Постановление по делу № 5-92/2023 от 31.03.2023 - По статье 16.2 КоАП РФ.

Дело № 5-92/2023,

УИД 51RS0002-01-2023-000665-36

Постановление в окончательной форме изготовлено 31 марта 2023 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 марта 2023 года город Мурманск

Судья Первомайского районного суда города Мурманска Кутушова Ю.В., (<...>), рассмотрев административное дело в отношении:

иностранной компании «CORRIGO FERTILIZERS FZ-LLC» («Корриго Фертилизерс ФЗ-ЛЛЦ»), *** ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела, в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 статьи 16.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

*** в *** на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС, Союз) в порт *** из *** прибыло транспортное средство международной перевозки судно ***. Таможенному органу перевозчиком в электронном виде, посредством программы КПС «Совершение операций» представлено уведомление о прибытии товаров (далее – уведомление о прибытии). Уведомление о прибытии содержит документы и сведения в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 89 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС). Уведомлению о прибытии таможенным органом был присвоен №***, таможенной декларации на транспортное средство №***.

В период *** *** должностными лицами т/поста *** Мурманской таможни был проведен таможенный осмотр судна *** (Акт таможенного осмотра №***). По результатам таможенного осмотра должностным лицом таможенного органа установлено, что в помещении рефрижераторной установки находится товар, не заявленный в уведомлении о прибытии. Используя систему управления рисками, с целью идентификации не заявленного в уведомлении о прибытии товара, должностным лицом таможенного поста принято решение о проведении таможенного досмотра товара.

В период с *** *** должностными лицами таможенного органа был проведен таможенный досмотр товара (Акт таможенного досмотра №***), в результате которого было установлено, что в *** находится незадекларированный товар, а именно:

***

От капитана судна *** было получено письменное объяснение, из которого следовало: «На прибытие в *** судна *** в декларации судовых запасов я не задекларировал *** Эта ошибка была допущена старшим механиком, который не сообщил мне, что этот *** находится на борту. Он необходим для ***. Является припасами для судна».

Установлено, что декларирование данного товара не производилось, указанный товар не заявлен в стандартных документах перевозчика.

Таким образом, по результатам таможенного контроля обнаруженный товар был идентифицирован должностными лицами т/п *** как судовые припасы (***), подлежащие таможенному декларированию по установленной форме.

По данному факту *** должностным лицом таможенного поста *** Мурманской таможни вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ, по результатам проведения которого в отношении иностранной компании «CORRIGO FERTILIZERS FZ-LLC» («Корриго Фертилизерс ФЗ-ЛЛЦ») *** составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Административное дело в отношении иностранной компании «CORRIGO FERTILIZERS FZ-LLC» («Корриго Фертилизерс ФЗ-ЛЛЦ») поступило в Первомайский районный суд города Мурманска ***.

В судебное заседание представитель иностранной компании «CORRIGO FERTILIZERS FZ-LLC» («Корриго Фертилизерс ФЗ-ЛЛЦ») не явился, о дате, месте и времени слушания дела извещен надлежаще.

Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В связи с отсутствием обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, присутствовать на рассмотрении административного дела, на основании части 2 статьи 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя, защитника иностранной компании «CORRIGO FERTILIZERS FZ-LLC» («Корриго Фертилизерс ФЗ-ЛЛЦ»).

Изучив протокол об административном правонарушении, приложенные материалы административного расследования, прихожу к выводу о наличии в бездействии иностранной компании «CORRIGO FERTILIZERS FZ-LLC» («Корриго Фертилизерс ФЗ-ЛЛЦ») признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Факт совершения вменяемого административного правонарушения, доказан исследованными в судебном заседании следующими письменными материалами дела:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от *** №***, в котором изложены обстоятельства, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ (л.д. 1-7);

- копиями документов к уведомлению №*** (л.д.8-22);

- копией АТО от ***, копией АТД от *** согласно которым в *** находится товар, не заявленный в уведомлении о прибытии, а именно *** (л.д. 23-26, 27-30);

- объяснением капитана судна от ***, из которого следует, что на прибытие в *** судна *** в декларации судовых запасов он не задекларировал *** Эта ошибка была допущена старшим механиком, который не сообщил капитану, что этот *** находится на борту. Он необходим для ***. Является припасами для судна (л.д. 31);

- протоколом изъятия от *** вещей и документов по делу об АП №***, согласно которому незадекларированный товар – ***, был изъят по протоколу изъятия вещей и документов от *** и помещён на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств (КХВД) *** таможни (адрес***) (л.д. 32-36);

- письмом ***, согласно которому компания *** была номинирована иностранной компанией управлявшей (эксплуатировавшей) судно *** на момент захода в порт *** ***, а именно «CORRIGO FERTILIZERS FZ-LLC» (л.д. 61-63);

- заключением эксперта *** от *** №***, из которого следует, что рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения по делу об АП №***, на территории Российской Федерации по состоянию на *** составляет *** (л.д. 56-60);

- служебной запиской ОЗОиТН от *** №***, из которой следует, что товар - *** классифицируется в подсубпозиции *** ТН ВЭД ЕАЭС. В отношении указанного товара при его перемещении через таможенную границу ЕАЭС запреты и ограничения не установлены (л.д. 49);

- письмом капитана судна от ***, в котором последний поясняет, что на момент захода в порт *** судном *** управляла (эксплуатировала) иностранная компания «CORRIGO FERTILIZERS FZ-LLC», недекларирование товара *** имело место по вине экипажа судна, *** является судовым припасом и принадлежит судну, компания признаёт свою вину и просит конфисковать незадекларированный товар ***, штраф не назначать (л.д. 73-79);

- протоколом об административном правонарушении №*** от ***, в котором описаны обстоятельства административного правонарушения, установленные по результатам административного расследования (л.д. 86-89), а также иными документами, представленными в административном деле.

Изучив материалы дела, считаю вину иностранной компании «CORRIGO FERTILIZERS FZ-LLC» («Корриго Фертилизерс ФЗ-ЛЛЦ») в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, полностью установленной и доказанной.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) «ввоз товаров на таможенную территорию Союза» - совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами.

Декларант – лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары. (подпункт 7)

Запреты и ограничения – применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов. (подпункт 10)

Перевозчик – лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза. (подпункт 26)

Перемещение товаров через таможенную границу Союза – ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза. (подпункт 27)

Припасы – товары: необходимые для обеспечения нормальной эксплуатации и технического обслуживания водных судов, воздушных судов и поездов в местах их стоянки и пути следования, за исключением запасных частей и оборудования; предназначенные для потребления и (или) использования пассажирами и членами экипажей водных, воздушных судов или пассажирами поездов и работниками поездных бригад, а также для раздачи или реализации таким лицам. (подпункт 30)

Таможенное декларирование – заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров. (подпункт 35)

Таможенный контроль – совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании. (подпункт 41)

Товар – любое движимое имущество, в том числе валюта государств–членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу. (подпункт 45)

В соответствии статьей 104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 2 ст. 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно подпунктом 2 пункта 1 статьи 89 ТК ЕАЭС при международной перевозке водным транспортом перевозчик обязан представить таможенному органу декларацию о судовых припасах и сведения о судовых припасах, имеющихся на судне, наименование и количество.

Статьями 105, 111 ТК ЕАЭС регламентировано, что при таможенном декларировании применяются в том числе декларация на транспортное средство. Декларация на транспортное средство используется при таможенном декларировании транспортных средств международной перевозки, а в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, – при таможенном декларировании припасов.

Регистрация или отказ в регистрации декларации на товары, транзитной декларации и декларации на транспортное средство оформляется в порядке, определяемом Комиссией, а в части, не урегулированной Комиссией, – в порядке, устанавливаемом в соответствии с законодательством государств–членов о таможенном регулировании.

Согласно статье 278 ТК ЕАЭС, транспортные средства международной перевозки, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному декларированию и выпуску при ввозе на таможенную территорию Союза временно ввозимых транспортных средств международной перевозки и обратном вывозе с таможенной территории Союза таких транспортных средств международной перевозки. Таможенное декларирование транспортных средств международной перевозки осуществляется с использованием декларации на транспортное средство.

Сведения, подлежащие указанию в декларации на транспортное средство, определяются Комиссией при определении порядка заполнения такой таможенной декларации в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка товаров, направления перемещения транспортного средства международной перевозки через таможенную границу Союза. В качестве декларации на транспортное средство могут использоваться стандартные документы перевозчика, предусмотренные международными договорами государств–членов с третьей стороной в области транспорта. В качестве декларации на транспортное средство допускается использование предварительной информации, представленной в виде электронного документа, в порядке, определяемом Комиссией.

Статьями 281, 282 ТК ЕАЭС также установлено, что припасы перемещаются через таможенную границу Союза и используются на таможенной территории Союза или за пределами таможенной территории Союза в порядке, установленном главой 39 ТК ЕАЭС, а в части, не урегулированной настоящей главой, – в порядке, установленном иными главами ТК ЕАЭС.

Припасы, перемещаемые через таможенную границу Союза для нахождения и использования на таможенной территории Союза либо вывоза с таможенной территории Союза и использования за пределами таможенной территории Союза, подлежат таможенному декларированию и выпуску в порядке и на условиях, которые предусмотрены главой 39 ТК ЕАЭС, без помещения под таможенные процедуры. Таможенные операции, связанные с таможенным декларированием и выпуском припасов при их ввозе на таможенную территорию Союза, совершаются в местах прибытия либо местах завершения международной перевозки.

Таможенное декларирование припасов, находящихся на транспортном средстве международной перевозки (на борту водного или воздушного судна либо в поезде), прибывшем на таможенную территорию Союза и убывающем с такой таможенной территории Союза, может осуществляться одновременно с таможенным декларированием транспортного средства международной перевозки с использованием декларации на транспортное средство.

В соответствии с п.7 ст.281 ТК ЕАЭС, припасы перемещаются через таможенную границу Союза без уплаты таможенных пошлин, налогов.

В соответствии со ст. 8 Кодекса торгового мореплавания РФ под судовладельцем понимается лицо, эксплуатирующее судно от своего имени, независимо от того, является ли оно собственником судна или использует его на ином законном основании.

В соответствии с пунктом 1 статьи 206 КТМ РФ капитан судна и другие члены экипажа судна подчиняются распоряжениям судовладельца, относящимся к управлению судном, в том числе к судовождению, внутреннему распорядку на судне и составу экипажа судна.

В соответствии со статьей 71 КТМ РФ капитан судна в силу своего служебного положения признается представителем судовладельца и грузовладельца в отношении сделок, необходимых в связи с нуждами судна, груза или плавания.

Кроме того, в соответствии с п.п. 2.4, 2.4.1 Конвенции по облегчению международного морского судоходства (Лондон, 09.04.1965 г.), основным документом о судовых припасах, содержащим сведения, требуемые государственными властями при приходе и отходе судна, является декларация о судовых припасах. Государственные власти принимают декларацию о судовых припасах, датированную и подписанную капитаном или каким-либо лицом судового командного состава, надлежащим образом уполномоченным на то капитаном и лично осведомленным о судовых припасах.

Таким образом, в силу российского и международного законодательства капитан выступает от имени декларанта в отношении указанной категории товаров и декларант несет ответственность за его действия.

Субъектом ответственности за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, в рассматриваемом случае является декларант.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС «декларант» лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

Пунктами 2 и 3 статьи 84 ТК ЕАЭС установлено, что декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров и декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

Исходя из положений пункта 1 статьи 83 ТК ЕАЭС, декларантом может быть лицо, имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами.

В ходе таможенного контроля было установлено, что ***, являющийся судовыми припасами не был задекларирован по установленной форме в представленных на приход судна документах.

Учитывая, что на момент прибытия в порт *** *** судно *** находилось во владении иностранной компании «CORRIGO FERTILIZERS FZ-LLC» («Корриго Фертилизерс ФЗ-ЛЛЦ»), владельцем незадекларированного товара являлась иностранная компания «CORRIGO FERTILIZERS FZ-LLC» («Корриго Фертилизерс ФЗ-ЛЛЦ»), следовательно, декларантом товаров, явившихся предметом административного правонарушения по данному делу, является иностранная компания «CORRIGO FERTILIZERS FZ-LLC» («Корриго Фертилизерс ФЗ-ЛЛЦ»), а значит, данное общество надлежащий субъект ответственности за данное правонарушение.

Иностранной компании «CORRIGO FERTILIZERS FZ-LLC» («Корриго Фертилизерс ФЗ-ЛЛЦ») необходимо было при прибытии судна в порт *** задекларировать вышеуказанный товар в качестве припасов в декларации о судовых припасах либо иных судовых документах в соответствии со ст. 282 ТК ЕАЭС.

Анализируя вышеизложенные нормы действующего таможенного законодательства, прихожу к выводу о признании иностранной компании «CORRIGO FERTILIZERS FZ-LLC» («Корриго Фертилизерс ФЗ-ЛЛЦ») виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц Кодекс об административных правонарушениях РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Установленные обстоятельства дают основания считать, что иностранная компания не предприняла всех возможных и зависящих от нее мер для обеспечения соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Вступая в таможенные правоотношения, иностранная компания должна была не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований Таможенного законодательства.

Доказательств, свидетельствующих о том, что имелись обстоятельства, по которым у иностранной компании отсутствовала возможность предотвратить правонарушение, в судебном разбирательстве по делу не представлено.

Назначая наказание, учитываю характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение иностранной компании, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими наказание иностранной компании «CORRIGO FERTILIZERS FZ-LLC» («Корриго Фертилизерс ФЗ-ЛЛЦ»), признаю: признание вины, совершение административного правонарушения впервые; оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих наказание иностранной компании «CORRIGO FERTILIZERS FZ-LLC» («Корриго Фертилизерс ФЗ-ЛЛЦ»), судьей не установлено.

Принимая во внимание отсутствие вредных последствий в сфере экономических интересов государства, а также тот факт, что иностранная компания «CORRIGO FERTILIZERS FZ-LLC» («Корриго Фертилизерс ФЗ-ЛЛЦ») ранее не привлекалась к административной ответственности за однородное правонарушение, судья приходит к выводу о применении в отношении иностранной компании «CORRIGO FERTILIZERS FZ-LLC» («Корриго Фертилизерс ФЗ-ЛЛЦ») наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения, без назначения административного штрафа.

Руководствуясь статьями 3.7, 16.2 ч. 1, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

иностранную компанию «CORRIGO FERTILIZERS FZ-LLC» («Корриго Фертилизерс ФЗ-ЛЛЦ»), признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Предметы административного правонарушения:

- *** - изъятые по протоколу изъятия вещей и документов от *** №*** и помещенные на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств (КХВД) *** таможни (адрес***), - конфисковать, обратить в собственность Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение 10-ти дней со дня получения его копии.

Судья Ю.В. Кутушова