№ 12-167/2023

УИД 56RS0042-01-2023-002377-27

РЕШЕНИЕ

г. Оренбург 9 августа 2023 года

Судья Промышленного районного суда г. Оренбурга Горбачева Т.В.,

при секретаре Гупановой П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Оренбурга (далее УЖКХ администрации г. Оренбурга) ФИО2 на постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Оренбурга ФИО3 № 162 от 26 апреля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении УЖКХ администрации г. Оренбурга,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Оренбурга ФИО3 № 162 от 26 апреля 2023 года администрация г. Оренбурга признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

В жалобе, поданной в суд, защитник администрации г. Оренбурга ФИО2 выражает несогласие с постановлением, считая его незаконным и необоснованным, просит его отменить, производство по делу прекратить. Указывает, что решением Центрального районного суда г. Оренбурга от 04 февраля 2020 года на УЖКХ администрации г. Оренбурга возложена обязанность предоставить в ГЖИ по Оренбургской области информацию о результатах технического обследования многоквартирных домов за 2019 год по форме, утвержденной приказом министерства строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области от 17 сентября 2018 года № 136-пр, который в настоящее время утратил силу. Указанная информация ежегодно предоставлялась в ГЖИ в строго определенные законом сроки. Кроме того, 25 августа 2021 года УЖКХ администрации г. Оренбурга направлен ответ на запрос ГЖИ по Оренбургской области о необходимости предоставления актов технического обследования многоквартирных домов, чем выполнена ежегодная обязанность за 2021 год. В 2021 году осуществить техническое обследование многоквартирных домов по состоянию на 2019 год было невозможно ввиду того, что по прошествии 2 лет актуальность данных сведений утрачена. 8 октября 2021 года УЖКХ администрации г. Оренбурга обращалось в ОСП Центрального района г. Оренбурга с просьбой окончить исполнительное производство, но данные требования были проигнорированы. Указывает, что в закон Оренбургской области от 2 сентября 2022 года № 474/174-VII-ОЗ внесены изменения, исключившие обязанность органов местного самоуправления предоставлять информацию в отношении многоквартирных домов, находящихся в муниципальной собственности, и о которых не представлена информация в установленный срок. 23 марта 2023 года в канцелярию ОСП Центрального района г. Оренбурга были поданы документы, подтверждающие уважительность причины неисполнения требования исполнительного документа. Кроме того, в этот же день в Центральный районный суд г. Оренбурга подан административный иск о признании незаконным бездействия судебного пристава ФИО4 по данному исполнительному производству, и о признании постановления от 22 сентября 2021 года о взыскании исполнительского сбора незаконным. Данные обстоятельства не были приняты должностным лицом при вынесении постановления 26 апреля 2023 года.

Извещенные надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения жалобы УЖКХ администрации г. Оренбурга, защитник ФИО2, прокурор г. Оренбурга, должностные лица, составившее протокол об административном правонарушении и вынесшее постановление, в судебное заседание не явились, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, об уважительности причин неявки не сообщали. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Обсудив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

Часть 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (статья 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что решением Центрального районного суда г. Оренбурга от 4 февраля 2020 года удовлетворен административный иск прокурора г. Оренбурга, УЖКХ администрации г. Оренбурга обязано представить в Государственную жилищную инспекцию по Оренбургской области информацию о результатах технического обследования 1310 многоквартирных домов по форме, утвержденной приказом Министерства строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области от 17 сентября 2018 года № 136-пр. Решение суда вступило в законную силу 17 марта 2020 года.

На основании выданного Центральным районным судом г. Оренбурга исполнительного листа ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г. Оренбурга ФИО1 22 сентября 2021 года возбуждено исполнительное производство № 165496/21/56046-ИП в отношении должника – УЖКХ администрации г. Оренбурга, установлен суточный срок для добровольного исполнения решения суда с момента получения постановления.

17 марта 2023 года в рамках указанного исполнительного производства вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с УЖКХ администрации г. Оренбурга за неисполнение должником исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок. Назначен новый срок исполнения требований исполнительного документа – до 18 апреля 2023 года.

Согласно материалам дела, указанное постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа от 17 марта 2023 года получено УЖКХ администрации г. Оренбурга 28 марта 2023 года.

До 18 апреля 2023 года требования исполнительного документа УЖКХ администрации г. Оренбурга исполнены не были, документы, свидетельствующие об исполнении требований исполнительного документа в полном объеме, не представлены, решение суда не исполнено.

20 апреля 2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г. Оренбурга в отношении УЖКХ администрации г. Оренбурга составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, согласно которому УЖКХ администрации г. Оренбурга после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора в срок до 18 апреля 2023 года не исполнило в полном объеме требования исполнительного документа по исполнительному производству № 165496/21/56046-ИП.

Вышеизложенные обстоятельства послужили основанием для привлечения УЖКХ администрации г. Оренбурга к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Оренбурга ФИО3 № 162 от 26 апреля 2023 года.

Фактические обстоятельства дела и виновность УЖКХ администрации г. Оренбурга в совершении указанного административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 162 от 20 апреля 2023 года; актом об обнаружении правонарушения от 20 апреля 2023 года; копией исполнительного листа по делу 2а-508/2020 от 4 февраля 2020 года; постановлением о возбуждении исполнительного производства от 22 сентября 2021 года; постановлением о взыскании исполнительского сбора и назначении нового срока исполнения исполнительного документа от 17 марта 2023 года; выпиской из ЕГРЮЛ.

Указанные доказательства добыты в соответствии с нормами КоАП РФ, отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности, предусмотренным ст. 26.2 КоАП РФ, их совокупность достаточна для вынесения решения по делу в отношении УЖКХ администрации г. Оренбурга.

Частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По смыслу закона под уважительными причинами нарушения установленных сроков исполнения исполнительного документа следует понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Таких сведений в материалах дела не имеется.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, о наличии обстоятельств, объективно препятствующих УЖКХ администрации г. Оренбурга исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, суду также не представлено.

УЖКХ администрации г. Оренбурга, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем, обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

С момента вынесения судебного решения – с февраля 2020 года – прошел достаточно длительный период времени, в течение которого должником не предпринимались надлежащие меры для выполнения требований решения суда.

Вопреки доводам жалобы, УЖКХ администрации г. Оренбурга не представило в суд документы, подтверждающие предоставление в ГЖИ Оренбургской области указанной в решении суда информации, в том числе и 25 августа 2021 года как указано в жалобе, а также в канцелярию ОСП Центрального района г. Оренбурга документы, свидетельствующие об уважительности причин неисполнения требования исполнительного документа.

Доводы жалобы об обжаловании в суд действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства № 165496/21/56046-ИП и обжаловании постановления о взыскании исполнительного сбора не влияют на законность и обоснованность принятого решения.

Кроме того, решением Центрального районного суда г. Оренбурга от 17 мая 2023 года отказано в удовлетворении административного искового заявления УЖКХ администрации г. Оренбурга к судебному приставу-исполнителю ОСП Центрального района г. Оренбурга ФИО4, ГУФССП России по Оренбургской области об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора.

Решением Центрального районного суда г. Оренбурга от 24 мая 2023 года отказано в удовлетворении административного искового заявления УЖКХ администрации г. Оренбурга к судебному приставу-исполнителю ОСП Центрального района г. Оренбурга ФИО4, ГУФССП России по Оренбургской области о признании незаконным бездействия должностного лица, выразившееся в непринятии решения по заявлению от 8 октября 2021 года, поступившему в рамках исполнительного производства № 165496/21/56046-ИП от 22 сентября 2021 года и возложении обязанности по устранению нарушенного права.

Доводы жалобы об изменении законодательства, в соответствии с которым было принято решение Центрального районного суда г. Оренбурга от 4 февраля 2020 года и возбуждено исполнительное производство, не являются основанием для освобождения УЖКХ администрации г. Оренбурга от административной ответственности, об отсутствии состава административного правонарушения также не свидетельствуют.

Постановление должностного лица от 26 апреля 2023 года соответствует положениям ст. 29.10 КоАП РФ, событие и состав административного правонарушения отражены в полной мере, являются ясными и понятными.

Таким образом, вывод должностного лица о наличии состава правонарушения и виновности УЖКХ администрации г. Оренбурга в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, является правильным и обоснованным.

Квалификацию действий УЖКХ администрации г. Оренбурга по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ – неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, суд находит верной.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения и выводы о виновности УЖКХ администрации г. Оренбурга, наличия в действиях юридического лица состава данного административного правонарушения сделаны на основании всестороннего, полного и объективного исследования собранных по делу доказательств.

Оснований для применения положений ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, суд не усматривает.

Приведенные в жалобе доводы в своей совокупности, как усматривается из их содержания, сводятся к переоценке доказательств, основаны на неверном толковании норм права и не влекут отмену обжалуемого постановления, поскольку не свидетельствуют об отсутствии вины УЖКХ администрации г. Оренбурга в совершении правонарушения.

Постановление о привлечении УЖКХ администрации г. Оренбурга к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание УЖКХ администрации г. Оренбурга назначено в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

При назначении наказания должностным лицом были учтены характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении настоящего дела соблюдены.

Неустранимые сомнения, которые должны быть истолкованы в пользу администрации г. Оренбурга, не установлены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

При таких обстоятельствах, постановление должностного лица сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Оренбурга ФИО3 № 162 от 26 апреля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении УЖКХ администрации г. Оренбурга – оставить без изменения, а жалобу защитника УЖКХ администрации г. Оренбурга ФИО2 – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд г. Оренбурга в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись Т.В. Горбачева

Копия верна

Судья

Секретарь