Дело 70RS0001-01-2023-003905-79

Производство №2а-2974/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 ноября 2023 года Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Ершовой Е.Ю.

при секретаре Сухушиной В.А.,

помощник судьи Захарова А.И.,

с участием представителя заинтересованного лица ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Томской области ФИО7, действующей на основании доверенности /________/ от /________/ сроком до /________/,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2974/2023 по административному исковому заявлению ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО3, УФССП России по Томской области о признании незаконными бездействия,

установил:

ФИО2 обратился в суд с указанным иском, в котором просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО3 по неисполнению решения /________/ по делу /________/, вступившего в законную силу /________/ о взыскании с должника ФИО10 в пользу ФИО2 денежной суммы в размере /________/ руб. в рамках исполнительного производства /________/, выразившееся в ненаправлении в его адрес принятого постановления о приостановлении исполнительного производства от /________/ и постановления о возобновлении исполнительного производства от /________/ в период со дня вынесения указанных документов и до /________/. В обоснование заявленных требований указал, что на основании исполнительного листа, выданного /________/ по делу /________/, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО8 от /________/ возбуждено исполнительное производство /________/ о взыскании с должника ФИО10 в пользу ФИО2 денежной суммы в размере /________/ руб. В настоящее время исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО3 Ответчиком в ходе проведения мероприятий в исполнительном производстве /________/ вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства, а затем /________/ - постановление о возобновлении исполнительного производства, однако взыскателю копии указанных постановлений не направлялись, чем он был лишен права на обжалование документов, изданных в рамках исполнительного производства. Обязанность направления такого постановления хотя и не предусмотрена, однако неинформирование сторон исполнительного производства о приостановлении лишает возможности реализации права на обжалование данных постановлений, предусмотренных ч. 1 ст. 50 Закона об исполнительном производстве, не позволяет определить основания и сроки приостановления исполнительного производства. Сведения о том, что выносились указанные постановления получены административным истцом после обращения за сведениями о ходе исполнительного производства через портал «Госуслуг», сами же постановления не получены до сих пор. ФИО2 считает, что административным ответчиком нарушены его права и законные интересы, выразившееся в ненаправлении в его адрес принятого постановления о приостановлении исполнительного производства от /________/, а также постановления о возобновлении исполнительного производства от /________/.

Определением Кировского районного суда г.Томска от /________/ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен УФССП России по Томской области, заинтересованного лица – ФИО10

Определением Кировского районного суда г.Томска от /________/ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ООО «ЭОС», ФИО11, АО «Томск РТС», ПАО «Сбербанк России», Отделение фонда пенсионного и социального страхования по Томской области, ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Томской области, УФНС России по Томской области, судебный пристав-исполнитель ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО9

Административный истец ФИО2, представитель административного ответчика УФССП России по Томской области, судебный пристав-исполнитель ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО3, представители заинтересованных лиц ООО «ЭОС», АО «Томск РТС», ПАО «Сбербанк России», Отделение фонда пенсионного и социального страхования по Томской области, УФНС России по Томской области, заинтересованные лица ФИО11, судебный пристав-исполнитель ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО9, в судебное заседание не явились, доказательств уважительности причин неявки не представили, извещены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Томской области ФИО7, действующая на основании доверенности /________/ от /________/ сроком до /________/, в судебном заседании разрешение административного иска оставила на усмотрение суда.

Изучив доказательства, определив на основании ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.3 ст.219 КАС Российской Федерации, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно п.2 ч.9 ст.226 КАС Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Настоящее административное исковое заявление направлено /________/ (вх./________/) в Кировский районный суд г.Томска посредством заполнения раздела «Подача процессуальных документов в электронном виде» интернет-портала ГАС «Правосудие» на официальном сайте Кировского районного суда г. Томска в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» надлежащим административным истцом, в установленный законом срок, поскольку бездействие судебного пристава-исполнителя носит длящийся характер.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод (п.1 ст.46).

Вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации согласно ч. 1 и 2 ст. 6 Федерального Конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации" обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Согласно ст.2 Федерального закона от /________/ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ст.30 Федерального закона от /________/ №229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.1).

Как установлено в судебном заседании, /________/ Кировским районным судом г.Томска на основании решения /________/ от /________/, с учетом апелляционного определения /________/ от /________/ по гражданскому делу /________/, ФИО2 выдан исполнительный лист серии /________/ от /________/, согласно которому с ФИО10 в пользу ФИО2 взыскана задолженность по договору займа от /________/ в размере /________/ руб. – основной долг, в размере /________/ руб. - проценты за пользование займом за период с /________/ по /________/, с последующим начислением, начиная с /________/ по ставке /________/ % годовых от остатка суммы займа в размере /________/ руб. по день фактической уплаты займа, в размере /________/ руб. - неустойка за период с /________/ по /________/ с последующим начислением, начиная с /________/ по ключевой ставке Банка России по день фактической уплаты займа в размере /________/ руб., /________/ руб. - судебные расходы по уплате государственной пошлины.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО8 от /________/ возбуждено исполнительное производство /________/ в отношении должника ФИО10 в пользу взыскателя ФИО2 на предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере /________/ руб.

Как следует из материалов исполнительного производства, указанное исполнительное производство /________/ входит в состав сводного исполнительного производства /________/, которое также включает в себя следующие исполнительные производства: /________/ от /________/, /________/ от /________/, /________/ от /________/, /________/ от /________/, /________/ от /________/, /________/ от /________/, /________/ от /________/, /________/ от /________/, /________/ от /________/, взыскателями по котором являются АО «Томск РТС», МИФНС /________/ по Томской области, ПАО Сбербанк, ООО «ЭОС», ИФНС России по г.Томску, ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Томской области, ГУ-Отделение пенсионного фонда Томской области, ФИО11

В настоящее время указанные исполнительные производства являются действующими, исполнительные действия по ним не прекращены и не окончены.

Частью 1 ст. 12 Федерального закона от /________/ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом № 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона от /________/ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от /________/ N 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг», и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Положениями ст. 40 Федерального закона от /________/ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрены основания для приостановления исполнительного производства судебным приставом-исполнителем, которые содержат как обязательные условия, при наличии которых судебный пристав-исполнитель должен приостановить исполнительное производство, так и факультативные (необязательные), которые предоставляют ему (судебному приставу-исполнителю) данное право.

Исполнительное производство приостанавливается судом или судебным приставом-исполнителем до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства. Суд или судебный пристав-исполнитель возобновляет приостановленное исполнительное производство после устранения обстоятельств, послуживших основанием для его приостановления (ст. 42 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Судом установлено, следует из сведений личного кабинета Единого портала государственных и муниципальных услуг, предоставленных ФИО2, что в рамках исполнительного производства /________/ от /________/ судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО3 вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства /________/, а /________/ – постановление о возобновлении исполнительного производства /________/.

Как следует из ответа Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации № /________/ от /________/ на запрос суда от /________/, учетная запись пользователя ФИО2 зарегистрирована в ЕСИА с /________/, статус учетной записи – подтвержденная. Пользователь подписан на получение электронных уведомлений от ФССП России посредством ЕГПУ с /________/. В личном кабинете пользователя на ЕПГУ электронных уведомлений по постановлениям (о приостановлении исполнительного производства от /________/, о возобновлении исполнительного производства от /________/) и исполнительному производству обнаружить не удалось. Техническая информация предоставлена ПАО «Ростелеком», которое в соответствии с распоряжением Правительства РФ от /________/ /________/ определено единственным исполнителем по эксплуатации инфраструктуры электронного правительства. Извещения и постановления ФССП России направляются всем зарегистрированным ЕСИА лицам, участвующим в исполнительном производстве, при этом каждому такому лицу гарантируется возможность любым доступным способом отказаться от получения извещений и постановлений ФССП России на ЕПГУ. Вся информация по системным статусам уведомлений отправляется посредством Единого портала в АИС ФССП России, поэтому информация, хранящаяся в АИС ФССП России, является идентичной той, которой обладает Минцифры России. Удаление сообщений на Едином портале не предусмотрено, пользователь может воспользоваться только функциональностью архивации сообщений. На Едином портале реализована группировка уведомлений на основе номера исполнительного производства, что означает, что все уведомления в рамках одного исполнительного производства можно просмотреть, открыв последнее.

При этом, из материалов исполнительного производства, сводки по исполнительному производству от /________/ следует, что указанные постановления судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО3 в рамках исполнительного производства /________/ от /________/ не выносились, в материалах дела таковые отсутствуют.

Законом об исполнительном производстве установлены случаи, когда извещение о совершенном или планируемом исполнительном действии, а также направление постановлений, касающихся совершаемых исполнительных действий или применяемых мер принудительного исполнения, являются обязательными. Обязанность направления указанных постановлений действующим законодательством не предусмотрена.

Приказом ФССП России от /________/ /________/ "Об утверждении примерных форм процессуальных документов, применяемых должностными лицами Федеральной службы судебных приставов в процессе исполнительного производства" утверждена форма постановления о приостановлении и постановления о возобновлении исполнительного производства (приложение /________/, 155 к приказу), которая предусматривает его направление должнику, взыскателю.

Вместе с тем, конституционное право на судебную защиту, установленное статьей 46 Конституции Российской Федерации, во взаимосвязи с другими ее положениями - это не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты путем восстановления нарушенных прав и свобод, которая должна быть обеспечена государством. Иное не согласуется с универсальным во всех видах судопроизводства требованием эффективного восстановления в правах посредством правосудия, отвечающего критериям справедливости, умаляет и ограничивает право на судебную защиту, в рамках осуществления которого возможно обжалование в суд решений и действий (бездействия) любых государственных органов, включая судебные (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от /________/ N 4-П, от /________/ N 5-П, от /________/ N 9-П, от /________/ и др.).

Формальное удовлетворение требований, без цели их восстановления и без указания способа их восстановления не соответствует целям судебной защиты.

Исходя из положений п.1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, в настоящем случае для удовлетворения требований административного иска недостаточно одного только факта ненаправления копий указанных постановлений взыскателю, поскольку в системном толковании процессуального закона решение о признании бездействия незаконным должно преследовать своей целью именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание КАС РФ, содержащее указание на то, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Следовательно, административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, основания для удовлетворения заявленных административных исковых требований отсутствуют.

Указание в административном иске на ненаправление ФИО2 копий постановлений судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО3 не свидетельствует о незаконности оспариваемого бездействия судебного пристава-исполнителя, прав административного истца не нарушает, поскольку ФИО2 свое право на обжалование данного бездействия судебного пристава-исполнителя реализовал путем подачи настоящего административного иска.

Иного обоснования нарушения прав, свобод и законных интересов взыскателя по исполнительному производству /________/ от /________/, а также противоправности оспариваемого бездействия судебного пристава-исполнителя административным истцом ФИО2 не приведено.

Доводы стороны административного истца указанных выводов суда не опровергают, отклоняются судом как несостоятельные.

В силу ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

С учетом указанных обстоятельств, при отсутствии доказательств их опровергающих, суд приходит к выводу, что требования административного искового заявления ФИО2 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО3, выразившегося в ненаправлении ему копии постановления о приостановлении исполнительного производства от /________/, копии постановления о возобновлении исполнительного производства от /________/, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

решил :

в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО3, УФССП России по Томской области о признании незаконными бездействия - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.Ю.Ершова

Решение в окончательной форме изготовлено /________/.