УИД №

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 ноября 2022 года гор. Воскресенск

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Могильной О.В.,

при помощнике судьи Голенковой Н.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа Воскресенск Московской области о признании решения незаконным и обязании повторно рассмотреть заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Воскресенский городской суд Московской области с административным иском, к Администрации городского округа Воскресенск Московской области признании незаконными действия администрации городского округа Воскресенск Московской области, выразившиеся в вынесении решения № от 21.07.2022г. об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» гражданке ФИО1; обязании Администрацию городского округа <адрес> повторно рассмотреть заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью 1500 кв.м, расположенный по адресу: Российская <адрес> категория земель Земли населенных пунктов, с целью Гражданин, испрашивающий земельный участок с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», основание предоставления земельного участка без проведения торгов: Гражданин, испрашивающий земельный участок с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» согласно пп. 15 п. 2 ст. 39.6 Земельного Кодекса, согласно прилагаемой схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

В обоснование заявленных требований административный истец указала, что администрацией городского округа <адрес> вынесено Решение № от 21.07.2022г. об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена». Считаю, вынесенное Решение № от <дата> незаконным, нарушающим мои права в силу следующего. 15.06.2022г. административный истец, обратилась с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером (при наличии) №, площадью 1 500 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, из категории земель: Земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования, «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)», на праве аренды. В оспариваемом Решение № от <дата> в качестве причины отказа предоставления земельного участка указано следующее: «согласно заключению Комитета по архитектуре и градостроительству <адрес> № № испрашиваемый земельный участок расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории: санитарно-защитная зона. В соответствии с СанПиН 2.2.1/2.<дата>-03 «Санитарнозащитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в санитарно-защитной зоне не допускается размещать жилую застройку, включая отдельные жилые дома.» Между тем, Правила установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон (далее также - Правила), устанавливаются постановление Правительства РФ от <дата> N 222 "Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон" (далее по тексту также - Постановление Правительства РФ от <дата> N 222). В соответствии с п. 3 Постановление Правительства РФ от <дата> N 222 решения об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитных зон принимает Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека или ее территориальные органы по результатам рассмотрения заявлений об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитных зон. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека определяет предусмотренные классификацией, установленной санитарно-эпидемиологическими требованиями, виды объектов, в отношении которых решения об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитных зон принимаются ее территориальными органами. Сведения о том, что Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека или ее территориальными органами принято решение об установлении санитарно-защитной зоны в границах испрашиваемого земельного участка, отсутствуют. Кроме того, санитарно-защитная зона, на которую ссылается в Решении № от <дата> административный ответчик, по версии административного ответчика образована АЗС «Татнефть», находящаяся по адресу: <адрес>смежный кадастровый квартал). Однако, как следует из письма №№ от 22.08.2022г. администрации городского округа <адрес>, согласно сведениям Информационной системы обеспечения градостроительной деятельности <адрес> и публичной кадастровой карты, санитарно-защитная зона для стационарной АЗС «<данные изъяты>», находящейся по адресу: <адрес>, не утверждалась.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика Администрация городского округа Воскресенск Московской области А.В. в судебное заседание явился, просил отказать в удовлетворении административных исковых требований, поскольку согласно ген. плана испрашиваемые земельные участки находятся между санитарными зонами, в связи с чем этот участок ограничен в оборото-способности и не представляется гражданам, так как находится в санитарной зоне АЗС. До 01.01.2025 года должны подготовить проект, и провести всю работу, и зарегистрировать эти зоны в Росреестре, однако это не означает, что они отсутствуют, они только не зарегистрированы в Росреестре, поэтому, когда сторона истца обратилась с заявлением в Администрацию, ей было отказано.

Выслушав истца, представителя административного ответчика, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд находит заявленные ФИО1 административные исковые требования не подлежащими удовлетворению в силу следующего:

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с ст. 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В соответствии с п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 39.16 п.п. 14.1 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 N 74 (ред. от 28.02.2022) "О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" (Зарегистрировано в Минюсте России 25.01.2008 N 10995).

Как установлено в судебном заседании, административный истец ФИО1 обратилась с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером (при наличии) №, площадью 1 500 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, категории земель: Земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования, «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)», на праве аренды /л.д. 11/.

<дата> решением администрации городского округа <адрес> за № № истцу отказано в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», в связи со следующим: испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка: нахождение земельного участка в санитарно-защитной зоне промышленных предприятий и других производственных объектов (СанПиН 2.2.1/2.<дата>-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»); согласно заключению Комитета по архитектуре и градостроительству <адрес> № № испрашиваемый земельный участок расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории: санитарно-защитная зона. В соответствии с СанПиН 2.2.1/2.<дата>-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в санитарно-защитной зоне не допускается размещать жилую застройку, включая отдельные жилые дома /л.д. 10/.

Факт нахождения спорного земельного участка в санитарно-защитной зоне был установлен административным ответчиком на основании сведений, содержащихся в схеме-выкопировке из актуального генерального плана г.о. Воскресенск /л.д. 28/.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о правомерности отказа в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», решение административного ответчика об этом соответствует закону, прав административного истца не нарушает, решение административного ответчика принято в пределах предоставленной компетенции; оспариваемое решение Администрации городского округа <адрес> от <дата> № № № в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» принято в связи с нахождением спорного земельного участка в санитарной зоне АЗС.

Руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценив по правилам статьи 84 КАС РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания решения административного ответчика от <дата> № № № незаконным и отказе в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Администрации городского округа Воскресенск Московской области о признании незаконными действия, выразившегося в вынесении решения № от <дата> об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» и обязании повторно рассмотреть заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1500 кв.м., по адресу: <адрес> - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Воскресенский городской суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение изготовлено <дата>.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>