УИД 59RS0030-01-2023-000222-69
Дело № 2а-272/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Оса 3 апреля 2023 года
Осинский районный суд Пермского края в составе: судьи Павловой Н.Н., при секретаре судебного заседания Селивановой Н.В.,
с участием административного ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Акционерного Общества «ОТП Банк» о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя, о возложении обязанности совершить исполнительные действия,
УСТАНОВИЛ:
Акционерное общество «ОТП Банк» (далее АО «ОТП Банк») в лице представителя ФИО2 обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными бездействия старшего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Осинскому, Бардымскому и Еловскому районам УФССП России по Пермскому краю ФИО3, выразившиеся в не вынесении и не направлении в адрес взыскателя АО «ОТП Банк» постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказе в возбуждении исполнительного производства за период с 25.01.2023 по 06.03.2023; в неосуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе. Просит обязать старшего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Осинскому, Бардымскому и Еловскому районам УФССП России по Пермскому краю возбудить исполнительные производство и принять незамедлительные меры, направленные на фактическое окончание исполнительного производства, в случае утери исполнительного документа получить его дубликат.
В обоснование исковых требований указано, что 25.01.2023 в отдел судебных приставов по Осинскому, Бардымскому и Еловскому районам УФССП России по Пермскому краю предъявлялся исполнительный документ № 2-2631/2022, выданный 14.12.2022 мировым судьей судебного участка № 1 Бардымского судебного района Пермского края о взыскании задолженности по кредитному договору с должника ФИО4 Факт получения исполнительного документа подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления. Вместе с тем, административный ответчик в нарушение Федерального Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Приказа Минюста РФ ФССП от 10.12.2010 № 682 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, не выполнил свою обязанность по регистрации, передаче в установленный срок исполнительного документа для применения мер принудительного исполнения. Длительное непринятие решения о возбуждении исполнительного производства и не рассмотрению заявления повлекло за собой нарушение прав и законных интересов взыскателя.
Представитель административного истца ФИО2 просил провести судебное заседание в его отсутствие, о чем указано в иске (л.д.6).
Административный ответчик ФИО3 уволена со службы в органах принудительного исполнения РФ 28.09.2021, что подтверждается выпиской из приказа № 5527-лс от 17.09.2021.
Административный ответчик - старший судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Осинскому, Бардымскому и Еловскому районам УФССП России по Пермскому краю ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом (л.д.54).
Административный ответчик - судебный пристав - исполнитель ОСП по Осинскому, Бардымскому и Еловскому районам УФССП России ФИО1 с исковыми требованиями не согласилась, пояснила что судебный приказ и заявление взыскателя поступило в отдел судебных приставов в феврале 2023 года, заявление было зарегистрировано – 03.03.2023, исполнительный документ был передан ей на исполнение 04.03.2023, в связи с чем ею в установленные сроки 06.03.2023 было возбуждено исполнительное производство № 22008/23/59029-ИП. Постановление о возбуждении исполнительного производства от 06.03.2023 было направлено 21.03.2023 в АО «ОТП Банк» заказной почтой и получено взыскателем 29.03.2023. Должнику ФИО4 копия постановления о возбуждении исполнительного производства до настоящего времени не направлена в виду отсутствия возможности отправки. В настоящее время в рамках исполнения по исполнительному производству № 22008/23/59029-ИП проводится комплекс мер, направленных на исполнение, в частности, обращено взыскание на денежные средства должника, направлены запросы во все регистрирующие органы по предоставлению сведений об имуществе, зарегистрированного за должником. Установлено, что должник не работает, имущества и транспортных средств не имеет. Поздняя регистрация поступившего заявления произведена по уважительным причинам, так как в канцелярии отдела судебных приставов в период с января 2023 года по 03 марта 2023 года отсутствовали работники, занимающиеся регистрацией поступивших заявлений. После поступления заявления в отдел судебных приставов канцелярия регистрирует поступившее заявление и оно передается начальнику отдела, который передает данное заявление на исполнение конкретному судебному приставу-исполнителю, контроль за возбуждением исполнительного производства в установленные сроки осуществляет начальник отдела.
Представитель административного ответчика УФССП России по Пермскому краю в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д.52).
Заинтересованное лицо ФИО4 краю в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом (л.д.54).
Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные доказательства по делу, приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Согласно статье 4 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В соответствии со статьей 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1). Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7). Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8).
Согласно п.п.4.4.1, 4.4.2 Приказа ФССП России от 10.12.2010 №682 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов» поступившие в центральный аппарат (аппарат управления, структурное подразделение территориального органа) Службы документы (за исключением по содержанию не относящихся к компетенции Службы, личной переписки и документов, не подлежащих регистрации, указанных в пп. 4.2.6.8 Инструкции) после их предварительного рассмотрения независимо от способа доставки подлежат регистрации. Обращения граждан, за исключением содержащих информацию о совершенных или готовящихся преступлениях, либо содержащих заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, - в течение трех дней.
Судом установлено, что на основании судебного приказа № 2-2631/2022 от 14.12.2022 мирового судьи судебного участка № 1 Бардымского судебного района Пермского края с должника ФИО4 в пользу АО «ОТП Банк» взыскана задолженность по договору № 2991366617 от 07.09.2021 в размере 35 745, 78 руб., а также государственная пошлина в размере 636, 19 руб (л.д.60).
26.01.2023 с целью принудительного исполнения судебного решения о взыскании задолженности с должника в пользу АО «ОТП Банк» исполнительный документ № 2-2631/2022 от 14.12.2022 был направлен в ОСП по Осинскому, Бардымскому и Еловскому районам УФССП России по Пермскому краю (л.д.26)
Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений, заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный документ, были вручены адресату, которым является ОСП по Осинскому, Бардымскому и Еловскому районам УФССП России по Пермскому краю - 01.02.2023 (л.д.26-27).
Вместе с тем как следует из представленной в материалы дела копии исполнительного производства, сводке по исполнительному производству, только 06.03.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства.
Таким образом, поступившее заявление взыскателя о возбуждении исполнительного производства, в установленные законом сроки не зарегистрировано, не передано судебному приставу-исполнителю. Обстоятельства того, что заявление взыскателя – АО «ОТП Банк» поступило в отдел судебных приставов 01.02.2023, ответчиком не оспаривалось. Заявление административного истца АО «ОТП Банк» находилось в отделе судебных приставов более месяца без принятия соответствующего решения по нему.
Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.
При этом, утверждения административного ответчика об отсутствии необходимого штата в отделе судебных приставов (отсутствие работников в канцелярии), то есть обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов.
В соответствии с ч.ч.1, 2 ст. 10 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения в РФ» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения. Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.
Как разъяснено в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие должностных лиц органов принудительного исполнения может быть признано незаконным, если имелась возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако этого сделано не было, что нарушило права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ и проанализировав доводы административного иска применительно к требованиям законодательства об исполнительном производстве и судебных приставах, суд приходит к выводу о нарушении административным ответчиком порядка и срока решения вопроса о возбуждении исполнительного производства, а также бездействия старшего судебного пристава в части возложенных на него обязанностей по оперативному руководству вверенным ему подразделением и контролю за соблюдением подчиненными законодательства об исполнительном производстве, что повлекло нарушение прав взыскателя на стадии решения вопроса о возбуждении исполнительного производства.
При таких обстоятельствах, суд удовлетворяет административные требования в данной части и признает незаконным бездействие старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Осинскому, Бардымскому и Еловскому районам УФССП России по Пермскому краю ФИО5, выразившиеся в не вынесении и не направлении в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказе в возбуждении исполнительного производства за период с 25.01.2023 по 06.03.2023, поскольку начальник в должной мере не обеспечил контроль за деятельностью сотрудников в вверенном ему подразделении.
Указанное выше бездействие нарушило права АО «ОТП Банк» как взыскателя по исполнительному производству на своевременное исполнение требований исполнительных документов и получение с должника присужденных денежных средств.
Вместе с тем, поскольку исполнительное производство по взысканию задолженности в пользу взыскателя с должника возбуждено, судебным приставом-исполнителем, в чьем производстве находится исполнительный документ, принимаются меры, направленные на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, что отражено в сводке по исполнительному производству, а также подтверждено материалами исполнительного производства (л.д.68-74), содержащиеся в административном иске требования в неосуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, обязании возбудить исполнительные производство и принять незамедлительные меры, направленные на фактическое окончание исполнительного производства, в случае утери исполнительного документа обязать получить его дубликат, суд оставляет без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Акционерного Общества «ОТП Банк» удовлетворить частично.
Признать незаконными бездействия старшего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Осинскому, Бардымскому и Еловскому районам УФССП России по Пермскому краю ФИО5, выразившиеся в не вынесении и не направлении в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказе в возбуждении исполнительного производства за период с 25.01.2023 по 06.03.2023.
В удовлетворении требований Акционерного Общества «ОТП Банк» о признании незаконными бездействия старшего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Осинскому, Бардымскому и Еловскому районам УФССП России по Пермскому краю ФИО5, выразившиеся в неосуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, обязании возбудить исполнительное производство и принять незамедлительные меры, направленные на фактическое окончание исполнительного производства, в случае утери исполнительного документа получить его дубликат, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 07.04.2023
Судья - Павлова Н.Н.