъяты> суток;

Постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные в отношении ФИО2 вступили в законную силу. События совершенных административных правонарушений в ряде случаев связано с отсутствием административного ответчика на момент проверки по месту жительства, а также в ряде случаев в связи с неявкой на регистрацию в орган внутренних дел.

Таким образом, из представленных доказательств установлено, что ФИО2 в течение одного года после установления в отношении него административного надзора неоднократно совершал административные правонарушения, за что привлечен к ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначены административные наказания.

Срок, в течение которого ФИО2 считается привлеченным к административной ответственности за указанные в постановлениях административные правонарушения, на день рассмотрения настоящего дела, не истек.

В соответствии со ст. 2 Закона № ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ задачами административного надзора является предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Таким образом, административный надзор служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений со стороны ранее судимых лиц путем систематического наблюдения за ними и оказания на них индивидуального профилактического воздействия со стороны ОВД.

На основании ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В силу п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Административный истец просит дополнить ранее установленные административные ограничения и установить административное ограничение в виде запрета нахождения вне жилого помещения, либо иного помещения, являющегося местом жительства или фактического пребывания в период с 22.00 часов до 06.00 часов, если иное не предусмотрено трудовой деятельностью.

С учетом положений ч. 3 ст. 4 Закона № ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ и пункта 28 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, установленные судом обстоятельства свидетельствуют о необходимости усиления за ФИО2 административного надзора, в связи с чем, имеются все основания для дополнения ранее установленных ему административных ограничений.

Учитывая все обстоятельства дела, срок, на который административный надзор установлен, характеристику ФИО2, состояние его здоровья, с учетом сведений о его поведении, характере и количестве допущенных нарушений в данном конкретном случае в целях предупреждения совершения поднадзорным новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований об установлении дополнительных ограничений увеличив период времени «ночного» ограничения, а именно, в установлении в отношении ФИО2 административного ограничения в виде запрета поднадзорному пребывание вне места жительства или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 ч. до 06.00 ч. утра следующих суток, если иное не предусмотрено трудовой деятельностью.

Совокупность условий, необходимых для удовлетворения заявления об установлении дополнительных административных ограничений в судебном заседании установлена, цели воспитательного воздействия в отношении ФИО2 не достигнуты.

На основании изложенного установление дополнительного ограничения будет отвечать целям и задачам, обозначенным в статье 2 Федерального закона N 64-ФЗ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования административного истца об установлении дополнительных ограничений ФИО2 в рамках административного надзора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отдела МВД России по городу Шахунья Нижегородской области к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений в рамках административного надзора удовлетворить.

В отношении поднадзорного лица ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дополнить ранее установленные решением Варнавинского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ, административные ограничения, установив административные ограничения:

- в виде запрета на пребывание вне жилого помещения, либо иного помещения, являющегося местом жительства или фактического пребывания в период с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток, если иное не предусмотрено трудовой деятельностью.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в Нижегородский областной суд в течение 10 дней, путем подачи апелляционной жалобы через Шахунский районный суд Нижегородской области.

Судья Д.Ю. Батырев