Дело № 2а-2561/2022
УИД 59RS0035-01-2022-003669-20
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Соликамск 07 декабря 2022 года
Соликамский городской суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Пантилеевой Е.В.,
при секретаре судебного заседания Молчановой Н.В.,
с участием представителя административного истца ст. помощника прокурора Соликамского городского округа – Желудовской Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Соликамск Пермского края административное дело по административному иску прокурора города Соликамска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
установил:
Прокурор Соликамского городского округа обратилась в суд в интересах неопределенного круга лиц с административном иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами. Исковые требования обосновываются тем, что в ходе проведенной прокуратурой города проверки исполнения территориальными органами федеральных органов государственной власти выполнения требований ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что ФИО1 <дата> было выдано водительское удостоверение серии № категорий «<данные изъяты>». Согласно информации, представленной ГБУЗ ПК «ККПБ» ФИО1, <дата> года рождения, состоит на диагностическом учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом: «<данные изъяты> и имеет медицинские противопоказания к управлению транспортным средством. Данное заболевание соответствует коду F15 международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем, X пересмотра, а значит, относится к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством. Таким образом, в соответствии с положениями ФЗ «О безопасности дорожного движения» имеются основания для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами. Имея водительское удостоверение категорий «<данные изъяты>» и заболевание, препятствующее управлению транспортными средствами, в связи с чем он состоит на учете в ГБУЗ ПК «ККПБ», при управлении транспортным средством ФИО1 представляет угрозу безопасности движения на дорогах для других водителей и пешеходов. Несоблюдение требований указанных федеральных законов и не принятие мер по прекращению права на управление транспортными средствами ФИО1 может повлечь совершение аварийных ситуаций на автодорогах, нарушение прав, свобод и законных интересов граждан - участников дорожного движения, совершение дорожно-транспортных происшествий. Просит прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1 до момента его выздоровления и снятия с учета у врача психиатра-нарколога, решение суда считать основанием для изъятия у ФИО1 водительского удостоверения.
Представитель истца Желудовская Т.В. в судебном заседании административные исковые требования поддержала, обосновав доводами, изложенными в административном исковом заявлении.
Административный ответчик ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, возражений и ходатайств не представил.
Представитель заинтересованного лица ОМВД России по Соликамскому городскому округу участие в судебном заседании не принимал, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица ГБУЗ ПК «ККПБ» (филиал «Березниковский») участие в судебном заседании не принимал, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, обозрев медицинские документы ФИО1, суд пришел к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (ст. 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.1995).
Согласно ст. 23 указанного Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (п. 6).
В соответствии со ст. 28 данного Закона выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик, является основанием для прекращения действия права на управление транспортным средством.
Таким образом, одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителя медицинских противопоказаний к этому.
В Российской Федерации на управление транспортным средством предоставляется специальное право (право на управление транспортными средствами), в том числе, для управления автомобилями, отнесенными к категориям «В, С» (ст. 25 ФЗ «О безопасности дорожного движения» № 196 - ФЗ от 10.12.1995).
Согласно ст. 23.1 ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством РФ.
Статьей 45 Федерального закона № 3–ФЗ от 08.01.1998 «О наркотических средствах и психотропных веществах» предусмотрено, что в целях защиты здоровья, нравственности, прав и законных интересов граждан, обеспечения обороны страны и безопасности государства в Российской Федерации устанавливаются ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, для больных наркоманией.
Из Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами утв. Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года следует, что к указанным противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ с кодами заболеваний по международной статистической классификации болезней и проблем Х пересмотра, связанных со здоровьем, F10-F16, F18, F19.
Законодательство РФ в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Согласно ч.2 ст.27 Федерального закона №323-ФЗ, решение вопросов о необходимости установления диспансерного наблюдения и о его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров, назначенной руководителем медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в амбулаторных условиях, или комиссией врачей-психиатров, назначенной органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения.
Так, Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28 апреля 1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» определены медицинские психиатрические противопоказания для водителей транспортных средств.
Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным вышеуказанным Постановлением, установлено, что управление транспортным средством категории "A", "B" - возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии, категории "С" - при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией допускаются при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств вопрос о допуске решается индивидуально при предоставлении положительной характеристики-ходатайства с места работы и информации о его поведении по месту жительства из органов внутренних дел.
Диспансерное наблюдение может устанавливаться независимо от согласия лица, страдающего хроническим алкоголизмом, и предполагает наблюдение за психическим состоянием лица путем регулярных осмотров врачом-наркологом и оказание необходимой медицинской и социальной помощи. Решение о необходимости диспансерного наблюдения и его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров, назначаемой администрацией медицинского учреждения, оказывающего помощь.
Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе стойкая ремиссия (выздоровление).
Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.
Из представленных документов следует, что <дата> ФИО1 выдано водительское удостоверение № категорий «<данные изъяты>» на право управления транспортными средствами.
Согласно медицинским документам, ФИО1, <дата> года рождения был поставлен на диагностический учет в ГБУЗ ПК «ККПБ у врача психиатра-нарколога с диагнозом <данные изъяты> и имеет медицинские противопоказания к управлению транспортным средством.
С диспансерного учета у врача-нарколога в ГБУЗ ПК «ККПБ» административный ответчик не снят, соответствующее заключение врачебно-консультативной комиссии ГБУЗ ПК «ККПБ» в отношении административного ответчика отсутствует.
Принимая во внимание, что медицинские документы свидетельствуют о том, что постановка на учет и выставленный диагноз были произведены на основании медицинских показаний в соответствии с действующим законодательством, с соблюдением предусмотренного законом порядка, суд приходит к выводу, что требования административного истца заявлены обоснованно.
В связи с тем, что ФИО1 имеет водительское удостоверение, дающее право на управление транспортными средствами, однако имеет медицинские противопоказания к данному виду деятельности по состоянию здоровья, имеются основания для прекращения у ФИО1 действия права на управление транспортными средствами.
С учетом изложенного, административные исковые требования прокурора г. Соликамска подлежат удовлетворению.
На основании ст. 103 КАС РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
административные исковые требования прокурора Соликамского городского округа удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <...> до момента выздоровления и снятия с учета у врача психиатра-нарколога.
Настоящее решение является основанием для изъятия у ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <...>, водительского удостоверения № категорий «<данные изъяты>», выданного <дата>.
Взыскать ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <...> в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300,00 рублей.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд Пермского края в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения (16.12.2022 года).
Судья Е.В. Пантилеева