Производство № 2а-8201/2022

УИД;28RS0004-01-2022-011191-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2022 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Коршуновой Т.А.

при секретаре Матвеевой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление АО «ОТП Банк» к начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП № 2 по городу Благовещенску, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Амурской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

АО «ОТП Банк» обратилось в суд с данным заявлением, в обоснование указав, что в ОСП № 2 по г. Благовещенску направлен судебный приказ № 2-2600/2022 от 31.05.2022г. о взыскании с ФИО1 задолженности. Ответчиком судебный приказ получен 23.08.2022г., до настоящего времени исполнительное производство не возбуждено. Ответчик допустил бездействие, не осуществил должного контроля над судебными приставами-исполнителями, чем нарушил права и законные интересы взыскателя. Просит суд, признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП № 2 по г. Благовещенску МБ, выразившегося в невынесении и ненаправлении в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства за период с 23.08.2022г. по 24.10.2022г., неосуществлении контроля за деятельностью подчиненных сотрудников, возложении обязанности возбудить исполнительное производство и принять меры, направленное на фактическое окончание исполнительного поризводства, в случае утери исполнительного листа – обязать получить его дубликат.

В судебное заседание участвующие в деле лица не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Суд определил в порядке ст.ст. 150, 226 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В части 1 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

Согласно части 1 ст. 33 Федерального закона № 229-ФЗ, если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

Статьей ст. 10 Федерального закона № 118-ФЗ от 21.07.1997 года «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» определены полномочия старшего судебного пристава.

Старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов) (ч.1).

Старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

Частью 1 ст. 12, ст. 13 Федерального закона № 118-ФЗ от 21.07.1997 года «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» установлено, что судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Как следует из материалов дела, административным истцом АО «ОТП Банк» согласно списку почтовых оправлений от 12.08.2022г. в адрес ОСП № 2 по г. Благовещенску были направлены исполнительные документы, в том числе судебный приказ № 2-2600/2022, выданный 31.05.2022 г. мировым судьей Амурской области по БГСУ № 8 о взыскании с ФИО1 задолженности, который согласно почтовому идентификатору 80092275969966 получен в ОСП № 2 по г. Благовещенску 23.08.2022г.

Как подтверждается представленными материалами, исполнительный документ -судебный приказ № 2-2600/2022 из ОСП № 2 по г. Благовещенску 04.10.2022г. был передан на исполнение в ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району, о чем свидетельствует выписка развозной книги ОСП № 2 с отметкой о передаче указанного исполнительного документа в ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району.

На основании вышеуказанного исполнительного документа, полученного из ОСП № 2 по г. Благовещенску, 03.11.2022г. судебным приставом-исполнителем ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району КЮ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 138767/22/28022-ИП в отношении ФИО1 о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере 58484,81 рубля в пользу взыскателя АО «ОТП Банк».

03.11.2022г. постановление о возбуждении исполнительного производства направлено взыскателю посредством электронного документооборота, через портал ЕПГУ, что подтверждается скриншотом программы АИС ФССП со ссылкой на реестр № 10221193935759.

Судебным приставом-исполнителем в рамках указанного исполнительного производства для установления местонахождения должника, проверки его имущественного положения направлены запросы в регистрирующие органы, банки, пенсионный фонд, налоговые органы. В результате установлено наличие счетов, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке, совершен выход по месту жительства должника, оставлено требование о явке.

Требования административного истца предъявлены к начальнику ОСП № 2 по г. Благовещенску, при этом исполнительное производство во вверенном ему подразделении не возбуждалось и не велось, передано на исполнение в ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району, соответственно в полномочия административного ответчика не входит контроль за деятельностью сотрудников иного подразделения. Требований к должностным лицам ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району истцом не заявлено.

Судом учитывается, что для удовлетворения требований недостаточно одного только установления факта нарушения законодательства, такое нарушение в бесспорном отношении к самому истцу должно приводить к нарушению его прав; в то же время в системном толковании процессуального закона решение о признании бездействия незаконным - своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом, оснований для удовлетворения не имеется.

В деле отсутствуют сведения о наличии каких-либо неблагоприятных последствий для истца вследствие передачи исполнительного документа из ОСП № 2 по г. Благовещенску в ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району с нарушением установленных Федеральным законом «Об исполнительном производстве» сроков, как и отсутствует информация о том, что должником было отчуждено какое-либо имущество, за счет которого можно было бы исполнить требования исполнительного документа.

Исполнительный лист не утрачен, из ОСП № 2 по г. Благовещенску исполнительный лист передан по территориальности ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району, судебным приставом-исполнителем которого возбуждено исполнительное производство, копия постановления о возбуждении направлена взыскателю, осуществлена проверка места жительства должника, установлено наличие счетов в банках, вынесено постановление об обращении на взыскания на денежные средства должника, совершен выход по месту жительства должника, запрошены информация в регистрирующих органах о должнике и его имуществе, принимаются иные предусмотренные законом меры для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа.

Принимая во внимание установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Заявленные АО «ОТП Банк» требования к начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП № 2 по городу Благовещенску, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Амурской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в невынесении и ненаправлении в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства за период с 23.08.2022г. по 24.10.2022г., неосуществлении контроля за деятельностью подчиненных сотрудников, возложении обязанности - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Т.А. Коршунова

Решение в окончательной форме изготовлено 29 ноября 2022 года.