Дело № 5-254/2025

(УИД 13RS0024-01-2025-001067-04)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

резолютивная часть постановления объявлена 24 июля 2025 года

г.Саранск 24 июля 2025 года

Судья Пролетарского районного суда г.Саранска Республики Мордовия Савинов Дмитрий Анатольевич

при секретаре судебного заседания Лесновой Э.В.,

с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, общества с ограниченной ответственностью «ВКМ-СТАЛЬ» ФИО1, действующего на основании доверенности от 9 января 2025 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общество с ограниченной ответственностью «ВКМ-СТАЛЬ», юридический адрес: <...> (ИНН <***>, ОГРН <***>), ранее к административной ответственности по главе 18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не привлекавшегося,

установил:

По результатам проведенной по распоряжению врио министра МВД по РМ от 26 марта 2025 года за № 2 внеплановой документарной проверки в отношении общества с ограниченной ответственностью «ВКМ-СТАЛЬ» (далее ООО ВКМ-СТАЛЬ») 20 июня 2025 года заместителем начальника ОВМ ОП №4 УМВД России по го Саранск гр. 1 составлен протокол № 236078 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП Российской Федерации), согласно которому обществу вменяется нарушение формы и порядка уведомления о прекращении трудового договора от 3 февраля 2025 года с гражданином <данные изъяты> гр. 2, утвержденного приказом МВД России от 30 июля 2020 № 536 в территориальный орган МВД РФ, общество указало в уведомлении в графе 3.2 недостоверные сведения о наименовании профессии иностранного гражданина - "стерженщик ручной формировки" вместо профессии "формовщик ручной формовки", указанной в его патенте серии №.

В судебном заседании защитник юридического лица ФИО1 вину во вмененном ООО «ВКМ-СТАЛЬ» правонарушении не признал, указал, что указанное нарушение является технической опечаткой в наименовании профессии уволенного работника, указанного в уведомлении направленного 3 февраля 2025 года через портал «Госуслуги». ООО «ВКМ-СТАЛЬ» самостоятельно выявив вышеуказанную техническую ошибку, 26 февраля 2025 года составило и 27 февраля 2025 года подало повторное уведомление о прекращении трудового договора с иностранным гражданином через портал «Госуслуги», то есть существенно ранее даты назначения проверки и проведения самой проверки и формирования её результатов, Также просит учитывать то обстоятельство, что формовщик ручной формовки и стерженщик ручной формовки входят в одну группу рабочих специальностей, их трудовая деятельность направлена на изготовление форм и формовочных стержней для отливки металла и они работают в одном производственном подразделении и на одном и том же производственном оборудовании.

Кроме того, из протокола об административном правонарушении от 20 июня 2025 года следует, что вменяемое нарушение в действии Общества было выявлено 24 февраля 2024 года в 09 час.00 мин., однако трудовой договор был расторгнут 3 февраля 2025 года, из чего следует, что вышеуказанный протокол содержит в себе недостоверные сведения и не может быть квалифицирован в качестве доказательства по данному делу об административном правонарушении.

Указал о наличии оснований для применения ст. 2.9 и ст.4.1.1 КоАП Российской Федерации, признания вмененного ООО "ВКМ-СТАЛЬ" административного правонарушения малозначительным. Просил прекратить производство по делу в отношении ООО «ВКМ-СТАЛЬ» об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.15 КоАП Российской Федерации на основании ст.2.9 КоАП Российской Федерации в связи с малозначительностью.

Должностное лицо - заместитель начальника ОВМ ОП №4 УМВД России по го Саранск гр. 1 в судебном заседании пояснила, что оспариваемое ООО "ВКМ-СТАЛЬ" административное правонарушение имело место, протокол № 236078 от 20 июня 2025 года составлен на основании выявленного в ходе проверки нарушения, которое нельзя признать малозначительным. ООО "ВКМ-СТАЛЬ" нарушило форму и порядок уведомления о прекращении трудового договора от 3 февраля 2025 года с гражданином <данные изъяты> гр. 2, утвержденного приказом МВД России от 30 июля 2020 № 536 в территориальный орган МВД РФ, общество указало в уведомлении в графе 3.2 недостоверные сведения о наименовании профессии иностранного гражданина - "стерженщик ручной формировки" вместо профессии "формовщик ручной формовки", указанной в его патенте серии 13 №.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 КоАП Российской Федерации неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ (ред. от 28.12.2024) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ (ред. от 28.12.2024) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление, подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Форма и порядок представления уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) утверждены Приказом МВД России от 30.07.2020 г. № 536 ( в ред. от 16.05.2024)"Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации".

В соответствии с пунктами 3,4 вышеназванного Порядка установлено, что уведомления о заключении и прекращении трудового договора заполняются по формам, приведенным в приложениях N 7 и 8 к приказу, утверждающему настоящий Порядок, разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машинки, компьютера) на русском языке. При заполнении уведомлений о заключении и прекращении трудового договора не допускаются: зачеркивания, использование сокращенных слов (кроме официальных), аббревиатур (кроме официальных) и исправления.

В уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора должны быть заполнены все соответствующие поля. ( приложение №9).

В поле 3 п. 3.2 уведомления о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином подлежат указанию сведения о профессии, специальности.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «ВКМ-СТАЛЬ» подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

- протоколом об административном правонарушении №236078 от 20 июня 2025 года (л.д.1-2),

-распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки от 26 марта 2025 года за №2 (л.д.17-19),

-актом проверки от 22 апреля 205 года за №2 (л.д.15),

- рапортом должностных лиц о расхождениях в указании наименования профессии гр. 2 от 10 февраля и 13 марта 2025 года (л.д. 21-22, 26);

-трудовым договором № 14 от 24 января 2024 года с гр. 2 с указанием должности (профессии) – формовщик ручной формовки, приказом о приеме работника на работу № 14-П от 24 января 2025 года, приказом о прекращении трудового договора с работником № 29-у от 3 февраля 2025 года (л.д.28-31, 32, 27),

- уведомлением о расторжении трудового договора с иностранным гражданином (лицом без гражданства), с <данные изъяты> гр. 2 поданным через Госуслуги ООО «ВКМ-Сталь» в Управление по вопросам миграции МВД по РМ от 3 февраля 2025 года за № 5104660605, с указанием должности (профессии) – «стерженщик ручной формовки» (л.д. 34-37), а также иными документами, представленными в материалы административного дела.

Оценивая приведенные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП Российской Федерации, суд признает указанные доказательства допустимыми и относимыми, а потому достаточными для признания ООО «ВКМ-СТАЛЬ» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного части 3 статьи 18.15 КоАП Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП Российской Федерации Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт подачи уведомления с нарушением формы и порядка подачи уведомления о прекращении трудового договора с иностранным гражданином в Управление по вопросам миграции МВД по РМ 3 февраля 2025 года, объективно подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств.

Тот факт, что ООО «ВКМ-Сталь» 27 февраля 2025 года повторно направило в Управление по вопросам миграции МВД по РМ уведомление о прекращении трудового договора с иностранным гражданином гр. 2 с указанием правильной должности (профессии) – «формовщик ручной формовки», не опровергает наличия в действиях ООО «ВКМ-СТАЛЬ» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела установлено, что должностным лицом в протоколе об административном правонарушении был ошибочно указан год выявленного правонарушения «2024 год», однако неверное указание в протоколе об административном правонарушении года выявленного административного правонарушения не свидетельствует о наличии оснований для признания указанного протокола недопустимым доказательством, поскольку данный недостаток не является существенным и не повлиял на существо совершенного административного правонарушения, полноту, всесторонность и объективность установления обстоятельств совершенного ООО «ВКМ-СТАЛЬ» административного правонарушения.

Время и место совершения административного правонарушения являются обстоятельствами, подлежащими установлению судьей в ходе рассмотрения дела. В данном случае год выявленного административного правонарушения судьей районного суда уточнен как «2025 год», данное обстоятельство установлено на основании имеющейся совокупности доказательств, что не противоречит требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Уточнение года выявленного правонарушения не влияет на квалификацию действий ООО «ВКМ-СТАЛЬ», обстоятельства совершенного им правонарушения и доказанность его вины.

При определении вида и размера административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО «ВКМ-СТАЛЬ» является впервые привлечение к административной ответственности.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «ВКМ-СТАЛЬ», не имеется.

Поскольку с учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП Российской Федерации возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП Российской Федерации, а в рассматриваемом случае указанная совокупность обстоятельств не усматривается, а также принимая во внимание то, что допущенное ООО «ВКМ-СТАЛЬ» нарушение совершено в сфере миграционного законодательства, целью которого является обеспечение предупреждения и сокращения незаконной внешней трудовой миграции, соблюдения работодателями законодательства о порядке привлечения к трудовой деятельности иностранных работников на территории Российской Федерации, имеет повышенную степень общественной опасности и затрагивает интересы государства, оснований для признания совершенного обществом административного правонарушения малозначительным, а также замены назначенного административного наказания в виде штрафа предупреждением не имеется.

Доводы защитника юридического лица ФИО1 о том, что «стерженщик ручной формировки" и "формовщик ручной формовки" входят в одну группу рабочих специальностей также не являются основанием для признания правонарушения малозначительным.

При назначении наказания суд учитывает, характер совершенного административного правонарушения, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, имущественное положение Общества, что дает основания для признания их исключительными обстоятельствами и назначение наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 3 статьи 18.15 КоАП Российской Федерации (часть 3.2 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации)

В соответствии со статьей 4.5 КоАП Российской Федерации сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.10-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «ВКМ-СТАЛЬ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного часть 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и с применением части 3.2 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей в доход государства.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Республике Мордовия (ОП №4 по Пролетарскому району по го Саранск), ИНН <***>, КПП 132601001, счет получателя платежа 03100643000000010900 в отделении НБ Республики Мордовия Банка России/УФК по РМ, БИК 018952501, ОКТМО 89701000, кор/счет 40102810345370000076, КБК 18811601181019000140 УИН 18890413250002360782.

В силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП Российской Федерации влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

На постановление может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Пролетарский районный суд г.Саранска или непосредственно в Верховный суд Республики Мордовии в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.А. Савинов