Дело №а – 2 – 70/2025

УИД 13RS0№-83

Стр. №.022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Атюрьево,

Республика Мордовия 25 марта 2025 г.

Торбеевский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Сыгрышевой М.С.,

при секретаре судебного заседания Девятаевой М.Н.,

с участием в деле:

административного истца–прокурора Атюрьевского района Республики Мордовия,

административного ответчика администрации Большешуструйского сельского поселения Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Атюрьевского района Республики Мордовия, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Большешуструйского сельского поселения Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия и возложения обязанности привести реестр муниципального имущества в соответствии с требованиями законодательства,

установил:

прокурор Атюрьевского района Республики Мордовия, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным административным иском, указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства о муниципальной собственности администрацией Большешуструйского сельского поселения Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия, в ходе которой выявлены нарушения при ведении реестра муниципального имущества, а именно реестр муниципального имущества Большешуструйского сельского поселения Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия ведется ненадлежащим образом, предусмотренная законодательством информация по некоторым разделам и полные сведения отсутствуют. В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой Атюрьевского района Республики Мордовия, главе Большешуструйского сельского поселения Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия 29 июля 2024 г. внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства за № 7-1-2024/Прдп 166-24. Из ответа главы Большешуструйского сельского поселения Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия на внесенное прокуратурой Атюрьевского района представление, следует, что администрацией ведется работа по устранению нарушений при ведении реестра муниципального имущества. Вместе с тем по запросу прокуратуры района был представлен ранее представленный реестр муниципального имущества, который не соответствует требованиям законодательства. В связи с чем, прокурор просит признать незаконным бездействие администрации Большешуструйского сельского полселения Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в не приведении реестра муниципального имущества Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия, в соответствие с требованиями п.п. 12 и 13 Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 10 октября 2023 г. № 163н.; обязать администрацию Большешуструйского сельского поселения Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия в течение 2–х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести реестр муниципального имущества Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия в соответствии с требованиями пунктов 12 и 13 Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 10 октября 2023 г. № 163н.

Административный истец прокурор Атюрьевского района Республики Мордовия в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, и.о. прокурора Гавин Д.В. представил ходатайство о рассмотрении административного дела без участия представителя прокуратуры района, заявленные исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации Большешуструйского сельского поселения Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.

При указанных обстоятельствах, на основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив административное исковое заявление, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу части 1 статьи 51 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 131 – ФЗ) органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Реализуя указанные полномочия, органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 5 статьи 51 Федерального закона № 131 – ФЗ).

Приказом Минфина России от 10 октября 2023 г. №163н утвержден Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества (далее Порядок ведения реестров), который устанавливает правила ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, в том числе состав подлежащего учету муниципального имущества и порядок его учета, состав сведений, подлежащих отражению в реестрах, а также порядок предоставления содержащейся в реестрах информации о муниципальном имуществе.

Согласно пункту 12 Порядка ведения реестров, реестр состоит из 3 разделов. В раздел 1 вносятся сведения о недвижимом имуществе, в раздел 2 вносятся сведения о движимом и об ином имуществе, в раздел 3 вносятся сведения о лицах, обладающих правами на имущество и сведениями о нем. Разделы состоят из подразделов, в каждый из которых вносятся сведения соответственно о видах недвижимого, движимого и иного имущества и лицах, обладающих правами на объекты учета и сведениями о них. В разделы 1, 2, 3 сведения вносятся с приложением подтверждающих документов.

Пунктом 13 Порядка ведения реестров определены сведения, подлежащие внесению в соответствующий из перечисленных разделов.

В ходе проведенного прокуратурой анализа исполнения требований законодательства о муниципальной собственности администрацией Большешуструйского сельского поселения Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия установлено, что в нарушении пункта 5 статьи 51 Федерального закона № 131–ФЗ, пункта 13 Порядка ведения реестров, реестр муниципального имущества Большешуструйского сельского поселения Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия не содержит сведений о земельных участках, о зданиях, сооружениях, объектах незавершенного строительства, единых недвижимых комплексах, помещениях и иных объектах, отнесенных законом к недвижимости (в том числе о виде и назначении объектах учета, о земельных участках, на котором расположены объекты учета, о правообладателе, о виде вещного права, инвентарных номерах, об изменениях объектов учета, об установленных ограничениях (обременениях), об акциях, долях (вкладах) в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ и товариществ, долях (вкладах) в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ и товариществ, о долях в праве общей долевой собственности на объекты недвижимого и (или) движимого имущества, а также сведений относительно движимого имущества (вид вещного права, на основании которого правообладателю принадлежит объект учета, с указанием реквизитов документов - оснований возникновения (прекращения) права собственности и иного вещного права, даты возникновения (прекращения) права собственности и иного вещного права; об установленных ограничениях (обременениях) с указанием наименования вида ограничений обременений), основания и даты их возникновения и прекращения).

В целях устранения выявленных нарушений законодательства прокуратурой Атюрьевского района Республики Мордовия Главе Большешуструйского сельского поселения Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия 29 июля 2024 г. внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства (л.д. 8).

Как следует из ответа Главы Большешуструйского сельского поселения Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия ФИО1 на внесенное прокуратурой Атюрьевского района представление от 29 июля 2024 г. № 7-1-2024/Прдп 166-24, администрацией ведется работа по устранению нарушений при ведении реестра муниципального имущества (л.д. 11).

Прокуратурой района 13 февраля 2025 г. главе Большешуструйского сельского поселения Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия ФИО1 направлен запрос за № 7-4-2025/156-25-20890006 о предоставлении актуального реестра муниципального имущества (л.д. 13, 14-15).

В судебном заседании установлено, что действующий реестр муниципального имущества Большешуструйского сельского поселения Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия до настоящего времени в соответствии с требованиями Порядка ведения реестров не приведен (л.д. 14-15).

Реестр муниципального имущества Большешуструйского сельского поселения Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия не содержит сведений о земельных участках, о зданиях, сооружениях, объектах незавершенного строительства, единых недвижимых комплексах, помещениях и иных объектах, отнесенных законом к недвижимости (в том числе о виде и назначении объектах учета, о земельных участках, на котором расположены объекты учета, о правообладателе, о виде вещного права, инвентарных номерах, об изменениях объектов учета, об установленных ограничениях (обременениях), об акциях, долях (вкладах) в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ и товариществ, долях (вкладах) в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ и товариществ, о долях в праве общей долевой собственности на объекты недвижимого и (или) движимого имущества, а также сведений относительно движимого имущества (вид вещного права, на основании которого правообладателю принадлежит объект учета, с указанием реквизитов документов - оснований возникновения (прекращения) права собственности и иного вещного права, даты возникновения (прекращения) права собственности и иного вещного права; об установленных ограничениях (обременениях) с указанием наименования вида ограничений обременений), основания и даты их возникновения и прекращения).

Согласно пункту 27 Порядка ведения реестров уполномоченный орган вправе предоставлять выписку из реестра, уведомление об отсутствии запрашиваемой информации в реестре или отказе в предоставлении сведений из реестра в случае невозможности идентификации указанного в запросе объекта учета заинтересованным лицам безвозмездно или за плату, в случае если размер указанной платы определен решением представительного органа соответствующих муниципальных образований, за исключением случаев предоставления информации безвозмездно в порядке, предусмотренном пункта 29 Порядка.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что непринятие администрацией Большешуструйского сельского поселения Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия мер по своевременному приведению реестра муниципального имущества в соответствие с требованиями законодательства может препятствовать получению неопределенному кругу лиц актуальной и достоверной информации о муниципальном имуществе, его использовании, в том числе по запросам о предоставлении выписок.

Данные обстоятельства в соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ дают прокурору право на обращение в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, заявленный административный иск прокурора подлежит удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 178, пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В связи с этим, исходя из того, что вышеуказанные требования законодательства являются обязательными для административного ответчика администрации Большешуструйского сельского поселения Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия и направлены на эффективное использование муниципальной собственности, суд считает необходимым установить административному ответчику срок – 2 месяца, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

По мнению суда, данный срок для устранения выявленных недостатков, отвечает принципу разумности и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

В силу пункта 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации административный ответчик администрация Большешуструйского сельского поселения Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия освобождена от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Атюрьевского района Республики Мордовия, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Большешуструйского сельского поселения Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия и возложения обязанности привести реестр муниципального имущества в соответствии с требованиями законодательства удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Большешуструйского сельского поселения Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в не приведении реестра муниципального имущества Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия, в соответствие с требованиями пунктов 12 и 13 Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 10 октября 2023 г. № 163н.

Обязать администрацию Большешуструйского сельского поселения Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия (ИНН №) в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести реестр муниципального имущества Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия в соответствие с требованиями п.п. 12 и 13 Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 10 октября 2023 г. № 163н.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба и представление в Верховный Суд Республики Мордовия через Торбеевский районный суд Республики Мордовия в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий судья М.С. Сыгрышева