Решение по делу № 2А-3438/2025 от 08.04.2025

Копия

2а-3438/2025

УИД 63RS0045-01-2025-001772-85

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08.04.2025 г. Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Щелкуновой Е.В.,

при секретаре Кореньковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-3438/2025 по административному исковому заявлению заместителя прокурора Промышленного района г. Самары к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида № №» городского округа Самара, Департаменту образования Администрации городского округа Самара о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Промышленного района г. Самары обратился в суд с административным иском в интересах неопределённого круга, в котором просит признать незаконным бездействие МБДОУ ««Детский сад комбинированного вида №№» г.о. Самара, выраженное в непринятии мер по выполнению работ по замене окон в корпусе №2, ремонту крыльца корпуса №2, устранении повреждений асфальтовых дорожек на территории учреждения. Обязать МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №18» городского округа Самара в течение 12 месяцев со дня выделения денежных средств выполнить работы по замене окон в корпусе №2, ремонту крыльца корпуса №2, устранении повреждения асфальтовых дорожек на территории учреждения. Возложить материальные расходы для устранения выявленных нарушений в МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №№» г.о. Самара на Департамент образования Администрации г.о. Самара.

В обосновании заявленных требований указал, что Прокуратурой Промышленного района г. Самара во исполнение поручения прокуратуры Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ г. за №№ проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу организации работы МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №№» г.о. Самара.

В результате проверки доводов заявителя установлено, что дошкольным образовательным учреждением допущены нарушения требований ст. 5 и ст. 65 ФЗ от 29.12.2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», согласно которым в Российской Федерации гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного образования. Не допускается включение расходов на содержание недвижимого имущества государственных и муниципальных образовательных организаций, реализующих образовательную программу дошкольного образования, в родительскую плату за присмотр и уход за ребенком в таких организациях.

Также установлено, что крыльцо, через которое должен вестись прием детей в группу находится в аварийном состоянии.

В ходе проверки детского сада выявлены нарушения требования СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»:

- п. 2.11.2 в спальне группы №11 не осуществляется ежедневная влажная уборка с применением моющих средств – между оконными рамами пыль;

- п. 2.22 не представлены сведения ежедневного осмотра работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела. Результаты осмотра должны заноситься в гигиенический журнал;

- п. 3.1.8 в группах №9,11 не представлены термометра для проведения бесконтактной термометрии (используется не бесконтактные).

Таким образом ежедневный утренний медицинский осмотр детей образовательным учреждением в 9,11 группах и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, должным образом не проводится.

- п. 2.2.4 покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории имеет дефекты, повреждения – асфальт местами в ямах;

- п. 2.4.6.2 оборудование, предназначенное для контакта с пищевыми продуктами – хлебный шкаф, стеллаж в цехе сырой продукции, не предусматривает возможность мыться и обеззараживание – имеют повреждения, нарушена целостность, поверхность не гладкая;

- п. 2.4.8 трансформируемые кровати не имеют самостоятельный заход – используются трехуровневые, ватные кровати;

- п. 2.4.12 в месте приготовления дезинфицирующих растворов не размещена инструкция по их приготовлению;

- п. 2.4.13 в игровой площадке группы №6 не все окна оборудованы москитными сетками;

- п. 2.5.3 внутренняя отделка не соответствует требованиям:

в групповой, в спальне ясельной группы №12 на стенах следы протечки, признаки поражения грибком;

в прачечной на дверях шкафа краска имеет повреждения, трещины, осыпается;

оконные рамы в музыкальном зале корпуса №2 не гладкие, имеют повреждения, что не допускает влажную обработку и дезинфекцию;

- п. 2.7.2 конструкция окон в музыкальном зале корпуса №2 не обеспечивает возможность проведения проветривания – рамы ветхие, не открываются;

- п. 2.8.3 остекление окон в музыкальном зале корпуса №2 выполнено не из цельного стекла;

- п. 2.11.4 в туалетной комнате в ясельной группе №12 не оборудован отдельный водопроводный кран для технических целей;

- п. 2.11.5 не представлены сведения о химической чистке или дезинфекционной обработке один раз в год постельных принадлежностей;

- п. 3.1.2 на территории для прогулок установлено недостаточное количество теневых навесов – один навес в аварийном состоянии (на контроле ранее выданное предписание №05/10 от 26.01.2023 г. со сроком исполнения 01.10.2024г.).

Кроме того, выявлены нарушения требований п. 111 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно – эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»: при эксплуатации здания образовательной организации не соблюдаются меры, препятствующие миграции грызунов, создающие благоприятные условия для их обитания - два крыльца корпуса №1 (центральный и пожарный вход) в аварийном состоянии - ступени полуразрушены, имеются повреждения, трещины: местами отмостки по периметру зданий двух корпусов имеют трещины и повреждения (п. 1615. Не проводятся работы по обеспечению грызунонепроницаемости общественных зданий).

Несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований может негативно сказаться на здоровье воспитанников и привести к распространению инфекционных заболеваний.

В ходе осмотра территории и расположенных на них МАФ, игровых площадок выявлен факта ненадлежащего содержания деревянных конструкций.

Данные факты свидетельствуют о нарушении прав на охрану жизни и здоровья несовершеннолетних.

По фактам выявленных нарушений прокуратурой района вынесено представление в адрес руководителя МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №№» об устранении нарушений требований законодательства о защите прав инвалидов. Представление рассмотрено, выявленные нарушения в полном объеме не устранены.

По причине отсутствия денежных средств МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №№» г.о. Самара не выполнены работы по замене окон в корпусе №, ремонту крыльца корпуса №№, устранении повреждения асфальтовых дорожек на территории учреждения.

Причинами и условиями допущенных нарушений законодательства явилось ненадлежащее отношение к исполнению своих должностных обязанностей, игнорирование требований законодательства со стороны должностных лиц.

Вышеизложенные обстоятельства явились основание для обращения в суд с заявленными административными исковыми требованиями.

Помощник прокурора Промышленного района г. Самары Кузичева Н.Е. в судебном заседании требования административного иска поддержала, просила его удовлетворить.

Представитель административного ответчика заведующая МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №№» г.о. Самара ФИО2, действующая на основании приказа о приеме на работу, в судебном заседании возражала против заявленных требований, указав, что бездействие со стороны детского садика отсутствует. Большинство пунктов предписания прокурора устранены. На выполнение работ по замене окон в музыкальном зале в корпусе № 2, ремонту крыльца корпуса № 1 в настоящее время выделены денежные средства. На работы по устранению повреждения асфальтовых дорожек в настоящее время выделена часть денежных средств, ожидается остаток. Работы будут проводиться в летний период времени.

Представитель административного ответчика Департамента образования Администрации г.о. Самара – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования не признала, просила отказать в полном объеме. Указала, что бездействие со стороны Департамента образования отсутствует. Денежные средства были выделены до поступления иска в суд.

Представитель заинтересованного лица Департамента управления имуществом г.о. Самара в судебное заседание не явился, судом извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

При таких обстоятельствах, учитывая положения ст. ст. 96, 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц, участвующих в административном деле.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы административного дела, выслушав лиц, участвующих в административном деле, суд приходит к следующему.

Пункт 1 ст. 218 КАС РФ закрепляет право граждан, организаций, иных лиц обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти или местного самоуправления, иных органов, организаций, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных или муниципальных служащего, если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Прокурор в соответствии с законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, как этого предусмотрено ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

Право прокурора на обращение в суд с заявлением в защиту прав неопределённого круга лиц закреплено в ст. 39 КАС РФ, согласно которой прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 29.12.2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются на следующих принципах: признание приоритетности образования; обеспечение права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования.

Статьей 5 указанного выше закона гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования в случае получения гражданином образования данного уровня впервые, если настоящим Федеральным законом не установлено иное.

В соответствии с п. 7 ст. 28 Федерального закона №273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 41 Федерального закона №273-ФЗ установлено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя в том числе: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

Согласно ст. 65 Федерального закона №273 ФЗ дошкольные образовательные организации осуществляют присмотр и уход за детьми. Иные организации, осуществляющие образовательную деятельность по реализации образовательных программ дошкольного образования, вправе осуществлять присмотр и уход за детьми.

За присмотр и уход за ребенком учредитель организации, осуществляющей образовательную деятельность, устанавливает плату, взимаемую с родителей (законных представителей) (далее - родительская плата), и ее размер, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Учредитель вправе снизить размер родительской платы или не взимать ее с отдельных категорий родителей (законных представителей) в определяемых им случаях и порядке. В случае, если присмотр и уход за ребенком в организации, осуществляющей образовательную деятельность, оплачивает учредитель, родительская плата не устанавливается.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 г. №28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», которые направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке. Уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно – досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно – массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

Согласно п. 1.2 СП 2.4.3648-20 правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной п. 1.1 Правил.

В ходе рассмотрения дела установлено, что прокуратурой Промышленного района г.Самары проведена проверка соблюдения МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №№» г.о. Самара законодательства в сфере образования и санитарно-эпидемиологического законодательства, по результатам которой выявлены нарушения.

ДД.ММ.ГГГГ г. в адрес заведующего МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №№» г.о. Самара было вынесено представление №№ устранении нарушений законодательства об образовании, санитарно-эпидемиологического законодательства.

Проверкой установлено, что крыльцо, через которое должен вестись прием детей в группу находится в аварийном состоянии.

В ходе проверки детского сада выявлены нарушения требований СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»:

- п. 3.1.8 в группах №9,11 не представлены термометра для проведения бесконтактной термометрии (используется не бесконтактные);

- п. 2.4.12 в месте приготовления дезинфицирующих растворов не размещена инструкция по их приготовлению;

- п. 2.4.13 в игровой площадке группы №6 не все окна оборудованы москитными сетками;

- п. 2.5.3 внутренняя отделка не соответствует требованиям:

в групповой, в спальне ясельной группы №12 на стенах следы протечки, признаки поражения грибком;

в прачечной на дверях шкафа краска имеет повреждения, трещины, осыпается;

- п. 2.8.3 остекление окон в музыкальном зале корпуса №2 выполнено не из цельного стекла;

- п. 3.1.2 на территории для прогулок установлено недостаточное количество теневых навесов – один навес в аварийном состоянии (на контроле ранее выданное предписание №№ от ДД.ММ.ГГГГ г. со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ.).Кроме того, выявлены нарушения требований п. 111 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно- эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»: при эксплуатации здания образовательной организации не соблюдаются меры, препятствующие миграции грызунов, создающие благоприятные условия для их обитания – два крыльца корпуса №1 (центральный и пожарный вход) в аварийном состоянии – ступени полуразрушены, имеются повреждения, трещины: местами отмостки по периметру зданий двух корпусов имеют трещины и повреждения (п. 1615. Не проводятся работы по обеспечению грызунонепроницаемости общественных зданий).

Приказом Минстроя России №897/пр, Минспорта России №1128 от 27.12.2019 г. в целях реализации положений Указа Президента Российской Федерации от 08.05.2018 г. №204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 г.», а также во исполнение подпункта «д» пункта 1 перечня поручения Президента Российской Федерации от 30.04.2019 г. №Пр-759 по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по развитию физической культуры и спорта 27.03.2019 г. утверждены методические рекомендации по благоустройству общественных и дворовых территорий средствами спортивной и детской игровой инфраструктуры.

Согласно приложению №1 у указанным рекомендациям национальные стандарты Российской Федерации, правила и нормы, рекомендуемые к применению при подборе и размещении оборудования на объектах с использованием открытой плоскостной детской игровой и спортивной инфраструктуры, применяется ГОСТ Р №

Согласно п. 6 ГОСТ Р № в контроль и техническое обслуживание оборудования входят следующие мероприятия: осмотр и обслуживание оборудования и его элементов в соответствии с инструкцией изготовления с периодичностью, установленной изготовителем; контроль за техническим состояние оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет владелец; результаты контроля за техническим состояние оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта регистрируют в журнале, который хранится у владельца; контроль технического состояния оборудования включает в себя регулярный визуальный осмотр, функциональный осмотр, ежегодный основной осмотр.

По результатам ежегодного осмотра составляют акт.

Осмотр проводят с периодичностью один раз в 1-3 мес. В соответствии с инструкцией изготовителя.

Ежегодный основной осмотра для целей оценки соответствия технического состояния оборудования требованиям безопасности проводят с периодичностью не более одного раза в 12 мес. В ходе ежегодного основного осмотра определяют: наличие гниения деревянных элементов, наличие коррозии металлических элементов, влияние выполненных ремонтных работ на безопасность оборудования.

При обнаружении в процессе осмотра оборудования дефектов, влияющих на безопасность оборудования, дефекты немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимают меры, обеспечивающие невозможность пользоваться оборудование, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.

Согласно п. 7 ГОСТ Р 52301-2013 владелец разрабатывает и обеспечивает исполнение комплекса мероприятий по безопасной эксплуатации оборудования на основании учета: конструкции оборудования; требований эксплуатационных и иных документов, предоставленные изготовителем; установки, обслуживания и ремонта оборудования; климатических условий и условий эксплуатации оборудования.

Неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, что принимаются меры, обеспечивающие невозможность использования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.

Регулярное обслуживание включает мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской игровой площадки.

Прокуратурой установлено, что игровое оборудования на территории образовательного учреждение не соответствует предъявленным требованиям в части обеспеч6нрия безопасности, имеет место факт ненадлежащего ее содержания. На оборудованиях имеются следы гниения деревянных конструкций, повреждения лакокрасочного покрытия, и ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов, не производиться и корректировка их уровня, не составляется, установленные законодательством регулярные акты осмотра в установленной ГОСТ Р 52301-2013 форме.

Пунктом 3 ст. 28 Федерального закона об образовании определено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся в том числе материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Согласно ст. 101 названного Федерального закона организации, осуществляющие образовательную деятельность, вправе осуществлять указанную деятельность за счет средств физических и (или) юридических лиц по договорам об оказании платных образовательных услуг. Платные образовательные услуги представляют собой осуществление образовательной деятельности по заданиям и за счет средств физических и (или) юридических лиц по договорам об оказании платных образовательных услуг. Доход от оказания платных образовательных услуг используется указанными организациями в соответствии с уставными целями.

Организации, осуществляющие образовательную деятельность, также вправе осуществлять указанную деятельность за счет собственных средств этих организаций, в том числе средств, полученных от приносящей доход деятельности, добровольных пожертвований и целевых взносов, поступивших в организации, осуществляющие образовательную деятельность, от физических и (или) юридических лиц в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Установлено, что на момент рассмотрения дела не устранены следующие нарушения: не выполнены работы по замене окон в музыкальном зале в корпусе № 2, ремонту крыльца корпуса № 1, устранению повреждения асфальтовых дорожек на территории учреждения.

Из пояснений заведующей МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №№» г.о. Самара ФИО2, установлено, что на выполнение работ по замене окон в музыкальном зале в корпусе № 2, ремонту крыльца корпуса № 1 в настоящее время выделены денежные средства. На работы по устранению повреждения асфальтовых дорожек в настоящее время выделена часть денежных средств, ожидается остаток. Работы будут проводиться в летний период времени.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора об обязании МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №18» выполнения вышеуказанных работ.

Вместе с тем, суд считает, что довод о бездействии административных ответчиков не нашел своего подтверждения в ходе рассмотрения дела по следующим основаниям.

Из информационного письма МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №№» г.о. Самара в адрес заместителя прокурора Промышленного района г. Самара от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому в детском общеобразовательном учреждении отсутствуют какие – либо добровольные пожертвования. В соответствии с выданным раннее предписанием Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области направлено письмо в департамент образования Администрации г.о. Самара и директору МБУ «РЦСС» г.о. Самара об итогах профилактического визита с просьбой составления локального ресурсного сметного расчета и определения технических возможностей для исполнения предписания. В ответ были составлены локальные сметные расчёты №№, 6 и коммерческое предложение от ДД.ММ.ГГГГ г. Отправлено письмо в департамент образования от ДД.ММ.ГГГГ г. с просьбой о выделении денежных средств в размере <данные изъяты> руб. – ремонт окон и крылец; 1440000,00 руб. – установка теневых навесов; 6285780,00 руб. – ремонт асфальтобетонного покрытия. В связи с чем департаментом образования Администрации г.о. Самара частично выделены финансовые средства в размере 3 млн. руб. на благоустройство территории. Дополнительно МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №№» г.о. Самара было направлено письмо в МБУ «РЦСС» от ДД.ММ.ГГГГ г. исх. №№ о нехватке финансовых средств в размере 5417450,00 руб.: 691 670,00 руб. на ремонт окон и крылец; 1440000,00 руб. – установка теневых навесов; 3285780,00 руб. – ремонт асфальтобетонного покрытия (по смете 6285 780,00 руб.).

Также установлено, МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №№» г.о. Самара устранены следующие нарушения:

- п. 2.11.2 в спальне группы №11 не осуществляется ежедневная влажная уборка с применением моющих средств – между оконными рамами пыль – замечание устранено, проводится ежедневная влажная уборка с применением моющих средств между оконными рамами;

- п. 3.1.8 в группах №9,11 не представлены термометра для проведения бесконтактной термометрии (используется не бесконтактные) – замечание устранено, закуплены бесконтактные термометры;

- п. 2.2.4 покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории имеет дефекты, повреждения – асфальт местами в ямах – написаны письма в Департамент образования Администрации г.о. Самара и МБУ «РЦСС», выделено 3 млн. руб. на благоустройство территории, в течение 12 месяцев будут проведены торги, ремонтные работы начнутся при наступлении благоприятных погодный условий в № г.;

- п. 2.4.8 трансформируемые кровати не имеют самостоятельный заход – используются трехуровневые, ватные кровати – замечание устранено, приобретены одноуровневые кровати;

- п. 2.4.12 в месте приготовления дезинфицирующих растворов не размещена инструкция по их приготовлению – замечание устранено;

- п. 2.4.13 в игровой площадке группы №6 не все окна оборудованы москитными сетками - замечание устранено;

- п. 2.5.3 внутренняя отделка не соответствует требованиям:

в групповой, в спальне ясельной группы №12 на стенах следы протечки, признаки поражения грибком- замечание устранено;

в прачечной на дверях шкафа краска имеет повреждения, трещины, осыпается - замечание устранено;

- п. 2.11.4 в туалетной комнате в ясельной группе №12 не оборудован отдельный водопроводный кран для технических целей – замечание устранено;

- п. 2.11.5 не представлены сведения о химической чистке или дезинфекционной обработке один раз в год постельных принадлежностей – замечание устранено, обработка проведена в соответствии с планом хозяйственной деятельности.

Согласно уставу бюджетное учреждение является некоммерческой организацией, созданной муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления г.о. Самара в сфере образования.

Функции и полномочия учредителя осуществляет Администрация г.о. Самара.

В соответствии с подп. подп. 3 и 13 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городских округов относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации).

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городских округов, в том числе создают муниципальные предприятия и учреждения, осуществляют финансирование обеспечения деятельности муниципальных казённых учреждений и финансирование обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществляют закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд (подп. 3 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Приказом Департамента образования Администрации г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ. в рамах реализации мероприятий муниципальной программы г.о. Самара «совершенствование организации предоставления образования в городском округе Самара» на ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения, включено в муниципальную программу МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №№» г.о. Самара.

Из материалов дела также следует, что согласно приказу Департамента образования Администрации г.о. Самара №№ от ДД.ММ.ГГГГ г. утвержден объем субсидий, предоставляемых муниципальных бюджетным образовательным учреждениям г.о. Самара на иные цели.

На основании приказа о внесении изменений в объёмы субсидий Департамента образования Администрации г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ г. №№, внесении изменения в объёме субсидий на выполнение муниципального задания на ДД.ММ.ГГГГ г., предоставленных муниципальном бюджетному образовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида №№» г.о. Самара, а именно организовать заключение дополнительных соглашений с МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №18» г.о. Самара о предоставлении субсидий; предоставить согласованные субсидии. Руководителю МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №№» г.о. Самара обеспечить: отражение плановых назначений по доходам и расходам в плане финансово- хозяйственной детальности на ДД.ММ.ГГГГ г. и плановый период ДД.ММ.ГГГГ годов; своевременное внесение изменений в план-график закупок, его утверждение для осуществления закупок и его опубликование в единой информационной системе в сфере закупок; осуществление закупок; постановку контактов на учет бюджетных обязательств в течение 3 рабочих дней со дня включения сведений о контракте в реестр контрактов; целевое использование субсидий; предоставление в Департамент отчетов об использовании субсидий.

Объём субсидий, предоставляемых МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №№» г.о. Самара, согласно приложению к приказу Департамента образования лот ДД.ММ.ГГГГ. №№ на ремонт окон и крылец составляет 846598,06руб.

Заведующей МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №№» г.о. Самара неоднократно были направлены письма о выделении субсидий и составлении смет на устранение представлений прокурора, что не может свидетельствовать о бездействии административного ответчика. Также многие пункты представления прокурора дошкольным общеобразовательным учреждением устранены.

На основании изложенного, а также установленными по делу обстоятельствами и суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения административного иска прокурора.

В случае невозможности исполнить решение суда в установленные сроки, административные ответчики не лишены возможности в порядке статьи 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обратиться с заявлением об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Административные исковые требования заместителя прокурора Промышленного района г. Самары удовлетворить частично.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида № №» городского округа Самара в течение 12 месяцев со дня выделения денежных средств выполнить работы по замене окон в музыкальном зале в корпусе № 2, ремонту крыльца корпуса № 1, устранению повреждения асфальтовых дорожек на территории учреждения.

Отнести расходы на устранение выявленных нарушений на Департамент образования Администрации городского округа Самара.

В остальной части административные исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда составлено 24.04.2025 года.

Председательствующий Е.В. Щелкунова

Копия верна.

Судья:

Секретарь:

Подлинный документ находится в материалах административного дела №2а-3438/2025

(УИД 63RS0045-01-2025-001772-85) Промышленного районного суда