УИД: 66OS0000-01-2022-000207-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург

17 мая 2023 года

Номер производства 3а-193/2023

Свердловский областной суд в составе

судьи Полевщиковой С.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Митюковой А.В. с использованием средств аудиозаписи,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного производства № 3а-193/2023 по административному исковому заявлению

по административному исковому заявлению акционерного общества «Уральский турбинный завод»

к административным ответчикам - Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области,

с участием заинтересованных лиц - Публично-правовой компании «Роскадастр» в лице филиала ППК «Роскадастр» по Уральскому федеральному округу, ФИО1, общества с ограниченной ответственностью «РемСтройКомплект», общества с ограниченной ответственностью «Битумекс», ФИО2, ФИО3, общества с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «Холдинг-Е», закрытого акционерного общества «Региональный центр кооперации»,

об установлении кадастровой стоимости об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <№> равной рыночной стоимости,

установил:

акционерное общество «Уральский турбинный завод» (далее - административный истец) обратилось в Свердловский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <№> (далее – земельный участок), равной его рыночной стоимости.

В обоснование требований, изложенных в административном исковом заявлении, административный истец указал, что является долевым собственником 767521/1164026 доли земельного участка общей площадью 151816 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес>, кадастровая стоимость которого утверждена Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 08 октября 2020 года № 3333 по состоянию на 1 января 2020 года в размере 136002 845,44 руб.

Оспаривая результаты определения кадастровой стоимости указанного земельного участка, административный истец представил отчет об оценке № 311 от 04 июля 2022 года, выполненный ООО «Группа компаний «Метрикс» (далее – Отчет), согласно которому рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01 января 2020 года определена в размере 126646541 руб.

В судебном заседании принял участие представитель административного истца, который просил административный иск удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле, - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области, Публично-правовая компания «Роскадастр», в лице филиала ППК «Роскадастр» по Уральскому федеральному округу, ФИО1, ООО «РемСтройКомплект», ООО «Битумекс», ФИО2, ФИО3, ООО «Частное охранное предприятие «Холдинг-Е», ЗАО «Региональный центр кооперации», - в судебное заседание представителей не направили, извещены о времени и месте проведения судебного разбирательства надлежащим образом.

Извещение административных ответчиков и заинтересованных лиц, о времени и месте рассмотрения дела было признано судом надлежащим, в связи с чем разбирательство дела было проведено в отсутствие представителей названных лиц на основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также – КАС РФ).

Заслушав участника судебного заседания и исследовав материалы административного дела, суд установил следующее.

Использование земли в РФ является платным, и одной из форм платы за использование земли является земельный налог (пункт 1 статьи 65 Земельного кодекса РФ).

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 указанной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством РФ об оценочной деятельности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации, регулирует Федеральный закон от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».

Кадастровая стоимость объекта недвижимости определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке (часть 2 статьи 3 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке»).

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (часть 1 статьи 248 КАС РФ).

Представленной административным истцом выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) подтверждается то, что административный истец является долевым собственником земельного участка общей площадью 151816 кв. м, который имеет следующие характеристики: категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – земли промышленности (для промышленных нужд).

Выпиской из ЕГРН и отзывом ППК «Роскадастр» подтверждается то, что приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 08 октября 2020 года № 3333 по состоянию на 01 января 2020 года утверждена кадастровая стоимость земельного участка в размере 136002 845,44 руб.

Сведения о кадастровой стоимости внесены в ЕГРН 08 декабря 2020 года.

В настоящее время оспариваемая административным истцом кадастровая стоимость земельного участка является «архивной», поскольку Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 21 ноября 2022 года № 5500 утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Свердловской области.

В абзаце 2 пункта 14 постановления Пленума Верховного суда РФ от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством.

Являясь долевым собственником земельного участка, за который земельный налог рассчитывается из кадастровой стоимости, административный истец сохранил право на пересмотр результатов определения кадастровой стоимости, ставшей архивной, но применяющейся до начала действия новой кадастровой стоимости, утвержденной приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 21 ноября 2022 года № 5500.

В подтверждение величины рыночной стоимости административный истец представил суду Отчет, согласно которому рыночная стоимость земельного участка определена оценщиком в размере 126646541 руб.

В соответствии со ст. 247 КАС РФ стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса. Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце.

Как разъяснено в п. 19 постановления Пленума Верховного суда РФ от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», обязанность по доказыванию величины рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце, а если административный ответчик возражает против удовлетворения заявления, он обязан доказать недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.

Исходя из вышеизложенного, по настоящему делу, вытекающему из публичных правоотношений, обязанность по доказыванию недостоверности заявленной административным истцом рыночной стоимости земельного участка лежит на административных ответчиках.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее также - Закон об оценочной деятельности) итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки, является отчет об оценке такого объекта, соответствующий требованиям федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Согласно статье 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Суд, исследовав Отчет, сопоставив его содержание с иными имеющимися в деле доказательствами, считает, что Отчет отвечает требованиям относимости, допустимости и достаточности, не вызывает сомнений в его достоверности.

При проведении оценки оценщик руководствовалась нормами действующего законодательства, в том числе Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.

Отчет содержит обоснование примененных методов оценки, является полным и проверяемым, выводы оценщика являются исчерпывающими.

В Отчете представлена информация о количественных и качественных характеристиках оцениваемого земельного участка; информация о текущем использовании объекта исследования, другие факторы и характеристики, относящиеся к указанному объекту, и существенно влияющие на его стоимость.

Оценщиком произведен анализ рынка объекта исследования, а также анализ наилучшего и наиболее эффективного использования земельного участка. Подробно описан процесс оценки земельного участка в части сравнительного подхода и обоснован отказ от применения доходного и затратного подходов.

В результате анализа характеристик объектов-аналогов для проведения расчетов сравнительным подходом, с использованием элементов метода сравнения продаж, оценщиком выделены основные ценообразующие факторы.

Расчеты стоимости объектов-аналогов с учетом ценообразующих факторов и расчет стоимости объекта оценки наглядно приведен в Отчете, в котором имеются таблицы, описания расчетов, сами расчеты и пояснения к ним.

Доказательств, которые опровергали бы рыночную стоимость земельного участка, приведенную в Отчете, свидетельствовали бы о рыночной стоимости в ином размере, административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено, ходатайства о назначении судебной экспертизы по определению рыночной стоимости земельного участка заявлены не были.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о возможности установления кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости определенном Отчетом.

В связи с установлением новой величины архивной кадастровой стоимости земельного участка, в резолютивной части настоящего решения суд признает необходимым указать период действия названной кадастровой стоимости.

При этом следует учитывать, что период действия определяемой судом кадастровой стоимости не является тождественным понятию «период применения кадастровой стоимости»; любые вопросы, касающиеся периодов применения кадастровой стоимости, не рассматриваются и не разрешаются судом при рассмотрении дел по правилам главы 25 КАС РФ.

Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в ЕГРН и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, при разрешении настоящего административного спора судом также определена дата подачи административным истцом указанного заявления, которой является дата подачи заявления в суд.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление акционерного общества «Уральский турбинный завод» удовлетворить.

Установить по состоянию на 01 января 2020 года архивную кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> в размере его рыночной стоимости 123646 541 (сто двадцать три миллиона шестьсот сорок шесть тысяч пятьсот сорок один) руб. на период с 08 декабря 2020 года до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о новой кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <№>

Датой обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <№> считать 22 декабря 2022 года.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Свердловский областной суд.

Мотивированное определение изготовлено 26 мая 2023 года.

Судья С.Н. Полевщикова