Судья Климович Т.А. Дело № 33а-6299/2023

УИД: 22RS0045-01-2023-000279-28

№ 2а-287/2023 (1 инстанция)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

4 июля 2023 года г.Барнаул

Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Пасынковой О.М.,

судей Бугакова Д.В., Запаровой Я.Е.

при секретаре Хабаровой Ю.В.,

с участием прокурора Бугуновой Н.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционное представление прокурора Смоленского района Алтайского края на решение Смоленского районного суда Алтайского края от 24 мая 2023 года по административному делу по административному иску Отдела министерства внутренних дел Российской Федерации по Смоленскому району Алтайского края к Б об установлении дополнительных административных ограничений.

Заслушав доклад судьи Пасынковой О.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

приговором Смоленского районного суда Алтайского края от 9 июня 2010 года, вступившим в законную силу 29 июля 2010 года, Б признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 111, пунктом «а» части 2 статьи 132 Уголовного кодекса Российской Федерации, путем частичного присоединения наказания по приговору мирового судьи судебного участка Смоленского района Алтайского края от 30 января 2018 года окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на 10 лет 1 месяц с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Индустриального суда г.Барнаула от 26 марта 2013 года Б признан осужденным вышеуказанным приговором по части 1 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции ФЗ №26 от 7 марта 2011 года), пункту «а» части 2 статьи 132 Уголовного кодекса Российской Федерации путем частичного присоединения наказания по приговору мирового судьи судебного участка Смоленского района Алтайского края от 30 января 2018 года окончательно к лишению свободы на 10 лет с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

13 декабря 2019 года Б освобожден по отбытии наказания.

Решением Индустриального районного суда г.Барнаула от 13 февраля 2019 года, вступившим в законную силу 26 февраля 2019 года, Б установлен административный надзор на срок 6 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с исчислением со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания с административными ограничениями в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрета выезда за пределы территории населенного пункта постоянного места проживания, пребывания или фактического местонахождения, то есть за пределы Смоленского района Алтайского края.

23 декабря 2019 года ОМВД России по Смоленскому району Б поставлен на учет с возбуждением дела об административном надзоре.

Решением Смоленского районного суда Алтайского края от 10 июня 2022, вступившим в законную силу 28 июня 2022 года, Б дополнены административные ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Постановлением мирового судьи судебного участка Смоленского района Алтайского края от 30 марта 2023 года, вступившим в законную силу 11 апреля 2023 года, Б признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде обязательных работ на срок 30 часов за то, 1 марта 2023 года в 22 часа 7 минут нарушил административное ограничение, установленное решением Индустриального районного суда г.Барнаула от 13 февраля 2019 года, находясь за пределами Смоленского района Алтайского края по адресу: <адрес>.

Постановлением мирового судьи судебного участка Смоленского района Алтайского края от 30 марта 2023 года, вступившим в законную силу 11 апреля 2023 года, Б, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде обязательных работ на срок 30 часов за то, 17 марта 2023 года в 18 часов 55 минут нарушил административное ограничение, установленное тем же решением суда, находясь за пределами Смоленского района Алтайского края по адресу: <адрес>.

Постановлением мирового судьи судебного участка №12 г.Бийска Алтайского края от 21 марта 2023 года, вступившим в законную силу 1 апреля 2023 года, Б признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением назначения в виде административного ареста на 1 сутки за оставление места дорожно-транспортного происшествия 17 марта в 18 часов 55 минут в г.Бийске.

Постановлениями ИДПС взвода № 3 ОРДПС ГИБДД ГУ МВД России «Бийское» от 1 марта 2023 года, вступившим в законную силу 12 марта 2023 года, Б признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением назначения в виде административного штрафа в размере 1000 руб. за управлением автомобилем, будучи не пристегнутым ремнем безопасности, 1 марта 2023 года в г.Бийске.

Постановлениями ИДПС взвода № 2 ОРДПС ГИБДД ГУ МВД России «Бийское» от 1 марта 2023 года, вступившим в законную силу 12 марта 2023 года, Б признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением назначения в виде административного штрафа в размере 1000 руб. за то, что 17 марта 2023 года в г.Бийске не уступил дорогу транспортному средству, пользующемуся преимущественным правом проезда перекрестка.

ОМВД России по Смоленскому району Алтайского края обратилось в суд с административным исковом к Б об установлении дополнительных административных ограничений в виде обязательной явки для регистрации четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время с 22 часов до 6 часов.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что, несмотря на проводимую профилактическую работу, ответчик допускал случаи несоблюдения административных ограничений, а именно: 1 марта 2023 года в ночное время, а также 17 марта 2023 года находился за пределами Смоленского района Алтайского края, за что был привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановлениями мирового судьи судебного участка Смоленского района Алтайского края от 30 марта 2023 года, вступившими в законную силу. По месту жительства ответчик характеризуется положительно, работает в ООО «Экоресурс», спиртными напитками не злоупотребляет, привлекался к административной ответственности за нарушение правил дорожного движения.

Решением Смоленского районного суда Алтайского края от 24 мая 2023 года административные исковые требования удовлетворены частично, дополнены ранее установленные решением Индустриального районного суда г.Барнаула от 13 февраля 2019 года административные ограничения посредством установления обязательной явки для регистрации четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. В остальной части административные исковые требования оставлены без удовлетворения.

В апелляционном представлении прокурор просит об изменении решения путем указания на дополнение административных ограничений с установлением обязательной явки для регистрации еще один раз в месяц (всего 4 раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В судебном заседании прокурор Б доводы апелляционного представления поддержала, просила об изменении решения суда. Иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционного представления, не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Рассмотрев дело в полном объеме в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, выслушав прокурора, обсудив доводы апелляционного представления, приходит к следующему.

Разрешая административный спор, районный суд пришел к выводам о том, что в период административного надзора после дополнения административных ограничений ответчик привлекался к административной ответственности дважды за несоблюдение административных ограничений по части 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также к административной ответственности за правонарушения в области дорожного движения по части 2 статьи 12.27, части 2 статьи 12.13, статье 12.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, работает, по месту жительства характеризуется положительно, а потому необходимо установление дополнительных административных ограничений в виде еще одной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, тогда как достаточных оснований для дополнения иных ограничений не имеется.

Согласно статье 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу части 2 той же статьи обязательным является установление судом административного ограничения, в частности, в виде запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Частью 3 той же статьи предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как разъяснено в пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Постановление), суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно пункту 29 Постановления в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением суда установлен административный надзор в отношении ответчика как совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную и неснятую за совершение за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений.

Согласно характеристике УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Смоленскому району от 5 мая 2023 года ответчик характеризуется удовлетворительно, зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, работает в ООО «Экоресурс», спиртными напитками не злоупотребляет, в период нахождения под административным надзором неоднократно допускал несоблюдение ограничений, привлекался к административной ответственности за нарушение правил дорожного движения.

Согласно представленной по запросу судебной коллегии ООО «ЭкоРесурс» копии трудового договора №5 от 1 февраля 2023 года Б работает в должности «диспетчера полигона» с 1 февраля 2023 года с режимом работы по графикам сменности сутки через трое.

Таким образом, с учетом подтвержденных документально и не оспоренных сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, фактов осуществления трудовой деятельности по графикам сменности, в том числе в ночное время, совершения административных правонарушений, выразившихся в числе прочего в несоблюдении административного ограничения - запрета пребывания за пределами Смоленского района, дополнительное ограничение в виде еще одной явки в месяц для регистрации следует признать необходимым, соразмерным, тогда как достаточных оснований к запрету покидать место жительства в ночное время не усматривается.

Между тем, как правильно указано в апелляционном представлении, в целях ясности необходимо уточнить резолютивную часть решения с указанием на то, что дополнительно установлено административное ограничение в виде обязательной явки для регистрации один раз в месяц (всего четыре раза в месяц).

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Смоленского районного суда Алтайского края от 24 мая 2023 года изменить, в абзаце 2 резолютивной части вместо слов «четыре раза в месяц» указать слова «один раз в месяц (всего четыре раза в месяц)».

В остальной части решение оставить без изменения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его вынесения путем подачи кассационной жалобы (представления) в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 4 июля 2023 года.

Председательствующий:

Судьи: