Решение по делу № 2А-2243/2022 от 23.11.2022 - о признании незаконными постановлений о водворении в штрафной изолятор, признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, переводе из обычных в строгие условия отбывания наказания.

Дело № 2а-2243/2022

УИД 19RS0002-01-2022-002923-60

Р Е Ш E H И Е

Именем Российской Федерации

23 ноября 2022 года г. Черногорск

Черногорский городской суд Республики Хакасия

в составе председательствующего судьи Немкова С.П.,

при секретаре Сафроновой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия, Федеральному казенному учреждению «Лечебное исправительное учреждение № 34 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия», начальнику Федерального казенного учреждения «Лечебное исправительное учреждение № 34 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия» ФИО2, врио начальника Федерального казенного учреждения «Лечебное исправительное учреждение № 34 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия» ФИО5 Д,А., Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико - санитарная часть № 19 Федеральной службы исполнения наказаний», заместителю начальника - врачу Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико - санитарная часть № 19 Федеральной службы исполнения наказаний» ФИО3, инспектору - врачу Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико - санитарная часть № 19 Федеральной службы исполнения наказаний» ФИО4 о признании незаконными постановлений о водворении в штрафной изолятор, признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, переводе из обычных в строгие условия отбывания наказания,

с участием административного истца ФИО1, административных ответчиков ФИО5, ФИО3, ФИО4, представителей административных ответчиков ФКУ ЛИУ-34 УФСИН России по Республике Хакасия ФИО6, ФКУЗ МСЧ-19 ФСИН России ФИО7,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению «Лечебное исправительное учреждение № 34 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия» (далее – ФКУ ЛИУ-34 УФСИН России по Республике Хакасия, Учреждение) о признании незаконными и отмене постановлений от 22 июля 2022 года о водворении в штрафной изолятор (далее – ШИЗО), от 3 августа 2022 года о водворении в ШИЗО, признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, переводе из обычных в строгие условия отбывания наказания.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ЛИУ-34 УФСИН России по Республике Хакасия. 22 июля 2022 года административный истец был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде водворения в ШИЗО на 10 суток за использование нецензурной брани при общении с другим осужденным. 3 августа 2022 года ФИО1 был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде водворения в ШИЗО на 7 суток за нахождение в камере ШИЗО без куртки х/б установленного образца, а также признан злостным нарушителем режима содержания и переведен из обычных в строгие условия отбывания наказания. Полагал, что постановления являются незаконными, так как вынесены с нарушением установленного порядка. По мнению ФИО1, он не мог быть водворен в ШИЗО 22 июля 2022 года, поскольку при его осмотре врачом ФИО4 жаловался на перелом ребер, в результате чего он не мог поднимать кровать, чтобы пристегивать ее к стене, это был вынужден делать сотрудник Учреждения. Административный истец проходит лечение и принимает 4 лекарственных препарата, однако в результате водворения в ШИЗО он был лишен этого права, а также права на 1 час сна. Кроме того, ФИО1 необоснованно изменили норму питания на – 5-2-А, вместо положенной 5-2-КЖТ, так как он проходил оперативное лечение в связи с имеющимися у него заболеваниями желудочно-кишечного тракта. При водворении в ШИЗО 3 августа 2022 года ФИО1 не дали взять с собой зубную щетку и пасту, без которых он находился до 5 августа 2022 года. При его осмотре медицинским работником ФИО3 были проигнорированы его доводы о переломе ребер, тем самым осмотр не был произведен должным образом. Таким образом, в результате неправомерных действий административный истец необоснованно был помещен в ШИЗО, а также был вынужден отказаться от медицинского лечения и приема лекарств. По данному факту он обращался к Абаканскому прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Хакасия, однако полученный ответ считает необоснованным. Иных обращений, заявлений и жалоб ФИО1 не подавал.

Определением судьи от 19 сентября 2022 года к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Федеральная служба исполнения наказаний, Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия.

Протокольным определением суда от 14 ноября 2022 года к участию в деле в качестве административных соответчиков были привлечены начальник ФКУ ЛИУ-34 УФСИН России по Республике Хакасия ФИО2, врио начальника ФКУ ЛИУ-34 УФСИН России по Республике Хакасия ФИО5, Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть № 19 Федеральной службы исполнения наказаний» (далее - ФКУЗ МСЧ-19 ФСИН России), заместитель начальника - врач ФКУЗ МСЧ-19 ФСИН России ФИО3, врач ФКУЗ МСЧ-19 ФСИН России ФИО4

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал заявленные требования. Дополнительно пояснил, что не оспаривает нарушение Правил внутреннего распорядка, однако перед водворением в ШИЗО жаловался на сломанное ребро, которое у него раньше было сломано. За несколько дней до водворения в ШИЗО он стукнулся об шкаф, вследствие чего ребро сломалось, он не чувствовал боли, однако при медосмотре перед водворением в ШИЗО почувствовал боль, о чем сообщил врачу, однако его жалоба была проигнорирована. Из-за перелома ребра он не мог поднимать кровать и в знак протеста перестал принимать лекарственные препараты. Кроме того, при нахождении в ШИЗО ему была изменена норма питания и его лишили одного часа сна.

Представитель административного ответчика ФКУ ЛИУ-34 УФСИН России по Республике Хакасия ФИО6 с заявленными требованиями не согласилась, поддержала письменные возражения. Дополнительно пояснила, что ФИО1 перед водворением в ШИЗО был осмотрен врачом, противопоказаний к этому выявлено не было, жалоб от осужденного не поступало. Видеозаписи, которые просил истребовать административный ответчик, а именно с камер регистраторов, камер наблюдения, представить не имеется возможности, поскольку срок их хранения составляет один месяц и уже истек. Факт нарушения Правил внутреннего распорядка подтверждается представленными материалами. Поскольку в течение одного года ФИО1 дважды был водворен в ШИЗО, он был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, переведен из обычных в строгие условия отбывания наказания.

Представитель административного ответчика ФСИН России и УФСИН России по Республике Хакасия ФИО8 ранее в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, поддержала письменные возражения, а также позицию представителя ФКУ ЛИУ-34 УФСИН России по Республике Хакасия.

Административный ответчик врио начальника ФКУ ЛИУ-34 УФСИН России по Республике Хакасия ФИО5 с заявленными административными требованиями не согласился, полагал, что ФИО1 обоснованно был водворен в ШИЗО, а также признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен из обычных в строгие условия отбывания наказания.

Административный ответчик заместитель начальника - врач ФКУЗ МСЧ-19 ФСИН России ФИО3 с административным иском не согласилась. Пояснила, что ФИО1 перед водворением в ШИЗО был ею осмотрен, противопоказаний к этому не было, жалоб на перелом ребра не было. Примерно через один месяц после первого водворения ФИО1 в ШИЗО 22 июля 2022 года, ему был сделан рентгеновский снимок, на котором перелом не обнаружен. ФИО1 отказался от назначенного ему лечения, в связи с чем ему была изменена норма питания. Имеющееся у административного истца заболевание спаечная болезнь брюшной полости – не дает ему право на назначение нормы питания, которую он указывает. Один час сна был назначен ему в связи с принятием лекарственных препаратов, однако в дальнейшем был отменен, так как не было показаний к этому при прохождении лечения, а в дальнейшем ФИО1 перестал проходить лечение. Лекарственные препараты выдавались ФИО1 из заводской упаковки - блистера или из флакона в заводской упаковке, которые административный истец мог принять за баночки для анализов.

Административный ответчик врач ФКУЗ МСЧ-19 ФСИН России ФИО4 с административным иском не согласилась. Пояснила, что ФИО1 перед водворением в ШИЗО был ею осмотрен, противопоказаний к этому не было, жалоб на перелом ребра не было.

Представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ-19 ФСИН России ФИО7 с заявленными административными требованиями не согласился, пояснив, что со стороны работников учреждения не было допущено нарушения требований закона и прав истца.

Представитель административного ответчика ФСИН России и УФСИН России по Республике Хакасия ФИО8, административный ответчик начальник ФКУ ЛИУ-34 УФСИН России по Республике Хакасия ФИО2 в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, обозрев представленные видеозаписи, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Согласно положениям ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу требований ч. 2 ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (ч. 1 ст. 82 УИК РФ).

Пунктами «в» и «г» ч. 1 ст. 115 УИК РФ предусмотрено, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в том числе, водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима и тюрьмах - в одиночные камеры на срок до шести месяцев.

Согласно ч. 1 ст. 119 УИК РФ правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Осужденные, отбывающие наказание в обычных условиях, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в строгие условия отбывания наказания (ч. 3 ст. 10 УИК РФ).

Приказом Минюста России от 4 июля 2022 года № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - Правила).

Согласно п. 10 Правил осужденные к лишению свободы обязаны выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; выполнять законные требования работников УИС; являться по вызову администрации ИУ и давать объяснения по вопросам исполнения приговора, а также давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания (в случае неявки осужденный к лишению свободы может быть подвергнут принудительному приводу; носить одежду установленного образца (образец формы одежды, исходя из сезона, климатических условий, проводимых мероприятий с осужденными к лишению свободы, их распорядка дня и других особенностей исполнения наказания, определяется приказом начальника ИУ или лица, его замещающего, в соответствии с нормами вещевого довольствия.

Осужденным к лишению свободы запрещается при общении с другими лицами использовать нецензурную брань, а также жаргонные слова и выражения, применяемые в криминальной среде, допускать в отношениях с другими людьми унижающие их честь и достоинство поведение и обращение, присваивать и использовать в речи клички, заменяющие имена людей (п. 12.32 Правил).

В силу требований частей 2 и 3 ст. 116 УИК РФ злостным может быть признано также совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор.

Согласно ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт (часть 1).

Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья. Порядок проведения медицинского осмотра и выдачи указанного медицинского заключения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (часть 4).

Как следует из материалов дела, ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ЛИУ-34 УФСИН России по Республике Хакасия с 27 декабря 2021 года, 15 июля 2022 года ознакомлен с Правилами.

Постановлением начальника ФКУ ЛИУ-34 УФСИН России по Республике Хакасия от 22 июля 2022 года осужденный ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания водворен в штрафной изолятор на срок 10 суток без вывода на работу.

Из постановления следует, что ФИО1 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в том, что 20 июля 2022 года в 12 часов 45 минут при выходе из столовой употреблял нецензурные слова в разговоре с осужденным ФИО14

Судом исследованы материалы о наложении дисциплинарного взыскания на осужденного ФИО1: протокол заседания дисциплинарной комиссии по рассмотрению материалов в отношении осужденных, допустивших нарушения установленного порядка отбывания наказания от 22 июля 2022 года; объяснения осужденного ФИО1 от 21 июля 2022 года, в которых он признает вину; объяснения ФИО14 от 21 июля 2022 года; рапорт начальника отряда ФИО15 от 22 июля 2022 года; объяснения осужденного ФИО16 от 21 июля 2022 года; объяснения осужденного ФИО17 от 21 июля 2022 года; медицинское заключение о возможности содержания в карцере, запираемом помещении строгих условий отбывания наказания, одиночной камере, штрафном или дисциплинарном изоляторе, помещении камерного типа, едином помещении камерного типа от 22 июля 2022 года; рапорт МИ ОБ ФИО18 от 20 июля 2022 года; справка по результатам аудиовизуальной диагностики подозреваемого, обвиняемого, осужденного при водворении в карцер, ШИЗО, ДИЗО от 22 июля 2022 года; справка о поощрениях и взысканиях от 22 июля 2022 года, согласно которой ФИО1 поощрений не имеет, имеет 2 действующих устных выговора и один письменный.

Процедура применения мер взыскания ФКУ ЛИУ-34 УФСИН России по Республике Хакасия соблюдена – у ФИО1 21 июля 2022 года отобраны письменные объяснения по факту совершенного нарушения, взыскание наложено в срок, не превышающий 10 суток со дня обнаружения нарушения.

Медицинских противопоказаний для содержания в штрафном изоляторе у ФИО1 не имелось, что подтверждается представленным в материалы дела медицинским заключением от 22 июля 2022 года.

Таким образом, судом установлена правомерность применения мер взыскания к ФИО1 в виде водворения в ШИЗО на 10 суток, поскольку осужденный нарушил условия и порядок отбывания наказания в исправительном учреждении, учитывая обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение, тяжесть и характер нарушения.

Постановлением врио начальника ФКУ ЛИУ-34 УФСИН России по Республике Хакасия от 3 августа 2022 года осужденный ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания водворен в штрафной изолятор на срок 7 суток без вывода на работу.

Из постановления следует, что ФИО1 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в том, что 26 июля 2022 года в 21 час 48 минут, отбывая дисциплинарное взыскание в камере ШИЗО № 2, находился без куртки х/б установленного образца в камере ШИЗО № 2.

Судом исследованы материалы о наложении дисциплинарного взыскания на осужденного ФИО1: акт от 2 августа 2022 года; объяснения осужденного ФИО1 от 2 августа 2022 года, в которых он признает вину; рапорт начальника отряда ФИО15 от 3 августа 2022 года; рапорт врио оператора ФИО19 26 июля 2022 года; фототаблица; видеозаписи; медицинское заключение о возможности содержания в карцере, запираемом помещении строгих условий отбывания наказания, одиночной камере, штрафном или дисциплинарном изоляторе, помещении камерного типа, едином помещении камерного типа от 3 августа 2022 года; справка по результатам аудиовизуальной диагностики подозреваемого, обвиняемого, осужденного при водворении в карцер, ШИЗО, ДИЗО от 3 августа 2022 года; справка о поощрениях и взысканиях от 3 августа 2022 года, согласно которой ФИО1 поощрений не имеет, имеет два действующих устных выговора, один письменный выговор, водворение в ШИЗО.

Процедура применения мер взыскания ФКУ ЛИУ-34 УФСИН России по Республике Хакасия соблюдена – у ФИО1 2 августа 2022 года отобраны письменные объяснения по факту совершенного нарушения, взыскание наложено в срок, не превышающий 10 суток со дня обнаружения нарушения.

Медицинских противопоказаний для содержания в штрафном изоляторе у ФИО1 не имелось, что подтверждается представленным в материалы дела медицинским заключением от 3 августа 2022 года.

Таким образом, судом установлена правомерность применения мер взыскания к ФИО1 в виде водворения в ШИЗО на 7 суток, поскольку осужденный нарушил условия и порядок отбывания наказания в исправительном учреждении, учитывая обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение, тяжесть и характер нарушения.

При проверке доводов ФИО1 о наличии противопоказаний для водворения в ШИЗО, судом исследована медицинская карта ФИО1

27 декабря 2021 года прибыл в ФКУ ЛИУ-34 УФСИН России по Республике Хакасия.

27 декабря 2021 года осмотрен врачом стоматологом - нуждается в санации.

28 декабря 2021 года осмотрен врачом-фтизиатром - ***. Назначено лечение по IV режиму химиотерапии фаза продолжения до 360 доз. Сопутствующий диагноз: ***. Продолжено лечение IV режиму химиотерапии фаза продолжения.

28 декабря 2021 года, 21 января 2022 года, 25 января 2022 года, 25 марта 2022 года осмотрен врачом дерматовенерологом - ***.

28 декабря 2021 года, 14 января 2022 года, 17 января 2022 года проведен общий анализ крови.

4 января 20222 года осмотрен врачом неврологом - без патологии.

4 января 2022 года осмотрен врачом-неврологом. Диагноз: Патологии не выявлено.

14 января 2022 года проведена томограмма - ***.

14 января 2022 года проведен биохимический анализ крови.

14 января 2022 года проведено ФЛГ органов грудной клетки. ***.

14 января 2022 года проведено УЗИ брюшной полости и почек - ***. Почки без патологии.

20 января 2022 года осмотрен врачом терапевтом. Диагноз: ***.

21 января 2022 года осмотрен врачом хирургом. Диагноз: ***.

24 января 2022 года проведено заключение врачебной комиссии - ***. Сопутствующий диагноз: ***. Продолжено лечение по IV режиму химиотерапии фаза продолжения.

24 января 2022 года проведено СПГ - ***.

24 января 2022 года проведено ЭКГ - ритм синусовый ЧСС 74 в мин. ЭОС не отклонена.

2 февраля 2022 года освидетельствован в ФКУ ГБ «МСЭ по РХ» Минтруда России Бюро № 6 - признан инвалидом 3 группы.

14 февраля 2022 года, 17 февраля 2022 года, 11 марта 2022 года осмотрен врачом-фтизиатром.

4 апреля 2022 года проведено ФЛГ органов грудной клетки – ***. ФИО9 стабильная.

27 апреля 2022 года проведено УЗИ брюшной полости ***.

27 апреля 2022 года проведена консультация врача хирурга в ГБУЗ РХ «РКБ имени Г.Я. Ремишевской» - на момент осмотра данных за острую кишечную непроходимость нет.

С 28 апреля 2022 года по 4 мая 2022 года получал лечение с диагнозом-***.

6 мая 2022 года, 30 мая 2022 года, 8 июня 2022 года, 15 июня 2022 года осмотрен врачом-фтизиатром.

17 мая 2022 года проведено ФГДС. ***.

12 мая 2022 года проведен общий анализ крови.

12 мая 2022 года проведен общий анализ мочи.

29 июня 2022 года проведен общий анализ мочи.

24 июля 2022 года осмотрен хирургом. ***.

4 августа 2022 года осмотрен врачом-психиатром. ***.

12 мая 2022 года проведен биохимический анализ крови.

17 мая 2022 года, 6 июля 2022 года, 7 июля 2022 года проведена бактериоскопия мазка. Результат отрицательный.

15 августа 2022 года проведен бак.посев мокроты. Результат отрицательный.

5 июля 2022 года проведено ФЛГ органов грудной клетки- ***.

18 июля 2022о года осмотрен врачом-фтизиатром жалобы на судороги в ногах.

22 июля 2022 года осмотрен врачом-фтизиатром перед водворением в ШИЗО. Жалоб не предъявлял. Медицинских противопоказаний для водворения в ШИЗО не было. Врач фтизиатр выдала заключение по состоянию здоровья в ШИЗО содержаться может.

24 июля 2022 года осмотрен врачом-фтизиатром - выставлен диагноз: ***. Назначено лечения.

24 июля 2022 года осмотрен врачом-хирургом - выставлен диагноз: ***.

С 27 июля 2022 года врачом фтизиатром был рекомендован отдых после приема ПТП, согласно журналу «Учета посещения ШИЗО, ПКТ.СУОН ФКУ ЛИУ-34 УФСИН России по Республике Хакасия».

29 июля 2022 года осмотрен врачом фтизиатром-диагноз: ***. Сопутствующий диагноз: ***.

3 августа 2022 года осмотрен заместителем начальника ТБ-1 - жалоб на момент осмотра не предъявлял. По заключению врача в ШИЗО содержаться может.

3 августа 2022 года осмотрен врачом-фтизиатром - больной не принимает часть противотуберкулезных препаратов. Проведена коррекция лечения.

4 августа 2022 года осмотрен врачом фтизиатром - отказался от приема всех противотуберкулезных препаратов, отказ по настоящее время. С ФИО1 проведена беседа о необходимости лечения противотуберкулезными препаратами, возможных отрицательных последствиях отказа от лечения.

7 сентября 2022 года проведена обзорная рентгенограмма грудной клетки - Костной патологии не выявлено.

22 сентября 2022 года проведен пассаж бариевой взвеси по кишечнику. Заключение: Рентгенологических признаков кишечной непроходимости нет. ***.

Приказом Минюста РФ от 9 августа 2011 года № 282 утвержден Порядок проведения медицинского осмотра перед переводом осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры, а также водворением в штрафные и дисциплинарные изоляторы и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в указанных помещениях по состоянию здоровья (далее – Порядок).

Согласно п. 2 Порядка перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится только после проведения медицинского осмотра осужденного и выдачи врачом, а при его отсутствии фельдшером медицинского заключения.

Медицинский осмотр осужденного проводится незамедлительно после доведения до начальника медицинского подразделения постановления о применении к осужденному взыскания. При отсутствии начальника медицинского подразделения постановление о применении к осужденному взыскания доводится до дежурного врача (фельдшера) (п. 5 Порядка).

Медицинский осмотр осужденного проводится в помещении медицинского подразделения или в специально оборудованном кабинете в помещении камерного типа, едином помещении камерного типа, в зданиях одиночных камер, штрафных и дисциплинарных изоляторов (п. 7 Порядка).

При проведении медицинского осмотра изучаются жалобы осужденного, медицинская карта, проводится медицинский осмотр и при необходимости - дополнительные методы исследований. Полученные результаты в установленном порядке фиксируются в медицинской карте и сообщаются осужденному. В медицинскую карту осужденного вносится запись об основании проведения медицинского осмотра, диагноз выявленных заболеваний и формулируется заключение о возможности или невозможности по состоянию здоровья нахождения осужденного в помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, одиночных камерах, штрафных и дисциплинарных изоляторах. Соответствующие записи также вносятся в журнал регистрации амбулаторных больных (п. 10 Порядка).

После завершения процедур, непосредственно связанных с медицинским осмотром и оформлением медицинской документации, медицинский работник, проводивший осмотр осужденного, на постановлении о применении к осужденному взыскания выносит медицинское заключение, оформляемое собственноручно, с указанием времени и даты проведенного медицинского осмотра (п. 12 Порядка).

Основанием для вынесения медицинского заключения о невозможности нахождения осужденного в помещении камерного типа, едином помещении камерного типа, одиночной камере, штрафном или дисциплинарном изоляторе является заболевание, травма либо иное состояние, требующее оказания неотложной помощи, лечения либо наблюдения в стационарных условиях (в том числе в медицинской части) (п. 14 Порядка).

Оценивая имеющиеся у ФИО1 заболевания на момент его водворения в ШИЗО 22 июля 2022 года и 3 августа 2022 года, суд приходит к выводу, что в медицинских документах отсутствуют сведения о наличии у него заболевания, травм либо иного состояния, требующего оказания неотложной помощи, лечения либо наблюдения в стационарных условиях, в связи с чем оснований для неприменения мер взыскания в виде водворения в ШИЗО не имелось.

При проверке доводов ФИО1 о том, что его медицинский осмотр должным образом при водворении в ШИЗО не проводился, что подтверждается видеозаписями с камер видеонаблюдения и регистраторов сотрудников, судом установлено следующее.

Приказом Минюста России от 4 сентября 2006 года № 279 утверждены Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы (далее – Наставления).

Согласно п. 23 Наставления объекты уголовно-исполнительной системы (далее – УИС) оборудуются интегрированными системами безопасности.

Интегрированная система безопасности (далее - ИСБ) объекта УИС представляет собой совокупность ТСОН и программного обеспечения, объединенных в единую систему в целях обеспечения физической защиты объекта от внешних и внутренних источников опасности.

ИСБ предназначена обеспечивать, в том числе комплексную безопасность при помощи технических средств, осуществляющих сбор информации. В состав ИСБ входит, в том числе подсистема охранного телевидения (далее - СОТ).

СОТ обеспечивает выполнение следующих требований и решение задач:

- одновременный вывод на мониторы АРМ изображений от одной или нескольких цветных видеокамер любой конфигурации;

- управление поворотными устройствами и трансфокаторами;

- хранение информации в течение 30 суток;

- возможность создания архивов на CD и DVD дисках, USB носителях информации.

Пунктом 19 Наставления определены сроки хранения видеоинформации:

- факты применения физической силы и специальных средств, факты происшествий и преступлений - не менее 1 года;

- случаи изъятия средств мобильной связи — не менее 1 года;

- сведения о проведении обысков и досмотров — 3 года;

- сведения о преступлениях против основ конституционного строя и безопасности государства — постоянно;

- в случаях проведения служебной проверки, к материалам которой приобщена видеоинформация, возникновения споров либо разногласий, возбуждения уголовных дел — до вынесения окончательного решения.

Приказом УФСИН России по Республике Хакасия от 25 ноября 2019 года № 755 «Об утверждении Инструкции о порядке осуществления надзора на объектах исправительных учреждений и следственного изолятора Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия с применением портативных видеорегистраторов»:

- раздел 3, п. 16. (Срок хранения архива видеозаписей, сделанных с помощью ПВР, определяется Алгоритмом. Срок хранения архива видеозаписей, не определенных Алгоритмом, должен быть не менее 30 суток.

Из материалов дела видно, что ФИО1 обратился в суд с административным иском только 16 сентября 2022 года и предусмотренный приведенными нормативными актами срок хранения видеозаписей истек, в связи с чем суд соглашается с доводами представителя ФКУ ЛИУ-34 УФСИН России по Республике Хакасия о невозможности представления видеозаписей в связи с истечением сроков их хранения.

Между тем, судом были допрошены по делу свидетели ФИО21 и ФИО22

Свидетель ФИО21 пояснил, что работает в должности младшего инспектора ФКУ ЛИУ-34 УФСИН России по Республике Хакасия. Перед водворением ФИО1 был подвергнут личному досмотру, затем его осмотрел визуально медицинский работник в кабинете, была замерена температура, давление. Также у ФИО1 был задан вопрос о наличии жалоб, на что он ответил, что жалоб не имеет. За период нахождения ФИО1 в ШИЗО никаких жалоб или заявлений от него не поступало. Свидетель присутствовал при водворении ФИО1 в ШИЗО как 22 июля 2022 года, так и 3 августа 2022 года.

Свидетель ФИО22 пояснил, что работает в должности начальника отряда в ФКУ ЛИУ-34 УФСИН России по Республике Хакасия. Перед водворением ФИО1 в ШИЗО он был досмотрен представителями администрации учреждения. В отдельном оборудованном кабинете был проведен личный досмотр ФИО1, потом досмотрены вещи осужденного. После этого было проведено медицинское освидетельствование, потом осужденного доставили непосредственно в камеру, которую определяет руководство учреждения. Перед водворением в ШИЗО на вопросы свидетеля о наличии жалоб, административный истец ответил, что жалоб нет. За период нахождения в ШИЗО от ФИО1 не поступало жалоб. Свидетель посещает ШИЗО во все дни, за исключением выходных дней.

Суд принимает показания названных свидетелей, поскольку они согласуются с иными доказательствами по делу. Свидетели были предупреждены об уголовной ответственности.

Также из объяснений ФИО1 следует, что в связи с водворением в ШИЗО он обращался только к Абаканскому прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Хакасия, иных обращений, заявлений и жалоб со стороны административного истца не было.

Из ответа Абаканской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Хакасия от 19 сентября 2022 года №58ж-2022 усматривается, что в Абаканскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях рассмотрены обращения осужденного ФИО1 от 8 августа 2022 года и от 15 августа 2022 года о нарушении его прав в период отбывания наказания в ФКУ ЛИУ-34 УФСИН России по Республике Хакасия.

При рассмотрении доводов заявителя о незаконности решений администрации ФКУ ЛИУ-34 о применении к нему взысканий от 22 июля 2022 года и от 3 августа 2022 года, о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и о переводе осужденного из обычных в строгие условия отбывания наказания от 3 августа 2022 года, изучены обжалуемые постановления. При рассмотрении обращения не выявлено нарушений порядка наложения обжалуемых взысканий, регламентированного ст. 117 УИК РФ, в связи с чем оснований для отмены указанных постановлений не имеется. Рассмотрены доводы заявителя о том, что при осмотре медицинским работником перед водворением в штрафной изолятор ему не проведено рентгеновское обследование. Установлено, что перед водворением в штрафной изолятор 22 июля 2022 года и 3 августа 2022 года осужденный ФИО1 осматривался медицинскими работниками, которыми зафиксировано удовлетворительное состояние осужденного и отсутствие у него каких-либо жалоб, что подтверждается медицинскими заключениями от 22 июля 2022 года и от 3 августа 2022 года и объяснениями медицинских работников, полученными в ходе настоящей проверки. Рентгенологическое обследование осужденного при данных осмотрах не производилось в связи с отсутствием показаний, а также согласно «Порядку проведения медицинского осмотра перед переводом осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры, а также водворением в штрафные и дисциплинарные изоляторы и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в указанных помещениях по состоянию здоровья», утвержденному приказом Минюста России от 9 августа 2011 года № 282. Одновременно с наложением взыскания от 3 августа 2022 года начальником ФКУ ЛИУ-34 принято решение о признании ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания на основании ч. 2 ст. 116 УИК РФ, так как осужденный в течении года повторно нарушил установленный порядок отбывания наказания за каждое из которых водворялся в штрафной изолятор. В соответствии с ч. 3 ст. 122 УИК РФ осужденные, отбывающие наказание в обычных условиях, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в строгие условия отбывания наказания. Таким образом, при принятии начальником ФКУ ЛИУ-34 решений о признании осужденного ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и о переводе его из обычных в строгие условия отбывания требования законодательства не нарушены. При рассмотрении доводов заявителя о том, что распорядок дня в штрафном изоляторе препятствует ему в реализации права на рекомендованный медицинскими работниками дневной отдых установлено, что больные осужденные, находящиеся на амбулаторном лечении в ФКУ ЛИУ-34 в соответствии с распорядком дня пользуются дневным отдыхом в период с 13 часов 30 минут до 14 часов 30 минут. В штрафном изоляторе дневной отдых осужденным медицинские работники рекомендуют при выявлении побочного действия противотуберкулезных препаратов. При водворении ФИО1 в штрафной изолятор 3 августа 2022 года дневной отдых ему врачом назначен не был в связи с отказом осужденного от получения противотуберкулезного лечения. По заключению специалистов ФКУЗ МСЧ-19 ФСИН России, проверивших по поручению прокурора правильность действий медицинского персонала Туберкулезной больницы № 1, каких-либо нарушений при оказании медицинской помощи осужденному ФИО1 не выявлено. При проверке доводов заявителя о неполучении надлежащего питания в ФКУ ЛИУ-34 установлено, что ФИО1 получает питание в соответствии с приказом Минюста России от 17 сентября 2018 года № 189. Норму 5.2 (а) получают осужденные, больные на лечении по поводу туберкулеза I, II, V групп диспансерного учета на период проведения химиотерапии, дистрофии, язвенной болезни, авитаминоза анемии, больные ВИЧ. По норме 5.1 обеспечиваются больные, наблюдающиеся по поводу туберкулеза 0,1, II, V групп диспансерного учета, вне зависимости от места содержания. Осужденный ФИО1 на период противотуберкулезного лечения получал питание по норме 5.2, после отказа от противотуберкулезного лечения стал получать питание по норме 5.1. Поэтому 8 августа 2022 года ФИО1 получил питание, согласно раскладке продуктов для больных по повышенной норме 5.1. Объективных данных о нарушении норм питания в отношении ФИО1 при проверке не получено. Доводы заявителя о непроведении его обследований врачом хирургом в период содержания в штрафном изоляторе не подтвердились. Согласно медицинским документам в ФКУ ЛИУ-34 он неоднократно обследовался различными врачами, в том числе и хирургом. Так, 24 июля 2022 года при содержании в ШИЗО ФИО1 был осмотрен хирургом, который установил осужденному диагноз и назначил необходимое лечение. Показаний для назначения рентгенологического обследования хирургом не установлено.

Оценив представленные доказательства и установленные по делу обстоятельства, суд не находит оснований для отмены обжалуемых постановлений о водворении ФИО1 в ШИЗО, так как они вынесены с соблюдений требований УИК РФ, нарушений прав и законных интересов административного истца судом не установлено.

Приведенные ФИО1 доводы о том, что лекарственные препараты выдавались ему в таре для сбора анализов на мокроту, не подтверждены какими-либо доказательствами.

Из объяснений административных ответчиков ФИО4 и ФИО3 следует, что лекарственные препараты выдавались из заводской упаковки -блистера и флакона. За спорный период от ФИО1 жалоб не поступало.

Приведенные ФИО1 доводы о том, что он при водворении в ШИЗО не смог взять зубную щетку и пасту, не подтверждены какими-либо доказательствами, а потому подлежат отклонению судом.

Также не нашли подтверждения доводы ФИО1 о нарушении нормы питания.

Приказом Минюста России от 17 сентября 2018 года № 189 установлены повышенную норму питания для больных, осужденных к лишению свободы, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, содержащихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время (приложение № 5) (далее - Повышенные нормы питания).

Согласно норме 5.1 Повышенной нормы питания по данной норме обеспечиваются:

а) больные, находящиеся на стационарном лечении в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний;

б) больные, находящиеся на амбулаторном лечении по поводу язвенной болезни, злокачественных новообразований, дистрофии, авитаминоза, анемии, сахарного диабета;

в) больные ВИЧ-инфекцией вне зависимости от места содержания;

г) больные, наблюдающиеся по поводу туберкулеза 0, I, II, V групп диспансерного учета, вне зависимости от места содержания;

д) лица, наблюдающиеся по поводу туберкулеза III группы диспансерного учета, вне зависимости от места содержания;

е) лица, наблюдающиеся по поводу туберкулеза IV группы диспансерного учета, на период проведения химиотерапии вне зависимости от места содержания;

ж) больные сахарным диабетом вне зависимости от места содержания.

По норме 5.2 Дополнительно к данной норме выдается на одного человека в сутки:

а) больным, находящимся на стационарном и амбулаторном лечении по поводу туберкулеза I, II, V групп диспансерного учета, дистрофии, язвенной болезни, авитаминоза, анемии, злокачественных новообразований, больным ВИЧ-инфекцией, а также лицам, наблюдающимся по поводу туберкулеза III группы диспансерного учета, на период проведения химиотерапии: хлеба пшеничного из муки 2 сорта - 50 г; макаронных изделий - 10 г; овощей - 50 г; сахара - 5 г; мяса - 50 г; мяса птицы - 20 г; молока питьевого - 250 мл; сока - 100 мл; масла коровьего - 20 г; творога - 50 г;

б) осужденным, страдающим психическими расстройствами, находящимся на лечении в психиатрических больницах (отделениях), во время проведения инсулиношоковой терапии (25 - 30 суток): сахара - 200 г;

в) больным сахарным диабетом: муки пшеничной 2 сорта - 5 г; мяса - 50 г; мяса птицы - 20 г; масла растительного - 5 г; масла коровьего - 10 г; сахара - 10 г; чая натурального - 1 г; томатной пасты - 2 г; овощей - 100 г, в том числе капусты - 50 г, свеклы - 15 г, моркови - 15 г, лука репчатого - 10 г, огурцов, помидоров, кабачков, кореньев, зелени - 10 г; фруктов сушеных - 5 г; сока - 100 мл; творога - 50 г. Уменьшить норму питания для больных сахарным диабетом на одного человека в сутки: соль поваренная пищевая - на 4 г, картофель - на 100 г.

Из представленного административным истцом списка осужденных, нуждающихся в повышенных нормах питания на 23 ноября 2022 года, усматривается, что ФИО1 получает норму 5.1, также имеются осужденные, которые получают ному питания 5.2 (ЖКТ).

В медицинской карте ФИО1 имеются сведения о его осмотре 4 августа 2022 года врачом-фтизиатром, из которых следует, что ФИО1 отказался от ПТП, акт об отказе от прекращения противотуберкулезного лечения от 5 августа 2022 года. В ходе рассмотрения административного дела административный истец также не отрицал, что перестал проходить лечение в знак протеста против незаконных действий сотрудников учреждения.

Таким образом, судом не установлено нарушения прав ФИО1 при изменении ему нормы питания на 5.1, которая определена ему после отказа от прохождения противотуберкулезного лечения. Имеющиеся у ФИО1 заболевания не давали ему права на определение иной нормы питания, в связи с чем нарушения прав административного истца судом не установлено.

Относительно права истца на предоставление одного часа сна судом установлено, что в амбулаторных отрядах согласно распорядку дня отряда с 13 часов 30 минут по 14 часов 30 минут предоставляется дневной отдых. В ШИЗО дневной отдых рекомендуют при выявлении побочных действий противотуберкулезных препаратов.

Между тем, из медицинской карты ФИО1, пояснений административных ответчиков ФИО4 и ФИО3 установлено, что побочных действий от противотуберкулезных препаратов у ФИО1 не было, кроме того, ФИО1 от приема противотуберкулезных препаратов отказался, в связи с чем административному истцу обоснованно не предоставлялось дополнительное время отдыха при водворении в ШИЗО.

3 августа 2022 года начальником отряда ФКУ ЛИУ-34 УФСИН России по Республике Хакасия ФИО22 внесено представление о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка.

В соответствии с внесенным представлением врио начальника ФКУ ЛИУ-34 УФСИН России по Республике Хакасия ФИО5 вынесено постановление от 3 августа 2022 года о признании осужденного ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и постановление о переводе осужденного из обычных в строгие условия отбывания наказания.

Принимая во внимание, что в период нахождения административного истца в ФКУ ЛИУ-34 УФСИН России по Республике Хакасия на него в течение одного года неоднократно налагались взыскания за нарушение Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения, он дважды водворялся в ШИЗО, обоснованность применения данных мер ответственности проверена судом, оснований для отмены постановлений не установлено, у администрации ФКУ ЛИУ-34 УФСИН России по Республике Хакасия имелись правовые основания для признания истца злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переводе осужденного из обычных в строгие условия отбывания наказания.

Исходя из положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц необходимо установить несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Поскольку совокупность таких условий при рассмотрении административного дела судом не установлена, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 174-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия, Федеральному казенному учреждению «Лечебное исправительное учреждение № 34 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия», начальнику Федерального казенного учреждения «Лечебное исправительное учреждение № 34 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия» ФИО2, врио начальника Федерального казенного учреждения «Лечебное исправительное учреждение № 34 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия» ФИО5, Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико - санитарная часть № 19 Федеральной службы исполнения наказаний», заместителю начальника - врачу Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико - санитарная часть № 19 Федеральной службы исполнения наказаний» ФИО3, инспектору - врачу Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико - санитарная часть № 19 Федеральной службы исполнения наказаний» ФИО4 о признании незаконными постановлений о водворении в штрафной изолятор, признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, переводе из обычных в строгие условия обивания наказания – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий С.П. Немков

Мотивированное решение изготовлено 25 ноября 2022 года

Судья С.П. Немков