УИД: 56RS0018-01-2022-010557-23
Дело №2а-8026/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 декабря 2022 года г. Оренбург
Ленинский районный суд города Оренбурга
в составе председательствующего судьи Месяца О.К.,
при секретаре Карамакановой Е.Ю.,
с участием административного соответчика – судебного пристава-исполнителя ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебным приставам-исполнителям ОСП Ленинского района г.Оренбурга УФССП России по Оренбургской области ФИО2, ФИО3, ФИО1, врио начальника ОСП Ленинского района г.Оренбурга УФССП России по Оренбургской области - ФИО4, УФССП России по Оренбургской области о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» (далее ООО «АФК») обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.
В обоснование иска указало, что 06.09.2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г. Оренбурга УФССП России по Оренбургской области ФИО2 на основании судебного приказа №... от 25.06.2020 года возбуждено исполнительное производство №... По состоянию на 05.10.2022 года задолженность ФИО5 перед ООО «АФК» в размере ... не погашена. Судебным приставом-исполнителем не приняты все меры, направленные на полное своевременное исполнение исполнительного документа. Административный истец считает, что судебный пристав-исполнитель ОСП Ленинского района г.Оренбурга проявляет бездействие в реализации предоставленных ему полномочий, допускает волокиту при исполнении судебного постановления, что привело к нарушению прав взыскателя.
Административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Ленинского района г.Оренбурга УФССП России по Оренбургской области ФИО2, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №... предусмотренных ст. 68 Федерального закона №229 «Об исполнительном производстве»; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г.Оренбурга УФССП России по Оренбургской области совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленном законом срок, а именно осуществить полный комплекс мер, направленный на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе №... от 25.06.2020 года.
В ходе рассмотрения дела произведена замена административного соответчика – начальника ОСП Ленинского района г.Оренбурга УФССП России по Оренбургской области ФИО6, на вр.и.о начальника ОСП Ленинского района г.Оренбурга УФССП России по Оренбургской области ФИО4, а также к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены судебные приставы-исполнители ОСП Ленинского района г. Оренбурга УФССП России по Оренбургской области ФИО3, ФИО1
В судебное заседание представитель административного истца, административные ответчики вр.и.о начальника ОСП Ленинского района г.Оренбурга УФССП России по Оренбургской области ФИО4, судебные приставы-исполнители ОСП Ленинского района г. Оренбурга УФССП России по Оренбургской области ФИО3, ФИО2, представитель административного соответчика УФССП России по Оренбургской области, заинтересованное лицо ФИО5 не явились, о рассмотрении дела были извещены судом надлежащим образом.
Административный соответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Ленинского района г.Оренбурга УФССП России по Оренбургской области ФИО1 в судебном заседании возражала против административного искового заявления, просила суд отказать в удовлетворении административного искового заявления по основаниям, изложенным в отзыве.
Суд определил рассмотреть административное дело в порядке ст.150 Кодекса административного судопроизводства РФ в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, заслушав пояснения административного ответчика, суд приходит к следующему.
В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Порядок реализации данного права предусмотрен Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.
Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и реализация законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положения части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными, подлежат удовлетворению при наличии двух условий: если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Согласно статье 4 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство осуществляется на принципе законности.
В силу части 1 статьи 6 Закона об исполнительном производстве законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
Положениями ст. 64 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа вправе совершать исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
С целью исполнения требований исполнительного документа судебный пристав уполномочен принимать комплекс исполнительных действий, в том числе принудительного характера: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов, накладывать арест на имущество, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение, производить оценку имущества, производить розыск должника, его имущества, запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию, взыскивать исполнительский сбор, устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации, устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации и др.
В соответствии с ч. 5 ст. 65 Закона об исполнительном производстве по исполнительным документам, содержащим другие требования, судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск: 1) должника по исполнительному документу неимущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника; 2) должника по исполнительным документам имущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника и сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей; 3) имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей.
Конкретные исполнительные действия осуществляются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, перечень которых указан в ст. 68 Закона об исполнительном производстве.
Согласно ст. 68 ФЗ №229-ФЗ от 02 октября 2007 года мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Согласно части 3 указанной статьи к мерам принудительного исполнения, в том числе относятся: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.В соответствии с частью 3 ст. 69 Закона об исполнительном производстве взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах.
Судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет комплекс необходимых мер, направленных на достижение целей и задач исполнительного производства.
Действующее законодательство не предусматривает строгой последовательности и периодичности совершения исполнительных действий, их количества и объема, судебный пристав-исполнитель в каждом случае обязан предпринимать все возможные действенные меры и использовать представленный в Законе №229-ФЗ комплекс мер, в целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа.
Судом установлено, что 06.09.2021 года на основании судебного приказа №... от 25.06.2020 года, выданного мировым судьей судебного участка №3 Ленинского района г. Оренбурга судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г. Оренбурга возбуждено исполнительное производство №... в отношении ФИО5 Предметом исполнения является задолженность по кредитному договору в размере ...
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 06.09.2021 года направлена в адрес должника через ЕПГУ в форме электронного документа и получена им 10.09.2021 года.
В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем 06.09.2021 года направлены запросы в кредитные организации, ГИБДД МВД России, МВД России, операторам сотовой связи, ФНС (ЗАГС), ПФР, Управление Росреестра по Оренбургской области, ФМС, ГИМС МЧС России и другие учреждения с целью установления места нахождения должника, его имущества и другой информации, необходимой для исполнения требований исполнительного документа.
Аналогичные запросы направлялись в октябре, ноябре и декабре 2021 года.
Ответы на запросы судебного пристава-исполнителя получены в установленный п.10 ст. 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве» семидневный срок, что подтверждается материалами исполнительного производства.
Согласно полученным сведениям, должник официально не трудоустроен, получателем заработной платы, пенсии, каких-либо пособий не является, в Центре занятости населения не состоит, в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирован, сведений о перемене имени, фамилии, заключении брака не имеется, транспортных средств и иной спецтехники, объектов недвижимости, оружия за ним не зарегистрировано.
Согласно ответам полученным из кредитных организаций, на имя должника открыты счета в ПАО «Сбербанк России», АО «Почта Банк»
В связи с чем, 17.09.2021 года судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах открытых в вышеуказанных банках.
Согласно сведениям ОСП Ленинского района г. Оренбурга на депозитный счет временного распоряжения ОСП Ленинского района г. Оренбурга 21.06.2022 года поступили денежные средства в размере 0,55 рублей, 28.06.2022 года - 1366,11 рублей, 24.10.2022 года поступило 0,13 рублей.
Согласно сведениям отдела адресно-справочной работы УФМС России по Оренбургской области ФИО5 зарегистрирована по адресу: ...
С целью установления факта проживания, проверки имущественного положения должника, а также наложения ареста на имущество должника, принадлежащего ФИО5 судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г. Оренбурга ГУФССП России по Оренбургской области осуществлен выход по месту регистрации должника. Согласно актам о совершении исполнительных действий от 24.09.2021 года и 20.12.2021 года, 28.02.2022 года, 06.04.2022 года, 17.06.2022 года, 08.09.2022 года, 19.10.2022 года застать ФИО5 по указанному адресу регистрации не удалось, оставлено извещение о явке в ОСП Ленинского района г. Оренбурга. По требованию судебного пристава-исполнителя о явке в отдел судебных приставов Ленинского района г. Оренбурга ФИО5 не явилась.
Согласно сведениям оператора сотовой связи за ФИО5 зарегистрирован номер телефона «+... который находится в не зоне доступа сети, что подтверждается телефонограммами от 24.09.2021 года и 17.06.2022 года.
Вопреки мнению административного истца о нарушении судебным приставом-исполнителем положений Федерального закона №229-ФЗ от 02 октября 2007 года в рамках данного исполнительного производства, допущено не было.
Доводы административного истца о не принятии должностными лицами службы судебных приставов исчерпывающих мер при исполнении требований исполнительного документа, также не нашли своего объективного подтверждения в ходе судебного разбирательства.
Предусмотренных статьей 65 Федерального закона «Об исполнительном производстве» оснований для исполнительного розыска должника и его имущества по инициативе судебного пристава-исполнителя не имеется, а заявления об объявлении исполнительного розыска взыскатель не подавал.
Судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительного документа исполнительные действия и принимать меры принудительного исполнения, руководствуясь ст. 64, 68 ФЗ «Об исполнительном производстве». При этом закон не предусматривает, какие конкретно и в каком объеме действия после возбуждения исполнительного производства обязан совершить судебный пристав-исполнитель.
Довод административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя в ходе исполнения исполнительного документа в целом, суд признает несостоятельным.
Согласно правовой позиции Верховного суда РФ, изложенной в п.15 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 17.11.2015 года N50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа.
Судебный пристав-исполнитель в соответствии с законом и в пределах предоставленных ему полномочий совершил необходимый и достаточный комплекс действий, необходимых для своевременного исполнения судебного акта, незаконного бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя судом не установлено.
В настоящий момент исполнительное производство находится в стадии исполнения в ОСП Ленинского района г. Оренбурга, следовательно, возможность взыскания не утрачена.
Нарушения прав и интересов административного истца при рассмотрении дела не установлено, административное исковое заявление в части признания бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Оренбургского района г. Оренбурга удовлетворению не подлежит.
По правилам статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ удовлетворение административного иска возможно исключительно при одновременном наличии двух условий: признании судом оспариваемого решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца.
Принимая во внимание, что при рассмотрении данного дела совокупности условий предусмотренных статьей 227 Кодекса административного судопроизводства РФ не установлено, оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г. Оренбурга, выразившегося в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству не имеется.
Соответственно, отсутствуют и основания для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований исполнительного документа.
В соответствии с частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя может быть подано в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Административным истцом, срок обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением, предусмотренный ст. 219 КАС РФ не нарушен.
Руководствуясь статьями 175, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
в удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебным приставам-исполнителям ОСП Ленинского района г.Оренбурга УФССП России по Оренбургской области ФИО2, ФИО3, ФИО1, врио начальника ОСП Ленинского района г.Оренбурга УФССП России по Оренбургской области - ФИО4, УФССП России по Оренбургской области о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения – отказать.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: подпись О.К. Месяц
Решение в окончательной форме принято 09 января 2023 года
Судья: подпись О.К. Месяц