Решение по делу № 2-339/2023 от 24.03.2023

Дело № 2-339/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Красноармейский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Ковалева А.П.,

при секретаре Богушевой А.С.,

с участием участвующего в деле прокурора Коноплянниковой ФИО12., представителя истца Администрации Волгограда по доверенности ФИО1 ФИО10 представителя ответчика ФИО3 ФИО9 по ордеру адвоката ФИО2 ФИО13., представителя 3-го лица Комитета жилищной и социальной политики Администрации Волгограда по доверенности ФИО1 ФИО8

24 марта 2023г. в г. Волгограде рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-339/2023 по иску Администрации Волгограда к ФИО3 ФИО11 об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд.

УСТАНОВИЛ:

Администрация Волгограда обратилась с иском к ФИО3 ФИО14 о понуждении к исполнению условий соглашения.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО3 ФИО15 является собственником жилого помещения (комната № 11), расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. <адрес>

Межведомственной комиссией по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда и многоквартирных домов Красноармейского района Волгограда от 24.04.2013г. принято заключение № 24 о признании многоквартирного жилого дома <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации Волгограда от 24.08.2016 № 1320 «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом по адресу: Волгоград, ул. им. <адрес> и помещений в указанном многоквартирном жилом доме» земельный участок и жилые помещения, принадлежащие на праве собственности гражданам, расположенные в указанном выше многоквартирном жилом доме, изъяты для муниципальных нужд.

Постановлением Администрации Волгоградской области от 01.04.2019 № 141-п «Об утверждении региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области в 2019 - 2025 годах» утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области в 2019 - 2025 годах» (далее - региональная адресная программа), многоквартирный жилой дом № 8 <адрес>, включен в Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 01 января 2017 г., со сроком переселения до 31.12.2022г.

В рамках реализации мероприятий региональной адресной программы с ответчиком 24.12.2020г. заключено соглашение № 08-ПС/2021 о реализации на территории городского округа город-герой Волгограда 3 этапа региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, предусматривающее порядок взаимодействия сторон при выполнении условий ФЗ от 21.07.2007г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», реализация этапа 2021 года региональной адресной программы, в том числе порядок финансирования мероприятия региональной адресной программы.

Решением Красноармейского районного суда г. Волгограда от 27 октября 2021г. по гражданскому делу № 2-2557/2021, вступившим в законную силу 26 января 2022 года исковые требования администрации Волгограда к ФИО3 ФИО16. об изъятии для муниципальных нужд жилого помещения (комнаты) № <адрес> г. Волгограда удовлетворены частично.

Встречные исковые требования ФИО3 ФИО18. к Администрации Волгограда о возложении обязанности заключить с ФИО3 ФИО38. соглашение об изъятии жилого помещения, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. <адрес>, с предоставлением взамен изымаемого другого благоустроенного жилого помещения, удовлетворены.

На администрацию Волгограда возложена обязанность заключить с ФИО3 ФИО17. соглашение об изъятии жилого помещения, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. <адрес> с предоставлением взамен изымаемого другого благоустроенного жилого помещения.

Во исполнение указанного судебного решения, в рамках реализации мероприятий региональной адресной программы, комитетом жилищной и социальной политики администрации Волгограда приобретено жилое помещение (квартира) № <адрес>

Ответчик является собственником жилого помещения (комнаты), общей площадью 19,8 кв.м. В качестве возмещения за изымаемое жилое помещение предлагается жилое помещение (квартира), общей площадью 27,2 кв.м., жилой площадью 14,3 кв.м., расположенное на 3 этаже многоквартирного дома 2022 года постройки.

Заявлением от 09 ноября 2022 года ответчик отказалась от предоставления вышеуказанного жилого помещения по причине несогласия с жилой площадью предлагаемого жилья.

В связи с чем, просит суд обязать ФИО3 ФИО19 в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу заключить с администрацией Волгограда соглашение, в соответствии в которым в собственность ФИО3 ФИО20 передается жилое помещение (квартира) по адресу: <...> <адрес> муниципальному образованию городскому округу город-герой Волгоград передается в собственность жилое помещение (комната) № <адрес> г. Волгограда.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 ФИО21. настаивала на удовлетворении заявленных требований по изложенным в исковом заявлении доводам.

Ответчик ФИО3 ФИО25 будучи извещенной о дне и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Воспользовалась своим правом ведения дела через представителя.

Представитель ответчика ФИО3 ФИО23 по ордеру адвокат ФИО2 ФИО22 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать. Пояснила, что соглашение с органом местного самоуправления не достигнуто, поскольку площадь предоставляемой взамен изымаемой квартиры гораздо меньше. Считает, что должна учитываться стоимость доли в праве собственности на общее имущество в подлежащем сносу доме, включая долю в праве собственности на земельный участок. ФИО3 ФИО39. принадлежала жилая комната площадью 19,8 кв.м. Однако для ее обслуживания имелись вспомогательные помещения, такие как кухня, душевая, туалет и коридор, поскольку квитанция об оплате коммунальных услуг приходила на 34 кв.м. Считает, что предоставляемая квартира не соответствует площади изымаемого жилья. К тому же жилая площадь принадлежащей ответчику комнаты 19,8 кв.м., а предоставляют ей квартиру с жилой площадью 14,3 кв.м.

Представитель 3-го лица Комитета жилищной и социальной политики Администрации Волгограда по доверенности ФИО1 ФИО26. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, материалы гражданского дела № 2-2557/2021, выслушав заключение прокурора Коноплянниковой ФИО27 полагавшей иск подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

В силу статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в данном доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с правовой позицией, содержащейся в разделе II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом, собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ч.ч. 1-3, 5-9 данной статьи.

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с п. 11 соглашения собственник жилого помещения обязуется в течении тридцати календарных дней с момента перечисления денежных средств в полном объеме передать комитету жилищной и социальной политики администрации Волгограда изымаемое жилое помещение по акту приема-передачи для государственной регистрации права собственности. Одновременно с изымаемым жилым помещением собственник обязуется передать документы на изымаемое жилое помещение, необходимые для регистрации права собственности, в том числе технические документы, правоустанавливающие документы.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 ФИО28. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. <адрес>, общей площадью 19,8 кв.м.

Межведомственной комиссией по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда и многоквартирных домов Красноармейского района Волгограда от 24.04.2013г. принято заключение № 24 о признании многоквартирного жилого дома № <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации Волгограда от 24.08.2016 № 1320 «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом по адресу: Волгоград, ул. им. <адрес>, и помещений в указанном многоквартирном жилом доме» земельный участок и жилые помещения, принадлежащие на праве собственности гражданам, расположенные в указанном выше многоквартирном жилом доме, изъяты для муниципальных нужд.

Постановлением Администрации Волгоградской области от 01.04.2019 № 141-п «Об утверждении региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области в 2019 - 2025 годах» утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области в 2019 - 2025 годах» (далее - региональная адресная программа), многоквартирный жилой дом № <адрес>, включен в Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 01 января 2017г. со сроком переселения до 31.12.2022г.

Решением Красноармейского районного суда г. Волгограда от 27 октября 2021г. по гражданскому делу № 2-2557/2021, вступившим в законную силу 26 января 2022 года исковые требования администрации Волгограда к ФИО3 ФИО29. об изъятии для муниципальных нужд жилого помещения (комнаты) № <адрес> г. Волгограда удовлетворены частично.

Встречные исковые требования ФИО3 ФИО30. к Администрации Волгограда о возложении обязанности заключить с ФИО3 соглашение об изъятии жилого помещения, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. <адрес>, с предоставлением взамен изымаемого другого благоустроенного жилого помещения, удовлетворены.

На администрацию Волгограда возложена обязанность заключить с ФИО3 ФИО31 соглашение об изъятии жилого помещения, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. <адрес> с предоставлением взамен изымаемого другого благоустроенного жилого помещения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 26 января 2022 года решение Красноармейского районного суда г. Волгограда от 27 октября 2021 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба Администрации Волгограда (дело № 2-2557/2021 л.д. 118-126).

Как видно из материалов дела ответчик ФИО3 ФИО32 на основании договора купли-продажи от 15.04.2014г. является собственником жилого помещения (комнаты), общей площадью 19,8 кв.м. (дело № 2-2557/2021 л.д. 16-19).

Данные обстоятельства также подтверждаются техническим паспортом жилого помещения (дело № 2-2557/2021 л.д.57-60).

В качестве возмещения за изымаемое жилое помещение ФИО3 ФИО41 было предложено жилое помещение (квартира), общей площадью 27,2 кв.м., жилой площадью 14,3 кв.м., расположенное на 3 этаже многоквартирного дома 2022 года постройки.

По вопросу о равнозначности предоставляемых жилых помещений гражданам - собственникам жилых помещений в аварийном жилищном фонде, переселяемым в рамках программ, предусмотренных Федеральным законом от 21 июля 2007г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", следует отметить, что в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014г., указано, что собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности. По смыслу данного Обзора такое предоставляемое жилое помещение должно быть равнозначным ранее занимаемому жилому помещению.

Действующее законодательство не содержит точного определения равнозначности жилого помещения, предоставляемого собственнику при переселении из аварийного жилья. Вместе с тем в соответствии с частью 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации (аналогия закона) должны применяться такие же критерии равнозначности, которые применяются к предоставлению жилых помещений нанимателю в соответствии со статьей 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как разъяснено в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Также по смыслу указанного постановления требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с ч. 8 ст. 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

Согласно ч. 7 ст. 32 ЖК РФ при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Как видно из технического паспорта ФИО3 ФИО33. принадлежала жилая комната площадью 19,8 кв.м. Однако для ее обслуживания имелись вспомогательные помещение, такие как кухня, душевая, туалет и коридор.

В соответствии с открытой информацией, имеющейся в интернете на сайте Жилые дома Волгограда, общая площадь всего дома составляет 648,50 кв.м., из них жилая 331,60 кв. Всего в доме 17 квартир (648,50-331,60=316,90 кв.м. общего имущества. 316,9/17 квартир=18,6 кв.м.).

К тому же согласно представленной ответчиком квитанции по оплате коммунальных платежей управляющей компанией при начислении суммы для внесения оплаты за содержание жилого помещения по адресу: г. Волгоград, ул. <адрес> на имя ФИО3 ФИО34. учитывалась общая площадь квартиры в размере 34,5 кв.

Таким образом, суд, учитывая, что изымаемое жилое помещение, расположено в аварийном многоквартирном доме коридорного типа (в здании бывшего общежития), приходит к выводу о том, что при предоставлении ответчику жилого помещения за счет изымаемой у нее комнаты жилой площадью 19,8 кв.м., необходимо учитывать не только жилую площадь занимаемого помещения, но и площадь вспомогательных помещений, приходящихся на это помещение (комнату), что администрацией Волгограда не было учтено при выполнении условий соглашения о предоставлении ФИО3 ФИО36. жилого помещения взамен изымаемого.

Учитывая, что ФИО3 ФИО35 не выразила своего согласия на получение предложенного жилого помещения, предоставляемое помещение не отвечает критериям равнозначности по площади, правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Администрации Волгограда к ФИО3 ФИО37 о возложении обязанности в течение 10- дней с момента вступления в законную силу решения суда по делу заключить с Администрацией Волгограда соглашение, в соответствии с которым в собственность ФИО3 передается жилое помещение (квартира) по адресу: <...> <адрес>, а муниципальному образованию городскому округу город – герой Волгоград передается в собственность жилое помещение (комната) <адрес> по ул. им. <адрес> отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: Ковалев А.П.

Мотивированное решение суда принято 29 марта 2023 года.

Председательствующий: Ковалев