Дело № 2а-727/2023

УИД 02RS0006-01-2023-001148-85

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Улаган

03 августа 2023 года

Улаганский районный суд Республики Алтай в составе председательствующего судьи Палагина А.В., при секретаре Чугуловой А.Ю., с участием прокурора Болычевой А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Улаганского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Улаганский район» об оспаривании бездействия, о размещении информации в государственной информационной системе жилищно – коммунального хозяйства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Улаганского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации МО «Улаганский район», просил признать незаконным бездействие, выразившееся в неразмещении информации в государственной информационной системе жилищно – коммунального хозяйства, обязать административного ответчика разместить в государственной информационной системе жилищно – коммунального хозяйства информацию, предусмотренную ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 года, п. 9.1.2 Раздела 6, п.п. 3.1.2, 3.1.14.1, 3.1.14.2, 3.1.14.3, 3.12.2 Раздела 7, в течение 15 дней со дня вступления решения в законную силу.

В обоснование исковых требований прокурор указал, что в ходе проверки установлено, что администрацией МО «Улаганский район» не обеспечена актуальная и достоверная информация в государственной информационной системе жилищно – коммунального хозяйства, предусмотренная приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 года, п. 9.1.2 Раздела 6, п.п. 3.1.2, 3.1.14.1, 3.1.14.2, 3.1.14.3, 3.12.2 Раздела 7, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на получение информации.

В судебном заседании помощник прокурора Улаганского района Болычева административные исковые требования поддержала в полном объёме, по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

Надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела представитель администрации МО «Улаганский район» в судебное заседание не явился, уважительных причинах неявки не сообщил, отложить рассмотрение дела не просил. В силу ст. 150 КАС РФ суд рассматривает дело при имеющейся явке.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении урегулированы Федеральным законом от 21.07.2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

Целью настоящего Федерального закона является создание правовых и организационных основ для обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве (ч. 2 ст. 1 Федерального закона 21.07.2014 года № 209-ФЗ).

Государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства (далее - система) - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий. Органы местного самоуправления отнесены к субъектам, размещающим информацию в системе (поставщики информации) и являются участниками информационного взаимодействия (ст. 2 Федерального закона 21.07.2014 года № 209-ФЗ).

Создание, эксплуатация и модернизация системы осуществляются на основе следующих принципов: открытость, прозрачность и общедоступность информации, содержащейся в системе; недискриминационный доступ к такой информации и к системе; однократность размещения в системе информации; многократность использования информации; непрерывность и бесперебойность функционирования системы; полнота, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе (ст. 4 Федерального закона 21.07.2014 года № 209-ФЗ).

Часть 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» предусматривает 42 вида информации, подлежащей размещению в системе поставщиками информации.

Согласно ч. 16 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014 года № 209-ФЗ органы местного самоуправления размещают в системе:

1) информацию о наделенных полномочиями на размещение информации в системе должностных лицах органов местного самоуправления, в том числе органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального жилищного контроля;

2) информацию, предусмотренную пунктами 6, 7, 9, 11, 13, 14, 28, 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона;

3) информацию о способе управления многоквартирным домом, а также информацию, предусмотренную пунктом 30 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона в случаях, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления многоквартирным домом;

4) информацию о способе формирования фонда капитального ремонта в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в срок, установленный Жилищным кодексом Российской Федерации, не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта в отношении такого дома или выбранный способ не был реализован, с указанием реквизитов соответствующего решения органа местного самоуправления.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014 года № 209-ФЗ порядок, состав, способы, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации, обязательное размещение которой предусмотрено настоящим Федеральным законом, в системе определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства утверждены Приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 года, согласно которому органы местного самоуправления размещают в системе в разделе 6:

9. Информация об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние:

9.1.2. Кадастровый номер жилого дома (путем выбора его из информации, содержащейся в системе) либо информация об отсутствии у жилого дома кадастрового номера в случае, если такой номер не присвоен.

Органы местного самоуправления в случаях, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления многоквартирным домом, размещают в системе в разделе 7 следующую информацию:

3. Информация об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние:

3.1.2. Кадастровый номер многоквартирного дома (путем выбора его из информации, содержащейся в системе) либо информация об отсутствии у многоквартирного дома кадастрового номера в случае, если такой номер не присвоен

3.1.14.1. Общая площадь жилых помещений

3.1.14.2. Общая площадь нежилых помещений, за исключением помещений общего пользования

3.1.14.3. Общая площадь помещений общего пользования в многоквартирном доме

3.12.2. Кадастровый номер квартиры (путем выбора его из информации, содержащейся в системе) либо информация об отсутствии у квартиры кадастрового номера в случае, если такой номер не присвоен.

Судом установлено, что административный ответчик администрация МО «Улаганский район» является постоянно действующим исполнительно распорядительным органом муниципального образования «Улаганский район», и соответственно, субъектом, размещающим информацию в системе (поставщик информации) и участником информационного взаимодействия в государственной информационной системе жилищно – коммунального хозяйства.

Из материалов дела следует, и не оспорено ответчиком, на территории МО «Улаганский район» в с. Акташ имеются многоквартирные дома, в которых не выбран способ управления (ул. Пушкина, д. 9), сведения о которых не внесены в систему.

В нарушение требований ч. 16 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014 года № 209-ФЗ органом местного самоуправления не размещены в системе сведения, предусмотренные Приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 года, п. 9.1.2 Раздела 6, п.п. 3.1.2, 3.1.14.1, 3.1.14.2, 3.1.14.3, 3.12.2 Раздела 7, что подтверждается материалами дела (скриншотами с сайта ГИС ЖКХ), административным ответчиком не оспорено, и нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, пользователей информацией, на получение полной, достоверной и актуальной информации, подлежащей размещению в системе.

Неполнота информации в государственной информационной системе жилищно – коммунального хозяйства также подтверждается сведениями комитета по контролю (надзору) Республики Алтай от 19.05.2023 года № 1345.

В этой связи суд приходит к выводу о неправомерности бездействия административного ответчика, связанного с обеспечением доступа к информации в государственной информационной системе жилищно – коммунального хозяйства, размещаемой органом местного самоуправления и нарушении права неопределенного круга лиц на получение полной, достоверной и актуальной информации о жилищном фонде, что свидетельствует об обоснованности доводов прокурора и является основанием для удовлетворения административного иска.

В силу ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия), суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

С учётом установленных фактических обстоятельств и характера противоправного бездействия, суд приходит к выводу, что восстановление права неопределенного круга лиц на получение доступа к информации, размещаемой в системе органом местного самоуправления возможно путем понуждения административного ответчика разместить в системе информацию, предусмотренную Приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 года, п. 9.1.2 Раздела 6, п.п. 3.1.2, 3.1.14.1, 3.1.14.2, 3.1.14.3, 3.12.2 Раздела 7.

При этом, с учётом объема и сложности действий, необходимых для исполнения решения, суд считает правильным установить административному ответчику срок для исполнения решения суда в течении 15-ти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, суд учитывает, что решение состоялось в пользу административного истца, освобожденного при обращении в суд от уплаты государственной пошлины в размере 300 руб., ответчик, являющийся органом местного самоуправления, также имеет льготу по уплате государственной пошлины, в связи с чем, в силу ч. 3 ст. 114 КАС РФ основания для возмещения судебных расходов отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Улаганского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО «Улаганский район», выразившееся в неразмещении в государственной информационной системе жилищно – коммунального хозяйства информации, предусмотренной Приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 года, пунктом 9.1.2 Раздела 6, пунктами 3.1.2, 3.1.14.1, 3.1.14.2, 3.1.14.3, 3.12.2 Раздела 7.

Обязать администрацию МО «Улаганский район» разместить в государственной информационной системе жилищно – коммунального хозяйства информацию, предусмотренную Приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 года, пунктом 9.1.2 Раздела 6, пунктами 3.1.2, 3.1.14.1, 3.1.14.2, 3.1.14.3, 3.12.2 Раздела 7, в течение пятнадцати дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию МО «Улаганский район» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить в суд и прокурору об исполнении решения суда.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Улаганский районный суд Республики Алтай.

Мотивированное решение составлено 03.08.2023 года.

Председательствующий

А.В. Палагин